Решение от 10 августа 2023 г. по делу № А76-15798/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-15798/2023
10 августа 2023 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения принята 24 июля 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2023 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Добронравов В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР», г. Челябинск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 6 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - заявитель, Фонд, ОСФР по Челябинской области) 17.05.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением 23.05.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР» (далее – ответчик, общество, ООО «ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР») о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за декабрь 2020 год, май, июль, декабрь 2021 год, январь, февраль, март, апрель 2022 год, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 6 500 рублей.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 25.05.2023 заявление принято к производству с рассмотрением в упрощенном порядке по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о начале арбитражного процесса и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 24.07.2023, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения заявленные требования удовлетворены частично, с ООО «ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР» в пользу Фонда взысканы финансовые санкции в размере 5 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, июль 2021 года, январь, февраль, март, апрель 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

В остальной части в удовлетворении требований отказано.

От Фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения. Срок представления заявления о составлении мотивированного решения, установленный абз. 2 ч. 2 ст. 229 АПК РФ, заявителем соблюден.

Удовлетворяя требования фонда частично, суд руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с положениями статьей 5 и 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

В силу абзацев 2 и 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2-2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, сведения за декабрь 2020 г. страхователь обязан был представить в срок не позднее 15.01.2021, сведения за май 2021 г. - не позднее 15.06.2021, сведения за июль 2021 г. - не позднее 16.08.2021, сведения за декабрь 2021 г. - не позднее 17.01.2022, сведения за январь 2022 г. - не позднее 15.02.2022, сведения за февраль 2022 г. - не позднее 15.03.2022, сведения за март 2022 г. - не позднее 15.04.2022, сведения за апрель 2022 г. - не позднее 16.05.2022, сведения за 2021 г. - не позднее 01.03.2022.

Сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 г. представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) 25.01.2021, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 27.01.2021, сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО».

Сведения по форме СЗВ-М с типом «Исходная» май 2021 г. представлены страхователем по ТКС 10.06.2021, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 11.06.2021, сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО», 31.08.2021 страхователем по ТКС представлена «Дополняющая» форма СЗВ-М, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 31.08.2021, сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО» на одно застрахованное лицо, отсутствующее в «Исходной» форме СЗВ-М за май 2021г.

Сведения по форме СЗВ-М за июль 2021 г. представлены страхователем по ТКС 17.08.2021, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 18.08.2021, сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО».

Сведения по форме СЗВ-М с типом «Исходная» декабрь 2021 г. представлены страхователем по ТКС 13.12.2021, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 14.12.2021, сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО», 18.07.2022 страхователем по ТКС представлена «Дополняющая» форма СЗВ-М, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 18.07.2022, сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО» на одно застрахованное лицо, отсутствующее в «Исходной» форме СЗВ-М за декабрь 2021 г.

Сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль 2022 г. представлены страхователем по ТКС 18.07.2022, что подтверждается протоколами проверки отчетности страхователя от 18.07.2022, сформированными проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО».

Сведения по форме СЗВ-М за март 2022 г. представлены страхователем по ТКС 25.07.2022. что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 26.07.2022, сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО».

Сведения по форме СЗВ-М за апрель 2022 г. представлены страхователем по ТКС 22.07.2022, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 25.07.2022, сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО».

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 г. представлены по ТКС страхователем 18.07.2022, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 18.07.2022, сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО».

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

11.03.2021, 19.08.2021, 19.10.2021, 10.10.2022 УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее акты) №084S18210003961, №084S18210019737, №084S18210021231, №084S18220027220, №084S18220027222, №084S18220027225, №084S18220027226, №084S18220027232, №084S18220027309. При этом в актах содержатся разъяснения о возможности представления страхователем письменных возражений по актам в целом и по отдельным их положениям в случае несогласия страхователя с фактами, изложенными в актах, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, и о возможности приложить к таким возражениям документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений. Кроме того, в актах страхователь извещается о дате рассмотрения материалов проверки. Акты направлены в адрес страхователя по почте заказными письмами 12.03.2021, 18.08.2021, 19.10.2021, 11.10.2022.

На основании актов и в отсутствии представителей страхователя,извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотренияматериалов проверки, после всесторонней оценки всех представленных нарассмотрение документов 13.04.2021, 22.09.2021, 23.11.2021, 15.11.2022 вотношении страхователя были приняты решения № 084S19210005794.№ 084S19210021092, № 084S19210022588, №084S19220027467, № 084S19220027469, № 084S19220027471, № 084S19220027474, № 084S19220027477, № 084S19220027481 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Сумма финансовых санкций определена с учетом непредставления в установленные сроки сведений на 13 застрахованных лиц (1 застрахованное лицо за декабрь 2020 г., 1 застрахованное лицо за май 2021 г., 2 застрахованных лица за июль 2021 г., 1 застрахованное лицо за декабрь 2021 г., 2 застрахованных лица за январь 2022 г., 1 застрахованное лицо за февраль 2022 г., 1 застрахованное лицо за март 2022 г., 1 застрахованное лицо за апрель 2022 г., застрахованных лица за 2021 г.) и составила 6 500 рублей из расчета 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Решения направлены в адрес страхователя по почте заказными письмами 13.04.2021, 23.09.2021, 24.11.2021, 16.11.2022.

В соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и ст. 213 АПК РФ ответчику были направлены требования об уплате финансовых санкций от 12.05.2021, 18.10.2021, 20.12.2021, 13.12.2022 № 084S01210007225, № 084S01210019564, № 084S01210021504, № 084S01220027083. № 084S01220027086. № 084S01220027088, № 084S01220027090. № 084S01220027091, № 084S01220027093 по почте заказными письмами 12.05.2021, 19.10.2021, 23.12.2021, 14.12.2022.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» учреждение является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа (до 01.01.2017 - не позднее 10-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В статье 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение (часть 6).

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (часть 7).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (часть 13).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом №212-ФЗ.

Представление данных ежемесячной отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых заинтересованное лицо ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1-3 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассмотрев в совокупности и взаимосвязи, представленные лицами, участвующими в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованном привлечении общества к ответственности в виде штрафа в сумме 5 500 руб. за нарушение сроков представления отчётности за периоды: декабрь 2020 год, июль 2021 год, январь, февраль, март, апрель 2022 год (СЗВ-М) и за 2021 год (СЗВ-СТАЖ).

При этом в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если не иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п, в силу раздела 3 которой «Тип формы», страхователи выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм». Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (действовавшей до 01.01.2017), страхователь может устранить выявленную ошибку в двухнедельный срок, который исчисляется или со дня обнаружения ошибки организацией, или со дня получения от органа ПФР уведомления об устранении имеющихся расхождений. Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в соответствующем поле формы приводится код "доп" (дополняющая форма).

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что сведения за май, декабрь 2021 год по дополняющей форме представлены страхователем самостоятельно (без направления органом Пенсионного фонда уведомления о наличии ошибок и расхождений в представленных персональных сведениях), в связи с чем суд приходит к выводу, что привлечение общества к ответственности в виде штрафа в сумме 1 000 руб. является необоснованным и в данной части требования не подлежат удовлетворению.

Доводы заявителя, указанные в заявлении об отсутствии у органа Пенсионного фонда возможности выявления в представленных исходных формах ошибок и несоответствий в персональных сведениях, с учетом того, что в дополняющих формах представляются персональные сведения на ранее не указанных работников, суд отклоняет.

Данное обстоятельство не может устранять законодательно установленной возможности страхователя дополнять ранее приставленные сведения самостоятельно без применения штрафных санкций.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, размер удовлетворенных требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 692 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 227, 229 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР», г. Челябинск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области финансовые санкции в размере 5 500 (Пять тысяч пятьсот) рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, июль 2021 года, январь, февраль, март, апрель 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР», г. Челябинск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 1 692 (Одна тысяча шестьсот девяносто два) руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Разъяснить, что до окончания вышеуказанного срока лицо, участвующее в деле, должно предпринять все зависящие от него меры для поступления в суд указанного заявления, либо информации о его направлении (пункт 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»).


Судья В.В. Добронравов