Решение от 29 апреля 2022 г. по делу № А62-10411/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


город Смоленск Дело № А62-10411/2021

29.04.2022

Резолютивная часть решения объявлена 26.04.2022

Решение в полном объеме изготовлено 29.04.2022


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Соловьевой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества "Спецавтохозяйство" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 319673300001869; ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Леспромторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.07.2020 по 31.10.2020 в размере 18 953,16 рублей,

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Спецавтохозяйство» (далее - истец, региональный оператор, АО «СпецАТХ») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, ответчик) о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.07.2020 по 31.10.2020 в размере 18 953, 16 рублей (с учетом заявления от 14.03.2022 об уточнении периода взыскания задолженности).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Леспромторг» (далее – ООО «Леспромторг»).

Ответчик и ООО «Леспромторг» отзыв на исковое заявление не представили.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, не явились, дело в соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Смоленской области от 06.04.2018, заключенным между Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии и акционерным обществом «Спецавтохозяйство», акционерное общество «Спецавтохозяйство» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Смоленской области с 01.01.2019 сроком на 10 лет.

Из материалов дела также следует, что ООО «Леспромторг» является собственником здания магазина общей площадью 81,5 кв. м., расположенного по адресу: <...>, которое передано во временное безвозмездное пользование ИП ФИО2 на основании договора от 01.07.2020 по акту приема-передачи от 01.07.2020.

Как следует из пункта 2.2.2 договора безвозмездного пользования от 01.07.2020, ИП ФИО2 обязалась своевременно и в полном объеме оплачивать коммунальные услуги, согласно предоставленным счетам обслуживающих организаций.

Срок действия договора согласован сторонами с 01.07.2020 по 31.12.2020 (пункт 1.5 договора).

Из материалов дела также следует, что 01.10.2020 ИП ФИО2 обратилась к региональному оператору с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с 01.07.2019, указав на наличие контейнера 0,5 куб.м, осуществляемый вид деятельности – розничная торговля.

В связи с поданной предпринимателем заявкой региональным оператором был подготовлен и направлен предпринимателю договор № 671907599 (далее – договор), в соответствии с пунктом 1.2 которого объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяется согласно приложению к договору.

В Приложении № 1 к договору указано место накопления ТКО и крупногабаритных отходов – ближайшая контейнерная площадка общего пользования, периодичность вывоза ТКО – в соответствии с СанПиН.

В пункте 1.4 договора указан срок оказания услуг – с 1 июля 2020 г. по 31 октября 2020 г.

В пункте 4.1 договора определен учет объема твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Договор № 671907599 со стороны ответчика не подписан.

Во исполнение возложенных на регионального оператора обязательств за период с 01.07.2019 по 31.10.2019 ответчику оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, стоимость которых исчислена истцом в размере 18953,16 рублей, о чем составлен представленный в материалы дела универсальный передаточный документ (счет-фактура).

Оказанные услуги ответчиком не оплачены, что привело к образованию задолженности. Требование истца об оплате суммы задолженности оставлено ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения регионального оператора в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

24.09.2021 Арбитражным судом Смоленской области по делу № А62-7834/2021 вынесен судебный приказ о взыскании с предпринимателя задолженности в сумме 18 953, 16 рублей.

Определением арбитражного суда от 14.10.2021 судебный приказ отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с исковым заявлением в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу пункта 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Из пункта 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

При этом объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающее в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (статья 1 Закона № 89-ФЗ).

Таким образом, обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника твердых коммунальных отходов только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие отходы.

В соответствии со статьей 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 4 статьи 24.7 Pакона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил.

Потребителем согласно пункту 2 Правил № 1156 является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно подпункту "в" пункта 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном данным разделом, в отношении ТКО, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Пунктом 8(4) раздела 1(1) Правил № 1156 предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с положениями статей 209, 210 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику, по общему правилу он же несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно названным нормам права, по общему правилу, бремя содержания имущества, в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Исполнение обязанности по содержанию помещения может быть возложено собственником и на иное лицо, посредством заключения с таким лицом договора. Таким договором в силу статьи 695 ГК РФ может являться договор безвозмездного пользования.

В соответствии со статьей 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

Как установлено судом, во исполнение своих обязанностей по договору безвозмездного пользования ИП ФИО2 01.10.2020 обратилась к региональному оператору с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с 01.07.2019, следовательно, договорные отношения в спорный период сложились между истцом и ссудополучателей (предпринимателем).

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил № 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу пункта 8(18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8(15) Правил также установлено, что в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проектах договоров.

Таким образом, отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа в спорный период не препятствует региональному оператору, которому утвержден тариф на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта, оказывать данные услуги ответчику, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 8 (15) Правил № 1156.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктами 5, 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В пункте 15 типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156,также указано на возможные расчетные способы учета ТКО исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов или исходя из массы твердых коммунальных отходов.

Поскольку в рассматриваемом случае отсутствуют согласованные сторонами в спорный период условия оказания услуг (по способу учета объема ТКО и периодичности вывоза), в силу статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ и Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» расчет стоимости должен производиться исходя из нормативов накоплений в зависимости от вида осуществляемой потребителем деятельности.

По общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов, в связи с чем при непредставлении потребителем доказательств некачественного оказания истцом услуг, доказательств обращения к региональному оператору с требованиями об исполнении обязательств по вывозу ТКО, услуга по обращению с ТКО считается оказанной региональным оператором в полном объеме надлежащим образом.

Как следует из заявки предпринимателя и иных имеющихся в материалах дела доказательств, последним осуществляется деятельность по реализации товаров с использованием магазина общей площадью 81, 5 кв .м., следовательно, истцом обоснованно произведен расчет объема и стоимости оказанных ответчику услуг за период с июля по октябрь 2020 г. в сумме 18 953, 16 рублей, при этом истцом применен норматив накопления для промтоварных магазинов 1,19 куб. м. в год при расчетной единице – 1 кв.м. общей площади, не превышающий установленного приказом начальника Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 23.10.2020 № 0384/0103 норматива, применяемого с 01.01.2019 по 31.10.2020 в соответствии с приказом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 11.01.2021 № 0003/0103.

Учитывая вышеизложенное, требования истца судом признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ уплаченная истцом государственная пошлина в сумме 2000, 00 рублей (платежные поручения от 02.09.2021 № 21489 и от 02.12.2021 № 28572) с учетом результата разрешения спора относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 319673300001869; ИНН <***>) в пользу акционерного общества "Спецавтохозяйство" (ОГРН <***>; ИНН <***>) задолженность в размере 18 953,16 рублей, а также 2 000,00 рублей в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья А.В.Соловьева