Решение от 20 октября 2020 г. по делу № А65-5418/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-5418/2020

Дата принятия решения – 20 октября 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 13 октября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего: судьи Андреева К.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Сэр-Авто", Высокогорский район ж/д станция Высокая Гора (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Публичному акционерному обществу "Ростелеком", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании устранить нарушение права истца на пользование земельным участком с кадастровым номером 16:16:080508:70 расположенным по адресу: РТ, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, путем переноса незаконно возведенной на территории земельного участка подземной волоконно-оптической кабельной магистрали ПАО «Ростелеком» за территорию земельного участка с кадастровым номером 16:16:080508:70,

при участии третьего лица- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан»

с участием:

от истца– ФИО2 по доверенности от 19.02.2020 г.,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 27.01.2020 г., ФИО4 по доверенности от 05.02.2020 г.,

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Истец - Общество с ограниченной ответственностью "Сэр-Авто", обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику - Публичному акционерному обществу "Ростелеком" об обязании устранить нарушение права истца на пользование земельным участком с кадастровым номером 16:16:080508:70 расположенным по адресу: РТ, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение, путем переноса незаконно возведенной на территории земельного участка подземной волоконно-оптической кабельной магистрали ПАО «Ростелеком» за территорию земельного участка с кадастровым номером 16:16:080508:70.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан».

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец является собственником земельного участка земельный участок общей площадью 21604+/-257 кв.м. с кадастровым номером 16:16:080508:70, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Высокогорское сельское поселение.

Земельный участок имеет категорию: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Указанный земельный участок был образован 18.04.2018 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 16:16:080508:52, который был приобретен истцом в собственность на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, занимаемого собственником объекта недвижимости №24-072-4729 от 15.09.2017, заключенного с Палатой имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

Истец указывает, что ввиду планируемого строительства объектов инфраструктуры, он обратился к ответчику с просьбой предоставить информацию о наличии на земельном участке линий связи.

Согласно письма ПАО «Ростелеком» от 25.08.2017г. истцу стало известно, что по данному участку проходит подземная волоконно-оптическая кабельная магистраль ПАО «Ростелеком». При этом сведения о прохождении линии связи и наличии охранной зоны не нашли отражения в данных кадастрового учета.

Истец, считая, что подземная волоконно-оптическая кабельная магистраль расположена на земельном участке с кадастровым номером 16:16:080508:70 без согласия собственника, что нарушает права ООО «СЭР-Авто» в пользовании земельным участком и ограничивает использование земельным участком в той части, которая занята объектами связи, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, при этом предполагается соблюдение принципа соразмерности, разумности и справедливости.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3 ст. 209 ГК РФ).

Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

Статье 260 ГК РФ предусмотрены общие положения о праве собственности на землю, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно ч. 1 ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник (владелец автодороги) может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением его права владения. Данные права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом (ст.305 ГК РФ).

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Судом установлено, что по территории земельного участка с кадастровым номером 16:16:080508:70 проходит подземная волоконно-оптическая кабельная магистраль международной междугородной связи Федерального значения ПАО «Ростелеком».

Указанная волоконно-оптическая кабельная магистраль размещена согласно Решению Президиума Высокогорского Районного Совета народных депутатов Республики Татарстан № 41 от 17 сентября 1997г., Решению Президиума Высокогорского Районного Совета народных депутатов Республики Татарстан № 46 от 20.07.1998г. и разрешения Кабинета Министров Республики Татарстан № 03-66/31 от 26.06.97г. и постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан №104 от 05.03.1998г. «Об изъятии и предоставлении в пользование земельных участков».

Согласно акту выбора трассы под строительство линии связи Апастово-Казань, утвержденного комиссией с участием землепользователей, было согласовано, что трасса линии связи проходит по территории совхоза «Озерный» АО КМПО Пригородного лесхоза, а/ф «Кадышево», учхоза КГАВМ, совхоза «Калининский», ПСХ «Чебоксинское» АО Казанского завода Газовой аппаратуры, а/ф «Нокса».

Волокно-оптическая линия связи (ВОЛС) «Апастово-Малая Пурга (1 этап Апастово – Казань) построена заявителем при долевом участии Министерства связи Республики Татарстан и принята в эксплуатацию приемочной комиссией при участии представителей Управления Госсвязьнадзора по Республике Татарстан с оформлением Акта приемочной комиссии от 13.08.1998г.

В соответствии с планом размещения линия связи проходит, в том числе, и по земельному участку, предоставленного истцу в собственность в 2017 году.

Таким образом, ответчик является собственником ВОЛС, которая проходит, в том числе, по земельному участку истца. Прокладка кабельной линии была осуществлена до приобретения истцом земельного участка в собственность.

Переписка между истцом и ответчиком также свидетельствует о том, что земельный участок был передан в собственность ООО "Сэр-Авто" с имеющимся на этом участке магистральным кабелем.

Поскольку Волокно-оптическая линия связи была построена и введена в эксплуатацию в 1998 году с получением необходимых разрешений и согласований, доводы истца об отсутствии доказательств законности прохождения ВОЛС через земельный участок с кадастровым номером 16:16:080508:70, который был сформирован и поставлен на учет только 18.04.2018, суд признает неправомерными.

Отсутствие факта регистрации обременений и регистрации охранной зоны на земельном участке в рассматриваемом случае не свидетельствует о незаконности строительства ВОЛС ответчиком.

Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 №578 утверждены Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации.

Пунктом 2 данного постановления рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, а также органам внутренних дел в пределах своих полномочий оказывать содействие предприятиям, учреждениям и организациям, в ведении которых находятся линии и сооружения связи, линии и сооружения радиофикации, в предупреждении повреждений этих линий и сооружений, а также в обеспечении обязательного выполнения всеми юридическими и физическими лицами требований Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных настоящим Постановлением.

Указанные Правила являются обязательными для всех физических и юридических лиц независимо от их местонахождения, ведомственной принадлежности и форм собственности.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны. Все работы в охранных зонах линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации выполняются с соблюдением действующих нормативных документов по правилам производства и приемки работ.

Согласно пункту 10 Правил в городах и других населенных пунктах прохождение трасс подземных кабельных линий связи определяется по табличкам на зданиях, опорах воздушных линий связи, линий электропередач, ограждениях, а также по технической документации. Границы охранных зон на трассах подземных кабельных линий связи определяются владельцами или предприятиями, эксплуатирующими эти линии.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона "О связи" при переносе или переустройстве линий связи и сооружений связи вследствие строительства, расширения территорий поселений, капитального ремонта, реконструкции зданий, строений, сооружений, дорог и мостов, освоения новых земель, переустройства систем мелиорации, разработки месторождений полезных ископаемых и иных нужд оператору связи возмещаются расходы, связанные с такими переносом или переустройством, если иное не предусмотрено законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Возмещение может осуществляться по соглашению сторон в денежной форме либо посредством переноса или переустройства линий связи и сооружений связи заказчиком строительства за свой счет в соответствии с техническими условиями, выдаваемыми организацией связи, и стандартами.

Указанной нормой права предусмотрено два варианта выноса линий связи за пределы участка предполагаемой застройки: вынос линий связи осуществляется собственником таких линий (оператором связи) с возмещением ему затрат по переносу заказчиком строительства; вынос линий связи осуществляется заказчиком строительства за свой счет при выдаче технических условий на производство соответствующих работ оператором связи.

При этом на оператора связи не возложена императивной нормой права обязанность осуществить вынос линий связи собственными силами, равно как и обязанность нести расходы, связанные с таким переносом линий связи, а также не предусмотрен механизм понуждения оператора связи к выносу линий связи собственными силами, поскольку закон указывает на необходимость согласования того или иного способа возмещения затрат оператора связи.

В силу п. 17 Правил N 578 переустройство и перенос сооружений связи, связанные с новым строительством, расширением или реконструкцией (модернизацией) населенных пунктов и отдельных зданий, также возложены на заказчика (застройщика) в соответствии с государственными стандартами и техническими условиями, устанавливаемыми владельцами сетей и средств связи.

Согласно п. 27 Правил N 578 производство работ в местах, где проектом предусмотрен перенос линий связи (на время работ или на постоянный срок), может быть начато только после переключения действующих линий связи и линий радиофикации. Работы по переключению действующих линий связи и линий радиофикации на вновь построенные линии осуществляются предприятием, эксплуатирующим эти линии, по смете расходов на переключение и восполнением предприятию связи затрат, связанных с простоем телефонных каналов, не позднее 5 суток после окончания работ по переносу указанных линий.

По смыслу п. 17 и п. 27 названных Правил собственник спорного земельного участка, зная о расположении на своем участке оборудования и линии связи, должен обратиться к предприятию связи о получении технических условий для проведения работ по переносу линий связи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельные участки с кадастровыми номерами 16:16:080508:70 и 16:16:080508:52 были сформированы и поставлены на кадастровый учет с оформлением на них прав истца после строительства ответчиком спорной линии связи. При этом материалами дела установлено, что спорная линия связи расположена в границах земельных участков, отведенных под строительство, и построена в установленном порядке с получением необходимых разрешений.

Доказательства обратного материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд не находит основания для удовлетворения исковых требований.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в месячный срок.

Судья К.П. Андреев