Решение от 31 октября 2024 г. по делу № А71-1925/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 1925/2024
31 октября 2024 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2024 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Бусыгиной, при составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания И.С. Соном, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения города Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Радонеж дорожные конструкции" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 200 000 руб. 00 коп. штрафа,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 10.01.2024, паспорт, диплом,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 24.01.2024, удостоверение адвоката,

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное казенное учреждение города Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства" (далее – истец, учреждение) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Радонеж дорожные конструкции" (далее – ответчик, общество) о взыскании 200 000 руб. 00 коп. штрафа.

Определением суда от 13.02.2024 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 09.04.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В настоящем судебном заседании представитель истца иск поддержала.

Представитель ответчика по иску возражал.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

04.05.2022 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) был заключен муниципальный контракт №21761-2021 от 29.06.2021 (далее – контракт), по условиям которого (п.2.1) заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Устиновского района г. Ижевска в 2021-2024 гг (далее – работы), а заказчик обязуется принять надлежащим образом выполненные работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с п.2.2 контракта работы выполняются в соответствии с техническим заданием (приложение №1 у контракту), расчетом цены (приложение №3 к контракту) с использованием товаров (материалов), указанных в ведомости товаров (приложение №7 к контракту) (далее – техническая документация), условиями контракта и требованиями законодательства Российской Федерации, установленными для данного вида работ.

Согласно п.2.4 контракта срок выполнения: начало – с 01.07.2021; окончание – по 30.06.2024.

В силу п.3.1 цена контракта составляет 467 730 000 руб. 00 коп.

Подрядчик обязан обеспечить выполнение работ, в соответствии с условиями контракта, техническим заданием, стандартами, техническими и технологическими требованиями и нормами, предусмотренными действующим законодательством и контрактом (п.4.2.1 контракта).

В соответствии с п.4.2.2 контракта подрядчик обязан самостоятельно определять необходимость выполнения работ, основываясь на постоянном систематическом обследовании закрепленных территорий по перечням объектов (приложение № 2 к контракту).

Как указал истец, постановлением по делу об административном правонарушении № 5-95/2022 от 12.01.2022 г. по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении 18 АВ № 0006404 от 29.11.2021 г., заказчик привлечён к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения с назначением административного штрафа.

Штраф оплачен платежным поручением № 2304 от 28.01.2022г. в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, с учетом части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ (уплата административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа).

Согласно п. 13.19 контракта, в случае привлечения заказчика к административной ответственности в результате ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств по контракту, подрядчик обязуется возместить заказчику убытки, связанные с уплатой административного штрафа, а также в случае причинения ущерба третьим лицам, в связи с неисполнением своих обязанностей по контракту, в случае взыскания данного ущерба с заказчика.

Следуя п. 13.19 контракта, заказчик направил в адрес подрядчика соответствующие претензионные требования в размере 21 946 руб., неисполнение которых повлекло обращение заказчика в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском о взыскании с подрядчика денежных средств, затраченных для оплаты административного штрафа.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-1925/2024 от 10.02.2023 иск по делу удовлетворен в полном объеме. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2023 решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.02.2023 по делу № А71-12616/2022 оставлено без изменений. Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 18.08.2023 решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.02.2023 по делу № А71-12616/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда оставлены без изменения. 18.10.2023 решение суда вступило в силу.

В Постановлении по делу об административном правонарушении, а также в Решении Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.02.2023 по делу № А71-12616/2022 указаны доказанные недостатки в содержании улично-дорожной сети, которые образовались в результате ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств по муниципальному контракту № 21761-2021.

В ходе постоянного надзора 22.11.2021 было установлено, что учреждением допускаются несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения. На улично-дорожной сети выявлены следующие недостатки, угрожающие безопасности дорожного движения (нумерация соответствует указанной в постановлении по делу об административном правонарушении):

АКТ № 1

1. Ул. Союзная у дома № 61 по ул. Барышникова - в нарушение требований пункта 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне;

2. Ул. Союзная у дома № 29 по ул. Сабурова - в нарушение требований пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода,

- в нарушение требований пункта 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне,

- в нарушение требований пункта 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 в створе пешеходных переходов наличие рыхлого снега на тротуаре.

3. Ул. Автозаводская у дома № 54 - в нарушение требований пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017

сформированы снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода,

- в нарушение требований пункта 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне,

- в нарушение требований пункта 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 в створе пешеходных переходов наличие рыхлого снега на тротуаре.

4. Ул. Автозаводская у дома № 36 - в нарушение требований пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017

сформированы снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода,

- в нарушение требований пункта 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне,

- в нарушение требований пункта 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 в створе пешеходных переходов наличие рыхлого снега на тротуаре.

5. Проезд Автозаводская у дома № 115 по ул. Ворошилова - в нарушение требований пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода,

- в нарушение требований пункта 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне,

- в нарушение требований пункта 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 в створе пешеходных переходов наличие рыхлого снега на тротуаре.

6. Ул. Салютовская у дома № 41 по ул. Ворошилова - в нарушение требований пункта 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне;

7. Проспект им. Калашникова М.Т., д.15 - в нарушение требований пункта 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне;

8. Ул. Салютовская у дома № 109 по ул. Ворошилова - в нарушение требований пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные ваты ближе 10 метров от пешеходного перехода,

- в нарушение требований пункта 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне,

- в нарушение требований пункта 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 в створе пешеходных переходов наличие рыхлого снега на тротуаре.

9. Ул. Салютовская у дома № 67 - в нарушение требований пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017

сформированы снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода,

- в нарушение требований пункта 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне,

- в нарушение требований пункта 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 в створе пешеходных переходов наличие рыхлого снега на тротуаре.

10. Ул. Салютовская у дома № 15 по ул. Ворошилова - в нарушение требований пункта 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне,

11. Ул. Салютовская у дома № 9 по ул. Ворошилова - в нарушение требований пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода,

- в нарушение требований пункта 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне,

- в нарушение требований пункта 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне,

- в нарушение требований пункта 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 в створе пешеходных переходов наличие рыхлого снега на тротуаре.

12. Ул. Валентина Кудинова у дома № 93 по ул. Молодежная - в нарушение требований пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода,

- в нарушение требований пункта 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне,

- в нарушение требований пункта 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 в створе пешеходных переходов наличие рыхлого снега на тротуаре.

13. Ул. Самсоиова у дома № 79а по ул. Молодежная - в нарушение требований пункта 8.8

ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода,

- в нарушение требований пункта 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне,

- в нарушение требований пункта 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 в створе пешеходных переходов наличие рыхлого снега на тротуаре.

14. Ул. Надежды Курченко у дома №101 по ул. Союзная - в нарушение требований пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода,

- в нарушение требований пункта 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне,

- в нарушение требований пункта 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 в створе пешеходных переходов наличие рыхлого снега на тротуаре.

15. Ул. Союзная у дома № 87 - в нарушение требований пункта 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне,

16. Ул. Союзная у дома № 133 - в нарушение требований пункта 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне,

18. Ул. им. Татьяны Барамзиной напротив д. 7а - в нарушение требований пункта 8.8 ГОСТ

Р 50597-2017 сформированы снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода,

- в нарушение требований пункта 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне,

- в нарушение требований пункта 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 в створе пешеходных переходов наличие рыхлого снега на тротуаре.

19. Ул. Боткинское шоссе у дома № 152 - в нарушение требований пункта 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне,

20. Ул. 40 лет Победы у дома № 106 ул. Татьяны Барамзиной - в нарушение требований пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода,


- в нарушение требований пункта 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне, .

- в нарушение требований пункта 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 в створе пешеходных переходов наличие рыхлого снега на тротуаре.

21. Ул. Труда у дома № 36 по ул. Татьяны Барамзиной - в нарушение требований пункта 8.8

ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода,

- в нарушение требований пункта 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне,

- в нарушение требований пункта 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 в створе пешеходных переходов наличие рыхлого снега на тротуаре.

22. Ул. Труда у дома № 66 по ул. Татьяны Барамзиной - в нарушение требований пункта 8.8

ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода,

- в нарушение требований пункта 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне,

- в нарушение требований пункта 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 в створе пешеходных переходов наличие рыхлого снега на тротуаре.

23. Ул. Труда у дома № 4 - в нарушение требований пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода,

- в нарушение требований пункта 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне,

- в нарушение требований пункта 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 в створе пешеходных переходов наличие рыхлого снега на тротуаре.

24. ФИО3 у дома № 59 по ул. Молодежная - в нарушение требований пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода,

- в нарушение требований пункта 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне,

- в нарушение требований пункта 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 в створе пешеходных переходов наличие рыхлого снега на тротуаре.

37. Ул. Боткинское шоссе, 170 - в нарушение требований пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода.

54. ФИО4, 1а - в нарушение требований пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода, сформирован снежный вал непосредственно перед пешеходным переходом.

АКТ № 2

7. Шлюзовой проезд 40 лет Победы, от проспекта Калашникова до ул. Труда - в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет многочисленные повреждения в виде выбоин, просадок, размер отдельной 23x13x2,0 (0, 299м2), на участке полосы движения длиной 100м.

Указанные улицы входят в перечень объектов, содержание которых осуществляется подрядчиком в рамках муниципального контракта № 21761-2021, требования к качеству выполненных работ на этих объектах закреплены в п.З Раздела I технического задания (приложение № 1 к контракту).

Таким образом, подрядчик не выполнил свои обязанности, предусмотренные п.4.2.1 контракта на объектах, указанных в постановлении по делу об административном правонарушении № 5-95/2022 от 12.01.2022 г., то есть не обеспечил выполнение работ в соответствии с условиями контракта, техническим заданием, стандартами, техническими и технологическими требованиями и нормами, предусмотренными действующим законодательством и контрактом.

Согласно п.4.2.42 контракта, в случае нарушений пунктов 4.2.1 -4.2.41. контракта подрядчик выплачивает заказчику штраф, предусмотренный пунктом 13.8 контракта.

Согласно п.13.8 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, подрядчик уплачивает штраф (при наличии в Контракте таких обязательств) в размере:

а) 1000 рублей, если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей

(включительно);

в) 10000 рублей, если цена Контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей

(включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Учитывая, что цена контракта составляет 467 730 000 руб. (п.3.1 контракта), размер штрафа составляет 100000 (сто тысяч) рублей. Для оплаты штрафа по данному факту направлено претензионное требование исх.№ 12347/01-21 от 14.11.2023г., ответ па которое от Подрядчика не поступил.

Кроме того, постановлением по делу об административном правонарушении № 5-143/2022 от 24.02.2022 г. по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении 18 АВ № 0006418 от 30.12.2021 г., заказчик привлечён к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения с назначением административного штрафа. Штраф оплачен платежным поручением № 9433 от 15.03.2022г. в сумме 50 ООО (Пятьдесят тысяч) рублей, с учетом части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ (уплата административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа).

Согласно п. 13.19 контракта, в случае привлечения заказчика к административной ответственности в результате ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств по контракту, подрядчик обязуется возместить заказчику убытки, связанные с уплатой административного штрафа, а также в случае причинения ущерба третьим лицам, в связи с неисполнением своих обязанностей по контракту, в случае взыскания данного ущерба с заказчика.

Следуя п. 13.19 контракта, заказчик направил в адрес подрядчика соответствующие претензионные требования, неисполнение которых повлекло обращение заказчика в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском о взыскании с подрядчика денежных средств, затраченных для оплаты административного штрафа.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу № А71-12616/2022 от 10.02.2023 иск по делу удовлетворён в полном объеме. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2023 решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.02.2023 по делу № А71-12616/2022 оставлено без изменений. Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 18.08.2023 решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.02.2023 по делу № А71-12616/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда оставлены без изменения. 18.10.2023 решение суда вступило в силу.

В постановлении по делу об административном правонарушении, а также в Решении Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.02.202 по делу № А71-12616/2022 указаны доказанные недостатки в содержании улично-дорожной сети, которые образовались в результате ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств по муниципальному контракту № 21761 -2021.

В ходе постоянного надзора 27.12.2021 за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети города Ижевска было установлено, что Учреждением допускаются несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения. На улично-дорожной сети выявлены следующие недостатки, угрожающие безопасности дорожного движения (нумерация соответствует указанной в постановлении по делу об административном правонарушении):

49. Ул. 40 лет Победы (напротив <...> Октября) - в нарушение требований п. 8.2 ГОСТ Р 50597-2017 наличие рыхлого снега на покрытии проезжей части 15,0 см,

- в нарушение требований п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне,

- в нарушение требований п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода.

50. Ул. 40 лет Победы (поворот на ЖК «Настроение - 1») - в нарушение требований п. 8.2

ГОСТ Р 50597-2017 наличие рыхлого снега на покрытии проезжей части 40,0 см.

53. Ул. Союзная (вся проезжая часть дороги) - в нарушение требований п. 8.2 ГОСТ Р50597-2017 наличие рыхлого снега на покрытии проезжей части 15,0 см,

- в нарушение требований п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне.

54. Ул. Союзная, напротив д. 51 - в нарушение требований п. 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне,

- в нарушение требований п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы ближе 10 метров от пешеходного перехода.

Указанные улицы входят в перечень объектов, содержание которых осуществляется подрядчиком в рамках муниципального контракта № 21761-2021, требования к качеству выполненных работ на этих объектах закреплены в п. 3 Раздела I технического задания (приложение № 1 к контракту).

Таким образом, подрядчик не выполнил свои обязанности, предусмотренные п.4.2.1 контракта на объектах, указанных в постановлении по делу об административном правонарушении № 5-143/2022 от 24.02.2022 г., то есть не обеспечил выполнение работ в соответствии с условиями контракта, техническим заданием, стандартами, техническими и технологическими требованиями и нормами, предусмотренными действующим законодательством и контрактом.

Согласно п.4.2.42 контракта, в случае нарушений пунктов 4.2.1-4.2.41. контракта подрядчик выплачивает заказчику штраф, предусмотренный пунктом 13.8 контракта.

Согласно п.13.8: за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, подрядчик уплачивает штраф (при наличии в контракте таких обязательств) в размере:

а) 1000 рублей, если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей

(включительно);

в) 10000 рублей, если цена Контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей

(включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Учитывая, что цена контракта составляет 467 730 000 руб. (п.3.1 Контракта), размер штрафа составляет 100000 (сто тысяч) рублей. Для оплаты штрафа по данному факту направлено претензионное требование исх.№ 12348/01-21 от 14.11.2023г., ответ на которое от подрядчика не поступил.

Претензионные письма № 12347/01-21, № 12348/01-21 от 14.11.2023 с требованием произвести оплату штрафов, оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Правоотношения сторон по указанному контракту регулируются нормами главы 37 ГК РФ, Законом № 44-ФЗ.

Согласно статьям 763, 768 ГК РФ подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется Закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 720 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Частью 1 статьи 721 ГК РФ установлено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Согласно пункту 1 статьи 754 ГК РФ подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия.

Согласно статье 12 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Факты ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств по спорному контракту подтверждены материалами дела.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что одним из способов обеспечения обязательств и одновременно мерой ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение может являться неустойка.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

На основании норм статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

В соответствии с п. 13.8 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, подрядчик уплачивает штраф (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 100 000 руб., если цена контракта превышает 100 млн. руб.

Поскольку ответчиком были нарушены условия контракта, которые отражены в постановлении по делу об административном правонарушении №5-95/2022 от 12.01.2022, истец начислил штрафы в размере 200 000 руб. 00 коп. (за два нарушения, не имеющих стоимостного выражения).

Частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 внесены изменения в Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что работы подрядчиком выполнены в полном объеме, а нарушения по контрактам были зафиксированы в 2021 году, в связи с чем к сложившимся между сторонами отношениям подлежат применению Правила № 783.

Согласно п. 4 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 7 Правил, в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020, и 2021 годах государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Как разъяснено в п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Учитывая изложенное, суд, приняв во внимание, что обязательства ответчика по контракту им выполнены в полном объеме, заказчик работы принял без каких-либо возражений и замечаний, размер истребуемой неустойки (пени и штрафа) за нарушения условий контракта, выявленных в 2021 году, составляет менее 5% от цены контракта, пришел к выводу, что к спорным правоотношениям подлежит применению положение подпункта "а" пункта 3 Правил.

Таким образом, с учетом совокупности установленных по делу обстоятельств оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании неустойки и штрафа по контракту не имеется.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина распределению не подлежит.

В соответствии со ст. 169 АПК РФ решение арбитражного суда выполняется в форме электронного документа.

Согласно ч. 1 ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья О. В. Бусыгина