Решение от 4 апреля 2024 г. по делу № А21-490/2023

Арбитражный суд Калининградской области

ул. Рокоссовского, д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@ arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А21-490/2023
г. Калининград
04

апреля

2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 27.03.2024.

Полный текст решения изготовлен 04.04.2024.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами», ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 304390607500200, ИНН <***>,

о взыскании 82 208,76 руб. задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.06.2022, 30 157,97 руб. пени за несвоевременное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.10.2022 по 14.02.2024, 3 488 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Центральный»,


при участии:

от истца: ФИО3, доверенность, паспорт, диплом;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;



установил:

предприятие является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Калининградской области и действует с 01.01.2019.

Региональный оператор действует на основании лицензии № (39)-4360-СТУРБ/П от 24.09.2019 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, и соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области и ГП КО «ЕСОО» 20.06.2018.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности предпринимателя ФИО4 (зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 15.03.2004) является торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах.

В соответствии с подп. «в» п. 8.1 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Правилам №1156.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5-8.7 настоящих Правил №1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с ТКО было размещено на официальном сайте регионального оператора www.esoo39.ru 12.12.2018, а также опубликовано в газете «Комсомольская правда-Калининград» № 28 (738) на 16-22.07.2018.

В нарушение требований действующего законодательства ответчик (арендатор объекта отходобразования, расположенного по адресу: <...>) заявку на заключение договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО не подал.

В ходе выездной проверки на объект, расположенный по адресу: <...> представителем ГП КО «ЕСОО» обнаружен магазин «Супер цены» с общей площадью 300 м кв. По результату осмотра был составлен акт осмотра территории №732-3 от 13.07.2022.

Истец на основании имеющихся сведений подготовил договор №232218022 на оказание услуг по обращению с ТКО от 19.07.2022 и с сопроводительным письмом от 20.07.2022 исх. №11717 два экземпляра договора подписанный со стороны истца направил в адрес ответчика для подписания.

19.08.2022 вх. №9013 в адрес истца от ответчика поступил ответ с приложенным договором о предоставлении (аренды) торгового места на Торговом комплексе «Центральный» от 10.12.2021 (далее - договор аренды) заключенный между ООО «ТК «Центральный» и ИП ФИО2 Ответчик не возражал против заключения договора, но в пределах срока действия представленного договора аренды с 01.01.2022 по 30.11.2022.

При этом, в п.7.4 договора аренды указано, что с момента вступления в силу настоящего договора, предыдущий договор аренды, заключенный между арендатором и арендодателем, прекращает свое действие. Указанный пункт договора аренды подтверждает наличие договорных отношений между ООО «ТК «Центральный» и ИП ФИО2 до 01.01.2022. ООО ТК «Центральный» с ГП КО «ЕСОО» договор на оказание услуг по обращению с ТКО не заключал.

26.08.2022 исх. №14190 истец направил в адрес ответчика дополнительное соглашение к договору №232218022 об изменении расчетной единицы с 01.01.2019 (с 300 м кв. общей площади на 155 м кв. общей площади) произведенного на основании представленного ответчиком договора аренды на объект отходобразования.

Ответчик в адрес предприятия договор №232218022 и дополнительное соглашение к нему, подписанное со своей стороны, не вернул.

Отсутствие договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором в письменной форме не освобождает потребителя от исполнения обязанности по оплате за коммунальную услугу по обращению с ТКО, поскольку договор носит публичный характер в силу статьи 24.7 Закона №89-ФЗ и считается заключенным на условиях типового договора.

Таким образом, в силу действующего законодательства договор №232218022 на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным, считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в договоре.

В связи с этим сторонами заключен договор № 232218022 на оказание услуг по обращению с ТКО, в п. 5 которого указана дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01.01.2019.

В рамках указанного договора у ответчика перед истцом образовалась задолженность за коммунальную услугу по обращению с ТКО в размере 82 208,76 руб. за период с 01.01.2019 по 30.06.2022.

Поскольку направленная в адрес общества претензия удовлетворена не была, предприятие, начислив на сумму задолженности пеню в размере 4 932,53 руб. по состоянию на 12.01.2023, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства.

В окончательном виде предприятие просило взыскать с ответчика 82 208,76 руб. задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.06.2022, 30 157,97 руб. пени за несвоевременное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.10.2022 по 14.02.2024, а также возместить расходы по оплате государственной пошлины.

В отзыве на исковое заявление ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд признает необходимым требования истца удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 01.01.2019 предприятие является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Калининградской области.

Согласно п. 1 ст. 24.7 Закона № 89 региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с ТКО предусмотрена п. 4, 8(11), 8(12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Под потребителем Правила № 1156 понимают собственника ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого юридического лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя (в данном случае ответчика), так и для регионального оператора.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 1 ст. 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 7 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в которому была оказана услуга по обращению с ТКО.

Из материалов дела следует, что предприниматель арендует помещение площадью 155 кв.м по адресу: <...> с 13.11.2018 по 30.11.2022 и договорами аренды не предусмотрено, что расходы по оплате обращения с ТКО возложены на арендодателя.

В связи с этим доводы ответчика, связанные с его несогласием с периодом начисления платы, не принимаются судом во внимание.

Из материалов дела не следует, что ответчиком предъявлялись истцу какие-либо возражения по объему и качеству оказанных услуг.

Порядок фиксации нарушений по договору определен в п. 16 формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства № 1156.

Доказательств соблюдения названного порядка в материалы дела не представлено.

Место накопления ТКО (<...>) указано в приложении № 1 к договору № 232218022, согласно электронной модели Территориальной схемы обращения с отходами Калининградской области является ближайшим к месту осуществления деятельности предпринимателем.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности отклоняются судом по следующим основаниям.

О факте осуществления предпринимателем деятельности предприятие узнало в ходе выездной проверки, результаты которой зафиксированы актом осмотра территории от 13.07.2022.

В связи с этим первые платежные документы сформированы и направлены ответчику в июле 2022 года.

Первая оплата за услуги по обращению с ТКО должна была поступить от ответчика до 10.08.2022.

Поскольку оплата не поступила, о нарушении своих прав и интересов предприятие узнало 11.08.2022.

Исковое заявление поступило в арбитражный суд 23.01.2023.

Таким образом, срок исковой давности предприятием не пропущен.

В материалы дела не представлено доказательств оплаты ответчиком взыскиваемой истцом задолженности в размере 82 208,79 руб.

В соответствии с п. 24 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В связи с этим предприятием правомерно начислена предпринимателю неустойка в размере 30 157,97 руб. за период с 01.10.2022 по 14.02.2024.

Расчет задолженности и пени судом проверен, признан верным.

При обращении в арбитражный суд истцом оплачена государственная пошлина в размере 3 488 руб., которая подлежит возмещению ответчиком в порядке ст. 110 АПК РФ.

Оплаченную предприятием платежным поручением № 206 от 17.01.2023 государственную пошлину в сумме 3 486 руб. следует возвратить истцу из федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковое заявление государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами»:

- 82 208,76 руб. задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.06.2022,

- 30 157,97 руб. пени за несвоевременное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.10.2022 по 14.02.2024,

- 3 488 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход Федерального бюджета Российской Федерации 883 руб. государственной пошлины

Возвратить государственному предприятию Калининградской области из федерального бюджета Российской Федерации 3 486 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 206 от 17.01.2023.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья С.А. Зинченко