Решение от 17 декабря 2018 г. по делу № А22-4308/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Сусеева, 10

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А22-4308/2018
17 декабря 2018 года
г. Элиста


Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Джамбиновой Л.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Яшкульское дорожное управление №2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании в размере 85890 руб. 19 коп., третье лицо Управление Федерального казначейства по Республике Калмыкия,

установил:

Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу «Яшкульское дорожное управление №3» (далее – ответчик) о взыскании в связи с ненадлежащим исполнением муниципальных контрактов от 01.08.2016, 24.04.2017 на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги Яшкуль-Комсомольский-Артезиан в размере 85890 руб. 19 коп.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, ходатайств суду не заявлял.

Руководствуясь положениями статьи 156 АПК РФ, арбитражный суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившейся стороны по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

01 августа 2016 г. между Министерством по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (далее - министерство) и Открытым акционерным обществом (далее - общество) Яшкульское дорожное управление №2 был заключен государственный контракт №13-16 на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги Яшкуль-Комсомольский-Артезиан на участке п.Яшкуль-п.Комсомольский км 20+000 - км 26+018.1 пусковой комплекс (км 24+000 -км 26+018)» (далее - контракт).

В соответствии с п. 1.1. контракта общество обязуется выполнить по заданию министерства работы по реконструкции автомобильной дороги Яшкуль-Комсомольский-Артезиан в установленный настоящим Контрактом срок.

Согласно п. 1.3. контракта объем и состав работ определяются условиями настоящего государственного контракта, ведомостью объемов работ (Приложение № 2 к настоящему контракту, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта) и проектной документацией.

В соответствии с п. 3.4. цена контракта включает в себя все расходы, стоимость работ, стоимость материалов, конструкций и оборудования, необходимых для выполнения работ, затраты на транспортировку, погрузку, разгрузку, складирование, хранение всех материалов и оборудования, необходимых для выполнения работ, все налоги и пошлины, выплаченные или подлежащие выплате за счет общества, а также иные сборы и обязательные платежи.

Согласно п. 3.5. контракта финансирование выполняемых работ осуществляется за счет средств республиканского бюджета, источником которого являются иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета.

Пунктом 3.7. контракта установлено, что оплата за выполненные обществом строительно-монтажные работы производится Министерством два раза в месяц в течение 50 (пятидесяти) банковских дней с момента подписания обществом и Министерством актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 (в 4-х экземплярах) и предъявления обществом счета на оплату. Оплату работ, выполненных в декабре месяце текущего года, Министерство производит в безналичной форме в течение 20 (двадцати) календарных дней с момента подписания Сторонами документов приемки-сдачи работ, предусмотренных условиями контракта, но не позднее 31 декабря текущего года.

В соответствии с п. 5.2. контракта общество обязано выполнять работы в соответствии с ведомостью объемов работ (приложение №2 к настоящему контракту), проектной документацией, и требованиями нормативно-правовых и нормативно-технических документов и документов, регламентирующих данный вид деятельности (приложение № 4 к контракту). По п. 5.3. общество принимает на себя обязательства по целевому и эффективному использованию финансовых средств.

По условиям контракта общество обязано предъявить выполненные объемы работ, оформив акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, с приложением исполнительной производственно-технической документации, подтверждающей качество и объёмы выполненных работ, справку о стоимости работ и затрат по форме КС-3 Министерству, в срок по требованию Министерства, представить первичные документы, подтверждающие выполнение предъявляемых к сдаче объёмов работ (путевые листы, товаротранспортные накладные, счета-фактуры на материалы и так далее).

В случае привлечения к выполнению работ субподрядных организаций общество несёт перед Министерством ответственность за качество и сроки выполняемых субподрядчиками работ. Привлекаемые субподрядные организации должны обладать предусмотренными действующим законодательством документами, подтверждающими их право на выполнение данного вида работ. Информация обо всех субподрядчиках, заключивших договор с обществом, цена которого или общая цена которых составляет более чем 10 процентов цены контракта, предоставляется Министерству Обществом в течение десяти дней с момента заключения им договора с соисполнителем, субподрядчиком.

Общество несет ответственность перед Министерством за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств субподрядчиками. За свой счет без увеличения стоимости работ в согласованный Министерством срок устранять дефекты и недостатки, выявленные во время производства и приемки работ, с обеспечением надлежащего качества. Общество обеспечивает применение материалов, имеющих декларирование соответствия. Характеристики товаров (материалов) используемых при производстве работ должны быть не ниже требований, установленных Техническим заданием (Приложение № 1).

Согласно п. 6.1. контракта приемке и оплате подлежат фактически выполненные и соответствующие Контракту, проектной документации. ведомости объему работ и всем нормативным требованиям в рамках настоящего контракта работы.

В соответствии с п. 6.17. контракта к оплате за непредвиденные работы и затраты принимаются только фактические затраты, согласованные с Министерством путем составления соответствующего акта, но не более размера (процента), установленного в ведомости контрактной цены (Приложение № 3 к Контракту).

Так, в соответствии с п. 7.1., п. 7.2. контракта общество гарантирует: - выполнение всех видов работ в полном объеме и в сроки определенные контрактом; - качество выполнения всех работ в соответствии с Техническим заданием и проектной документацией; - своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ, и в период срока гарантийной эксплуатации объекта. Гарантии качества распространяются на все конструктивные элементы и работы, выполненные обществом и субподрядчиками по настоящему контракту. Однако 29 декабря 2017г, Управлением Федерального казначейства по Республике Калмыкия в рамках выездной проверки и в соответствии с Планом контрольных мероприятий на 2017 год было установлено следующее.

В нарушение статьи 162 Бюджетного кодекса РФ, пунктов 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 4.4 государственного контракта от 01.08.2016 №13-16 Министерством приняты и оплачены за счет средств субсидии из республиканского бюджета, источником которого являются иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, фактически на сумму 77 036,69 рублей. Как видно, что Общество неосновательно получило денежные средства в размере 77 036,69 рублей за счет завышения объемов работ.

На претензию в адрес Министерства 06 сентября 2018 г. №232 поступил ответ, из содержания которого установлено, что Общество несогласно с требованиями и денежные средства возвращать не будет. 24 апреля 2017 г. между Министерством по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (далее - министерство) и Открытым акционерным обществом (далее - общество) был заключен государственный контракт №12-17 на завершение работ по объекту «Реконструкция автомобильной дороги Яшкуль-Комсомольский-Артезиан на участке п.Яшкуль-п.Комсомольский км 20+000 -км 26+018. I пусковой комплекс (км 24+000 -км 26+018)» (далее - контракт).

Согласно п. 1.3. объем и состав работ определяются условиями Контракта, ведомостью объемов работ (приложение № 2 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта. Пунктом 3.3. контракта установлено, что источником финансирования выполняемых работ является республиканский бюджет. Из содержания контракта следует, что основанием для оплаты работ является оформленный в установленном порядке акт о приемке выполненных работ по форме № КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 и счет на оплату выполненных работ.

Министерство осуществляет текущий платеж в рамках настоящего Контракта в течение 30-ти дней с момента подписания Обществом и Министерством актов о приемке выполненных работ по форме № КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 (в 4-х экземплярах) и предъявления Обществом счета на оплату, при условии отсутствия в них арифметических ошибок и корректно указанных реквизитов. Работы оплачиваются Министерством в строгом соответствии с объемами выделенных бюджетных ассигнований. К оплате за непредвиденные работы и затраты принимаются только фактические дополнительные затраты, не предусмотренные Контрактом и возникшие в ходе реконструкции, согласованные с Министерством, путем составления соответствующего акта, но не более размера (процента), установленного в ведомости контрактной цены (Приложение № 3 к Контракту).

В соответствии с п. 5.3. приемка выполненных работ осуществляется ежемесячно не позднее 25 числа каждого календарного месяца на основании акта о приемке выполненных работ по форме № КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, подписанных Министерством и Обществом. Одновременно с вышеуказанными документами Общество представляет Министерству исполнительную документацию на выполненный в соответствии с представленной формой КС-2 объем работ, а также счет и счет-фактуру на объем выполненных работ. Министерство в течение 5 рабочих дней рассматривает, подписывает или направляет Обществу обоснованный отказ. Отсутствие исполнительной документации на объем представленных к приемке работ является основанием для отказа в приемке выполненных в- отчетном периоде работ.

Согласно п.5.11. контракта работы, выполненные Обществом с отклонением от требований нормативных правовых актов, проектной документации и Контракта, не подлежат оплате Министерством до устранения Обществом обнаруженных недостатков. По п, 8.1. контракта Общество гарантирует: - выполнение всех видов работ в полном объеме и в сроки определенные Контрактом; - качество выполнения всех работ в соответствии с Техническим заданием и проектной документацией; - своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ, и в период срока гарантийной эксплуатации объекта. По условиям контракта Стороны несут ответственность за нарушение предусмотренных Контрактом обязательств или ненадлежащее их исполнение в соответствии с гражданским законодательством РФ и условиями настоящего Контракта. Общество неосновательно получило денежные средства в размере 8 853, 50 рублей за счет завышения объемов работ.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии со ст. 754 подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия. Министерство обратилось с исковым заявлением к Акционерному обществу «Яшкульское дорожное управление №2» о взыскании денежной в общей сумме в размере 85 890, 19 рублей.

Истец просит арбитражный суд взыскать с Акционерного общества «Яшкульское дорожное управление №2» сумму в размере 85 890 рублей (восемьдесят пять тысяч восемьсот девяносто) рублей, 19 (девятнадцать) копеек в пользу Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия.

Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона (ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ).

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги либо воздержаться от определенных действий, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу ст.ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от их исполнения недопустим, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу требований части 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им правами.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон (статьи 8, 9 АПК РФ).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, на основании изложенного, поскольку ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил суду доказательств надлежаще исполнения обязательств по муниципальным контрактам от 01.08.2016г., 24.04.2017 в полном объеме, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании денежных средств в размере 85890,19 руб. обоснованы, правомерны полностью подтверждаются материалами дела, в связи с чем подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) – удовлетворить полностью.

Взыскать с акционерного общества «Яшкульское дорожное управление №2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в размере 85890 руб. 19 коп.

Взыскать с акционерного общества «Яшкульское дорожное управление №2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3436 руб.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительные листы.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Л.Б. Джамбинова