Решение от 29 мая 2019 г. по делу № А41-39339/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-39339/19
29 мая 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 29 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2019 года



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Левкиной О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ГКУ МО «Мособлпожспас» к ГУ - УПФР № 16 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения, при участии в заседании - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ МО «Мособлпожспас» (далее - заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ГУ - УПФР № 16 по г. Москве и Московской области (далее – фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения фонда от 12.03.2019 № 060S19190014298 в части размера штрафа.

Присутствующий в судебном заседании представитель заявителя требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, не возражала против отнесения расходов по уплате государственной пошлины на заявителя.

Присутствующий в судебном заседании представитель заинтересованного лица представила отзыв, возражает против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В силу абзаца 1 статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) органы пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Судом установлено, что ГКУ МО «Мособлпожспас» надлежало представить сведения по форме СЗВ - М за октябрь 2018 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в срок до 15.11.2018.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается ГКУ МО «Мособлпожспас» наличие пропуска срока представления сведений по форме СЗВ - М за октябрь 2018 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, сведения представлены 08.02.2019.

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решением ГУ - УПФР № 16 по г. Москве и Московской области от 12.03.2019 № 060S19190014298 ГКУ МО «Мособлпожспас» привлечено к ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 175 500 руб.

ГКУ МО «Мособлпожспас» направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов об уплате взыскиваемой суммы штрафа.

Требование фонда не оспорено.

Начисление финансовой санкции по ст. 17 Закона № 27-ФЗ правомерно.

Вместе с тем, обстоятельств, отягчающих ответственность, органом пенсионного фонда при вынесении решения о привлечении лица к ответственности не установлено.

Суд считает, что при вынесении оспариваемого решения фондом не было учтено в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя, отсутствие умысла на совершение правонарушения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П указал, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Судом учитываются также доводы фонда о совершении правонарушения заявителем повторно, длительности просрочки в предоставлении сведений, а также данные о начислении работающим в ГКУ МО «Мособлпожспас» пенсионерам надбавки к пенсиям за спорный период в размере 173 079,48 руб.

С учетом изложенного, исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, арбитражный суд полагает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа до 87 750 руб.

Судебные расходы распределяются в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебные расходы распределяются в соответствии с положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом позиции заявителя о согласии на отнесение расходов на учреждение.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 16 по г. Москве и Московской области от 12.03.2019 № 060S19190014298 о привлечении страхователя к ответственности в части штрафа в сумме, превышающей 87 750 рублей.

Выдать ГКУ МО «Мособлпожспас» справку на возврат 3 000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 16.04.2019 № 632.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.



Судья О.В. Левкина