Решение от 1 октября 2024 г. по делу № А50-14891/2024

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь       

02.10.2024 года                                                             Дело № А50-14891/24

Резолютивная часть решения объявлена 19.09.2024 года.

Полный текст решения изготовлен 02.10.2024 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Овчинниковой С.А.

при ведении протокола помощником судьи Гашевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Публичного акционерного общества "Россети Урал" (620026, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.02.2005, ИНН: <***>)

к Администрации города Перми (614000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности на объекты электросетевого хозяйства

третье лицо: Управление Росреестра по Пермскому краю

при участи представителя истца ФИО1 – по доверенности от 20.12.2022,

представителя ответчика ФИО2 – по доверенности от 10.06.2024,

в отсутствие третьего лица, 

установил:

публичное акционерное общество "Россети Урал" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к администрации города Перми (далее-ответчик) о признании права собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества (линейные объекты):

- 2КЛ 0,4 кВ от РП-50 до ЦТП-8 по ул. Куйбышева, 79/1 расположенное по адресу: Российская Федерация, Пермский край, Пермский городской округ, <...>, кадастровый номер 59:01:4410730:1211, протяженностью 40 м.;

- 2КЛ 0,4 кВ от ТП-6309 до ж/д по ул. Фонтанная, 9, расположенное по адресу: Российская Федерация, Пермский край, Пермский городской округ, <...>, кадастровый номер 59:01:0000000:95193, протяженностью 220 м.

Определением суда от 03.07.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Россреестра по Пермскому краю.

В судебном заседании истец на иске настаивал.

Ответчик в судебном заседании поддержал доводы отзыва на иск, не возражал против удовлетворения  требований истца.

Третье лицо направило в материалы дела письменные пояснения.

Как следует из материалов дела 26.03.2024 недвижимое имущество – 2КЛ 0,4 кВ от РП-50 до ЦТП-8 по ул. Куйбышева, 79/1 расположенное по адресу: Российская Федерация, Пермский край, Пермский городской округ, <...>, кадастровый номер 59:01:4410730:1211, протяженностью 40 м.,         2КЛ 0,4 кВ от ТП-6309 до ж/д по ул. Фонтанная, 9 расположенное по адресу: Российская Федерация, Пермский край, Пермский городской округ, <...>, кадастровый номер 59:01:0000000:95193, протяженностью 220 м. принято Управлением Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю на учет как безхозяйное имущество, что подтверждается записью в  Едином государственном реестре недвижимости.

Пунктом 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного может быть осуществлено только при наличии документов, свидетельствующих о том, что данный объект является бесхозяйным. На учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Доказательства, свидетельствующие о наличии прав собственности у какого либо лица на указанное имущество, отсутствуют, собственник объекта не известен. В течение 3 месяцев со дня постановки объекта на учет никто не заявил о своих правах на указанный объект, о чём свидетельствуют:

- письмо Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 11.03.2024 № ГУ31-02-1-25исх-255 об отсутствии информации в реестре государственной собственности Пермского края;

- письмо Территориального  управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (Росимущество) ль 28.02.2024 № 59-06/2031;

- письмо Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми от 27.02.2024 № 059-04-18/2-7-ри;

- выпиской из реестра муниципального имущества г. Перми от 16.02.2024 № 059-19-01-31/2-87.

Каждый указанный электросетевой объект из выше указанных является недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект - совокупность объединенных единым назначением вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов предназначенных для осуществления процесса передачи электрической энергии.

Указанное электросетевое имущество имеет непосредственное присоединение к иным объектам электросетевого хозяйства ОАО «МРСК Урала», принадлежащим компании на праве собственности.

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В этом случае объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного с момента регистрации права собственности на него.

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (статья 35, часть 1); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1). Право собственности и иные имущественные права гарантируются посредством закрепленного статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на судебную защиту, которая в силу ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) должна быть полной и эффективной, отвечать критериям пропорциональности и соразмерности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота. В приведенных конституционных положениях выражен один из основополагающих аспектов верховенства права - общепризнанный принцип неприкосновенности собственности, выступающий гарантией права собственности во всех его составляющих, таких как владение, пользование и распоряжение своим имуществом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2019 года N 18-П).

Неприкосновенность собственности является необходимой гарантией беспрепятственного использования каждым своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, реализации иных прав и свобод человека и гражданина и надлежащего исполнения соответствующих обязанностей ("собственность обязывает") на основе принципов юридического равенства и справедливости и вытекающего из них критерия добросовестности участников правоотношений, в том числе в сфере гражданского оборота.

Под действие указанных конституционных гарантий подпадают и имущественные интересы ресурсоснабжающих организации, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, нести бремя их содержания и ответственность перед потребителями за надежность обеспечения их качественными ресурсами.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) установлена обязанность организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетик электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, нести бремя содержания таких объектов. Дополнительно в этом же пункте закреплено, что экономически обоснованные расходы сетевых организаций, связанные с эксплуатацией бесхозяйного имущества, должны учитываться в полном объеме при установлении цен (тарифов) для организаций.

Кроме того, законодателем придан особый статус электросетевому оборудованию, являющемуся источником повышенной опасности, предусматривающий специальный порядок эксплуатации имущества. Так, согласно:

-       Правилам технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утв. Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 №229, на владельца электросетевого объекта возлагается обязанность по проведению периодических осмотров принадлежащих объектов, проведение плановых и внеплановых работ;

-        Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок от 24.07.2013   №   328н   при   эксплуатации   электроустановок   к   работе   на электроустановках (сетях) допускаются исключительно работники организации, эксплуатирующей линию, с соблюдением порядка допуска к работам;

- приложению 81 Правил организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики, утв. Приказом Минэнерго РФ от 25.10.2017 № 1013, осмотры отдельных объектов проводятся инженерно-техническим персоналом не реже 1 раза в год.

Судом установлено, что вышеперечисленные объекты, расположенные на территории Краснокамского городского округа Краснокамского городского округа, находятся во владении и пользовании ПАО  «Россети Урал», которое эксплуатирует данное электросетевое имущество по прямому назначению и несет бремя содержания, что подтверждается  следующими документами:

-приказ № 714 от 05.12.2023 о принятии  безхозяйных электросетевых объектов, а также инвентарными карточками учета объекта основных средств.

 В соответствии с п. 3.2. Устава истца основным видом деятельности ПАо «Россети Урал» является оказание услуг по передаче электрической энергии по сетям, технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям общества.

Истец является компанией с государственным участием, входит в холдинг ПАО «Россети», доля государства в уставном капитале последнего составляет 88,04% (Указ Президента РФ № 504 от 06.10.2015).

Указом Президента РФ от 22.11.2012 №1567 и решением Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции от 05.02.2015 № 1 ПАО «Россети» и входящие в его структуру компании отнесены к системообразующим организациям Российской Федерации как оказывающие существенное влияние на формирование ВВП, занятость населения и социальную стабильность. Указом Президента РФ от 09.08.2017 № 370 ПАО «Россети» включено в Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 03.04.2013 № 511 -р стратегия развития электросетевого комплекса Российской Федерации, разработанная на период до 2030 года во исполнение Указа Президента РФ от 22.11.2012 № 1567, охватывает основную деятельность электросетевого комплекса -передачу и распределение электрической энергии на территории России. В Стратегии особое внимание уделяется деятельности создаваемого открытого акционерного общества "Российские сети" и входящих в него организаций, контролирующих около 70 процентов распределительных и 90 процентов магистральных сетей в России. Основной целью (миссией) деятельности электросетевого комплекса является долгосрочное обеспечение надежного, качественного и доступного энергоснабжения потребителей Российской Федерации путем организации максимально эффективной и соответствующей мировым стандартам сетевой инфраструктур.

В рамках основной деятельности ОАО «МРСК Урала» - филиал «Пермэнерго» осуществляет функции «котлодержателя», (тарифно-балансовая модель «котел сверху») на территории Пермского края, что утверждено Постановлением Министерством тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 29.12.2021 года № 50-э «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Пермского края». В соответствии с указанной тарифно-балансовой моделью на ОАО «МРСК Урала» возложены обязательства по обеспечению передачи электрической энергии (мощности) перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) Пермского края, переданы права на получение платы по единым (котловым) тарифам и обязанности по перераспределению полученных средств между прочими сетевыми организациями, задействованными в процессе передачи электрической энергии до точек поставки.

Внесение Федеральным законом от 21.12.2021 №430-Ф3 изменений в ст. 225 ГК РФ, предусматривающих возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию этих объектов, направлено на защиту не только частных интересов собственника и владельца сетевого имущества, но и публично-правовых интересов, как то: повышение качества электроэнергии, достижение правовой определенности, возвращение имущества в гражданский оборот, реализация фискальных целей и уменьшение расходов ресурсоснабжающих организации, учитываемых при установлении тарифов.

Приобретение права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества в порядке, предусмотренном статьями 218, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, возможно только в случае отсутствия правопритязаний и фактического владения данным имуществом каким-либо лицом.

При удовлетворении исковых требований право собственности возникает на основании решения суда, которое, в свою очередь, является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности истца на недвижимое имущество.

Владение ОАО «МРСК Урала» названным в иске объектами электросетевого хозяйства подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не оспаривается ответчиком и иными лицами.

Государственная регистрация прав на этот объект в Едином государственном реестре недвижимости не проводилась; объект не учтен в реестрах муниципального и государственного имущества; сведений о наличии запрещений или арестов в отношении данного имущества у суда не имеется, также как и спора о праве собственности в отношении этого имущества.

При изложенных обстоятельствах, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом фактических обстоятельств спора и согласия истца, судебные расходы отнесены судом на ОАО «МРСК Урала».

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Публичным акционерным обществом "Россети Урал" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) право собственности на следующие объекты:

1.         2КЛ 0,4 кВ от РП-50 до ЦТП-8 по ул. Куйбышева, 79/1 расположенное по адресу: Российская Федерация, Пермский край, Пермский городской округ, <...>, кадастровый номер 59:01:4410730:1211, протяженностью 40 м.;

2.         2КЛ 0,4 кВ от ТП-6309 до ж/д по ул. Фонтанная, 9 расположенное по адресу: Российская Федерация, Пермский край, Пермский городской округ, <...>, кадастровый номер 59:01:0000000:95193, протяженностью 220 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


                     Судья                                                      С.А. Овчинникова