Решение от 27 июня 2024 г. по делу № А67-10765/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е


г. Томск                                                                                                    Дело № А67- 10765/2023

28.06.2024 г.


Резолютивная часть решения объявлена 21.06.2024 года.


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Ворониной С. В.,

при проведении протокола судебного заседания секретарем Евневич А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению МУП АГП "Асиновский водоканал" ИНН <***> ОГРН <***> к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области ИНН <***> ОГРН <***> о взыскании основного долга в размере 4 781 206,85 руб., пени в размере 606 506,86 руб.,


при участии в заседании: без участия 



УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие Асиновского городского поселения «Асиновский водоканал» (далее – МУП АГП «Асиновский водоканал») обратилось в Арбитражный суд Томской области с исками к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области» (далее – Учреждение) о взыскании платы за негативное воздействие на ЦСВ.

Исковым заявлениям были присвоены номера дела: №А67-12352/23, №А67-12704/23, №А67-12045/23, №А67-10765/23.

Определениями от 24.01.2024, 11.04.2024 дела №А67-12352/23, №А67-12704/23, №А67-12045/23, №А67-10765/23 объединены в одно производство, присвоен номер дела №А67-10765/23.

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310, 539, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении), пунктами 25, 35, 36, 111, 114, 118, 119, 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), и мотивированы невнесением ответчиком платы за негативное воздействие, рассчитанной ввиду превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций загрязняющих веществ, принятых от объектов абонента, включенных в государственные контракты от 31.01.2023 № 64/23-1-12/23 и от 29.12.2022 № 64/23-133/22.

Представитель ответчика считал исковые требования не подлежащими удовлетворению в части применения коэффициента 2 при расчете платы за негативное воздействие по основаниям, изложенным в отзывах на исковые заявления и дополнениях к ним.

С учетом уточнений истец просил о взыскании основного долга в размере 4 781 206,85 руб., пени в размере 606 506,86 руб. из которых

 сумма основной задолженности по государственному контракту № 64/23-133/22 в общей сумме за весь спорный период:  4 584 686,17 рублей;

сумма основной задолженности по государственному контракту № 64/23-1-12/23 в общей сумме за весь спорный период:  196 520,68 рублей;

 сумма неустойки по государственному контракту № 64/23-133/22 в размере 582 660,17 рубля;

сумма неустойки по государственному контракту  № 64/23-1-12/23 в размере 23 846,69 рубля.

 Данное уточнение принимается судом.

Представители сторон в заседание суда не явились, дело рассматривается в отсутствие сторон (статья 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав материалы дела, доводы исковых заявлений, дополнений к ним и отзывов на них, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования МУП АГП «Асиновский водоканал» подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между МУП АГП «Асиновский водоканал» (организацией ВКХ) и Учреждением (абонентом) заключены государственные контракты водоотведения от 31.01.2023 № 64/23-1-12/23 и от 29.12.2022 № 64/23-133/22, в соответствии с которыми организация ВКХ обязалась осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент – соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы состава сточных вод и производить оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены в контрактах.

Согласно п.7 ч. 3 контрактов расчетный период, установленный настоящим контрактом, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему контракту в следующем порядке (если иное не предусмотрено Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения):

Оплата за водоотведение в истекшем месяце, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Согласно п. 9 ч. 3 контрактов размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу п.п. «е» п. 10 ч. 5 контрактов: «Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана: требовать от абонента реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения ».

В силу п.п. «ж» п. 10 ч. 5 контрактов: «Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана: осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения».

В силу п.п. «г» п. 11 ч. 5 контрактов: Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право: взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения;

В силу п.п. «ж» п. 12 ч. 5 контрактов: «Абонент обязан: производить оплату по настоящему контракту в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим контрактом, в том числе в случае перехода прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоотведение в соответствии с настоящим контрактом, до даты расторжения настоящего контракта в соответствии с пунктом 61 (1) настоящего контракта»,

Со стороны ответчика были предприняты попытки подачи декларации о составе и свойствах сточных вод на 2023 год о чем свидетельствуют входящие письма в адрес ответчика за № 71/ТО/2/01-10227 от 12.10.2022г., № 71/ТО/1/01-11830 от 28.11.2022г., № 71/ТО/2/01-5260 от 16.06.2023г., № 72/ТО/2/01-3555 от 14.04.2023г.

Предоставленные декларации ответчика были отклонены стороной истца и не приняты по причинам, указанным в исходящих письмах к каждой предоставленной декларации № 668 от 28.10.2022г., № 773 от 09.12.2022г., № 416 от 28.06.2023г., № 283 от 02.05.2023г.

При анализе пробы сточных вод в спорном периоде истцом зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций на основании протоколов результатов измерений № 217 от 20.03.2023 года, № 1057 от 20.09.2023.

В связи с отсутствием декларации на 2023 год расчет размера платы произведен истцом по формуле, предусмотренной пунктами 120, 123 Правил № 644, исходя из объема сточных вод, сброшенных абонентом через канализационные выпуски, определенные по показаниям приборов учета сточных вод, с применением повышающего коэффициента 2.

Плата за март 2023г. по расчету истца составила 159 458,43 руб.

Плата за апрель 2023г. по расчету истца составила 152 605,09 руб.

Плата за май 2023г. по расчету истца составила 161 467,17 руб.

Плата за сентябрь 2023г. по расчету истца составила 1 598 449,87 руб.

Плата за октябрь 2023г. по расчету истца составила 1 723 706,28 руб.

Плата за ноябрь 2023г. по расчету истца составила 985 520,01 руб.

Претензией МУП АГП «Асиновский водоканал» потребовало от ответчика произвести оплату задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В связи с неисполнением ответчиком требований претензий МУП АГП «Асиновский водоканал» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 5 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Согласно части 10 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Как указано в подпункте «б» пункта 113 Правил № 644, сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные систему водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (далее – максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

В случае если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пунктом 113 Правил № 644, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формулам, приведенным в пунктах 120, 123 Правил № 644.

Пунктом 123 Правил № 644 регламентировано, что в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле, указанной в данном пункте.

В рассматриваемом случае судом установлено, что при анализе пробы сточных вод в спорном периоде зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций на основании протоколов результатов измерений № 217 от 20.03.2023 года, № 1057 от 20.09.2023.

Ввиду того, что ответчиком допущен сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, МУП АГП «Асиновский водоканал» правомерно осуществило начисление платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за март, апрель, май, сентябрь, октябрь, ноябрь 2023 года.

Расчет размера платы произведен истцом по формуле, предусмотренной пунктами 120, 123 Правил № 644, исходя из объема сточных вод, сброшенных абонентом через канализационные выпуски, определенные по показаниям приборов учета сточных вод, с применением повышающего коэффициента 2.

Ответчик заявил, что истец неправомерно отклонил поданную декларацию на 2023 год, указал, что не согласен с применением повышающего коэффициента 2.

В соответствии с пунктом 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию ВКХ декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта.

Декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в ЦСВ и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года (пункт 125 Правил № 644).

Согласно пункту 127 Правил № 644 декларация на очередной год подается до 1 ноября предшествующего года в организацию ВКХ. После подачи декларации абонент вправе не чаще 1 раза в месяц внести в нее изменения, уведомив организацию, осуществляющую водоотведение, любым способом, позволяющим достоверно установить факт получения информации организацией, осуществляющей водоотведение, и наличие соответствующих полномочий у лица, вносящего изменения в декларацию. Рассмотрение организацией ВКХ декларации с изменениями, вносимыми абонентом, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 130 Правил № 644. Измененная декларация действует с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такая декларация была принята для осуществления контроля организацией ВКХ.

После уведомления абонента о проведении мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод и отборе проб сточных вод и до окончания таких мероприятий внесение изменений в декларацию не допускается.

Пунктом 130 Правил № 644 предусмотрено, что организация ВКХ рассматривает поданную абонентом декларацию в течение 15 рабочих дней с даты ее получения и в письменном виде сообщает абоненту о принятии декларации для осуществления контроля либо возвращает абоненту декларацию с указанием причин отказа в ее принятии.

При этом организация ВКХ вправе не принимать декларацию для осуществления контроля в строго определенных случаях, включая: отсутствие сведений или документов, указанных в форме декларации; несоответствие сведений, указанных в пунктах 1 - 5 формы декларации, примечаниях и приложениях к ней, действительности; подача абонентом декларации позднее 1 ноября года, предшествующего году, на который подается декларация (за исключением случаев создания юридического лица или индивидуального предпринимателя позднее указанной даты, а также заключения договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения позднее указанной даты); указание в декларации нулевых значений фактических концентраций или фактических свойств сточных вод либо значений фактических концентраций или фактических свойств сточных вод ниже минимального значения, определенного по результатам, полученным за предшествующие 2 года в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

В соответствии с пунктом 123(2) Правил № 644 в случае отсутствия у абонента декларации к плате за негативное воздействие на работу ЦСВ дополнительно применяется коэффициент 2.

Из содержания приведенных норм права следует, что предусмотренный пунктом 123(2) Правил № 644 повышающий коэффициент является элементом ценообразования в механизме определения размера платы за негативное воздействие на работу ЦСВ и подлежит применению в случае невыполнения абонентом к моменту проведения соответствующего контрольного мероприятия императивно установленной обязанности по подаче декларации. Этот элемент носит стимулирующий характер, побуждая абонента к правомерному поведению, состоящему в своевременном раскрытии сведений о составе сточных вод и учете их организацией ВКХ в расчетах за услуги водоотведения.

В свою очередь, организация ВКХ, будучи профессиональным участником энергетического отношения и организационно более сильной стороной (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.09.2020 № 305-ЭС20-9918), сведущей в порядке и основаниях расчетов за поставляемый ресурс и оказываемые услуги (определение Верховного Суда Российской Федерации от 04.08.2020 № 305-ЭС21-9404), а, значит, и в требованиях (включая технические аспекты), предъявляемых к содержанию деклараций, обязана оказывать абоненту необходимое содействие в подаче декларации, в том числе, посредством предоставления необходимой информации (пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации) и при этом не вправе возлагать на добросовестных абонентов неблагоприятные последствия собственного бездействия.

Таким образом, предусмотренное пунктом 130 Правил № 644 право организации ВКХ не принимать декларацию, не соответствующую установленным требованиям и (или) поданную по истечении нормативно установленного срока, не может осуществляться произвольно, а подлежит реализации при условии соблюдения прав абонента на своевременное и полное информирование о недостатках поданной декларации, а также предоставления ему эффективной возможности устранения таких недостатков даже за пределами 1 ноября года, предшествующего году, на который подается декларация, с распространением правового значения исправленной декларации на период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такая декларация была принята (или должна была быть принята) для осуществления контроля организацией ВКХ (по аналогии с пунктом 127 Правил № 644). Иное означало бы наличие у организации ВКХ неограниченного усмотрения на принятие либо отказ в принятии декларации, поданной за пределами 1 ноября года, предшествующего году, на который подается декларация (в том числе, независимо от причин, по которым абонент не реализовал такую обязанность), что недопустимо.

Из материалов дела следует, что со стороны ответчика были предприняты попытки подачи декларации о составе и свойствах сточных вод на 2023 год о чем свидетельствуют входящие письма в адрес ответчика за № 71/ТО/2/01-10227 от 12.10.2022г., № 71/ТО/1/01-11830 от 28.11.2022г., № 71/ТО/2/01-5260 от 16.06.2023г., № 72/ТО/2/01-3555 от 14.04.2023г.

12.10.2022 г. за вх. № 495 от ответчика в адрес МУП АГП «Асиновский водоканал» поступила декларация о составе и свойствах сточных вод на 2023г.

Данная декларация квалифицирована организацией ВКХ как не подлежащая к принятию, в связи с чем в ее принятии было отказано. Причины отказа в принятии декларации от 12.10.2022 указывались в исходящем письме № 668 от 28.10.2022г.

В письме изложены следующие причины отказа: 1) ответчик дал неполную информацию о реквизитах заключенных между сторонами государственных контрактов указав лишь гос. контракт № 64/21-25/21 от 24.02.2021г. при этом, не указав второй гос. контракт № 64/22-2-71/22 от 18.07.2022г., 2) не верно указан среднесуточный фактический объем сбрасываемых сточных вод, 3) не были указаны фактические значения веществ и показателей общих свойств сточных вод, 4) схемы внутриплощадочных сетей, канализационных сетей, представленных ответчиком к декларациям, не приемлемы.

Отклонение данной декларации организацией ВКХ, исходя из представленных в материалы дела документов, является по мнению суда необоснованным. Недостатки заполнения декларации сами по себе не свидетельствовали о наличии достаточных оснований для непринятия декларации.

Так, неверное указание абонентом реквизитов договора, на основании которого осуществляется водоотведение, не породило какой-либо неопределенности в отношениях сторон и не создало объективных препятствий для организации ВКХ в принятии декларации. Из материалов дела следует, что истцу было известно, в рамках каких отношений с абонентом Учреждением подается декларация, у истца имелись сведения о заключенных с ответчиком государственных контрактах (в том числе, о реквизитах данных контрактов).

Ответчиком в декларации были указаны максимальные значения концентрации веществ, то есть не были указаны фактические значения веществ и показателей общих свойств сточных вод.

В соответствии с пунктом 130 Правил № 644 основанием для отказа в принятии декларации является не любое неверное или неточное указание фактических концентраций, а лишь указание в декларации нулевых значений фактических концентраций или фактических свойств сточных вод либо значений фактических концентраций или фактических свойств сточных вод ниже минимального значения, определенного по результатам, полученным за предшествующие 2 года в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Как следует из раскрытых организацией ВКХ сведений о результатах контроля состава и свойств сточных вод на объекте ответчика за 2020 и 2021 гг., величины фактических концентраций, указанные Учреждением в декларации, превышали минимальные значения, определенные по результатам такого контроля. В этой связи, подавая декларацию с указанием максимальных допустимых значений, абонент обязался в период действия декларации соблюдать данные параметры состава и свойств сточных вод, а организация ВКХ вправе была в случае принятия декларации осуществлять контроль соответствия фактического состава и свойств сточных вод заявленным параметрам; устранение несоответствия фактического состава и свойств сточных вод показателям, отраженным в декларации, осуществляется с использованием механизма корректировки декларации после принятия ее организацией ВКХ, предусмотренного пунктами 127 и 130(2) Правил № 644.

Также само по себе указание абонентом среднесуточного фактического объема сбрасываемых сточных вод в размере большем, чем объем, рассчитанный организацией ВКХ, не нарушало права и законные интересы предприятия, не создавало препятствия в осуществлении контроля состава и свойств сточных вод абонента, не приводило к уменьшению размера подлежащей внесению платы за негативное воздействие на ЦСВ.

Следует также учитывать и то, что истец в письме № 668 от 28.10.2022 не указал абоненту, какой среднесуточный фактический объем сточных вод организация ВКХ считает правильным и подлежащим указанию в декларации, тем самым лишив абонента возможности своевременно проверить обоснованность оснований для отказа в принятии декларации по данному основанию и уточнить расчеты в соответствии с той методикой и за тот период, которые организация ВКХ считала корректными.

Также одним из оснований для отклонения декларации организация ВКХ указала, что схемы внутриплощадочных сетей, канализационных сетей, представленных ответчиком к декларациям, не приемлемы.

Данный довод отклоняется в связи с тем, что из представленной схемы возможно определить колодцы, предназначенные для контроля состава и свойств сточных вод.

На основании изложенного, организация ВКХ должна была принять поданную декларацию.

Последующую декларацию, суд признает как уточненную, которая представлена Учреждением 28.11.2022.

Письмом № 773 от 09.12.2022 истец сообщил ответчику об отказе в принятии декларации ввиду несоответствия представленного документа требованиям пункта 130 Правил № 644, а именно: 1) не верно указан среднесуточный фактический объем сбрасываемых сточных вод, 2) не были указаны фактические значения веществ и показателей общих свойств сточных вод.

Суд считает обоснованным отказ организации ВКХ в принятии данной уточненной декларации по мотиву того, что не были указаны фактические значения веществ и показателей общих свойств сточных вод.

В соответствии с пунктом 130 Правил № 644 основанием для отказа в принятии декларации является не любое неверное или неточное указание фактических концентраций, а лишь указание в декларации нулевых значений фактических концентраций или фактических свойств сточных вод либо значений фактических концентраций или фактических свойств сточных вод ниже минимального значения, определенного по результатам, полученным за предшествующие 2 года в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Как следует из раскрытых организацией ВКХ сведений о результатах контроля состава и свойств сточных вод на объекте ответчика за 2020 и 2021 гг., величины фактических концентраций, указанные Учреждением в декларации, были меньше минимального значения, определенные по результатам такого контроля.

Что касается иных указанных в письме от 09.12.2022 № 773  недостатков заполнения декларации, они сами по себе не свидетельствовали о наличии достаточных оснований для непринятия декларации.

В частности, само по себе указание абонентом среднесуточного фактического объема сбрасываемых сточных вод в размере большем, чем объем, рассчитанный организацией ВКХ, не нарушало права и законные интересы предприятия, не создавало препятствия в осуществлении контроля состава и свойств сточных вод абонента, не приводило к уменьшению размера подлежащей внесению платы за негативное воздействие на ЦСВ.

Очередная уточненная декларация была направлена ответчиком письмом № 72/ТО/2/01-3555 от 14.04.2023.

Письмом № 283 от 02.05.2023 истец сообщил ответчику об отказе в принятии декларации ввиду несоответствия представленного документа требованиям пункта 130 Правил № 644, а именно: 1) указанно загрязняющее вещество бензапирен, которое отнесено к запрещенным веществам, 2) не были указаны фактические значения веществ и показателей общих свойств сточных вод, 3) указаны вещества хлорид, хлорид ион и жесткость (Хлорид и хлорид с приставкой «ион» являются одним и тем же веществом по своим свойствам и составу), 4) не верно указан среднесуточный фактический объем сбрасываемых сточных вод, 5) указание в декларации вещества – кальций, который не предусмотрен приложением №5 Правил №644.

Суд считает обоснованным отказ организации ВКХ в принятии данной уточненной декларации по мотиву того, что указанно загрязняющее вещество бензапирен, которое отнесено к запрещенным веществам.

В соответствии с пунктом 125 Правил № 644 декларация может предусматривать сбросы загрязняющих веществ с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, нормативов состава сточных вод, однако не может предусматривать сброс в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу.

Вещество бензапирен согласно пункту 4 Приложения 4 к Правилам 644 является запрещенным веществом.

Что касается иных указанных в письме № 283 от 02.05.2023 недостатков заполнения декларации, они сами по себе не свидетельствовали о наличии достаточных оснований для непринятия декларации.

В частности, указание вещества, которое отсутствует в Приложении № 5 Правил № 644, само по себе не является основанием для отклонения декларации.

В соответствии с пунктом 130 Правил № 644 основанием для отказа в принятии декларации является не любое неверное или неточное указание фактических концентраций, а лишь указание в декларации нулевых значений фактических концентраций или фактических свойств сточных вод либо значений фактических концентраций или фактических свойств сточных вод ниже минимального значения, определенного по результатам, полученным за предшествующие 2 года в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод. Как следует из раскрытых организацией ВКХ сведений о результатах контроля состава и свойств сточных вод на объекте ответчика, величины фактических концентраций, указанные Учреждением в декларации, превышали минимальные значения, определенные по результатам такого контроля.

Суд также отмечает, что само по себе указание абонентом среднесуточного фактического объема сбрасываемых сточных вод в размере большем, чем объем, рассчитанный организацией ВКХ, не нарушало права и законные интересы предприятия, не создавало препятствия в осуществлении контроля состава и свойств сточных вод абонента, не приводило к уменьшению размера подлежащей внесению платы за негативное воздействие на ЦСВ.

Последняя уточненная декларация представлена Учреждением 16.06.2023.

Письмом № 416 от 28.06.2023 истец сообщил ответчику об отказе в принятии декларации ввиду несоответствия представленного документа требованиям пункта 130 Правил № 644, а именно: 1) не были указаны фактические значения веществ и показателей общих свойств сточных вод, 2) не верно указан среднесуточный фактический объем сбрасываемых сточных вод, 3) схемы внутриплощадочных сетей, канализационных сетей, представленных ответчиком к декларациям, не приемлемы.

Отклонение данной декларации организацией ВКХ, исходя из представленных в материалы дела документов, является необоснованным. Недостатки заполнения декларации сами по себе не свидетельствовали о наличии достаточных оснований для непринятия декларации.

В соответствии с пунктом 130 Правил № 644 основанием для отказа в принятии декларации является не любое неверное или неточное указание фактических концентраций, а лишь указание в декларации нулевых значений фактических концентраций или фактических свойств сточных вод либо значений фактических концентраций или фактических свойств сточных вод ниже минимального значения, определенного по результатам, полученным за предшествующие 2 года в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод. Как следует из раскрытых организацией ВКХ сведений о результатах контроля состава и свойств сточных вод на объекте ответчика, величины фактических концентраций, указанные Учреждением в декларации, превышали минимальные значения, определенные по результатам такого контроля

Само по себе указание абонентом среднесуточного фактического объема сбрасываемых сточных вод в размере большем, чем объем, рассчитанный организацией ВКХ, не нарушало права и законные интересы предприятия, не создавало препятствия в осуществлении контроля состава и свойств сточных вод абонента, не приводило к уменьшению размера подлежащей внесению платы за негативное воздействие на ЦСВ.

Следует также учитывать и то, что истец в письме № 416 от 28.06.2023 не указал абоненту, какой среднесуточный фактический объем сточных вод организация ВКХ считает правильным и подлежащим указанию в декларации, тем самым лишив абонента возможности своевременно проверить обоснованность оснований для отказа в принятии декларации по данному основанию и уточнить расчеты в соответствии с той методикой и за тот период, которые организация ВКХ считала корректными.

Также одним из оснований для отклонения декларации организация ВКХ указала, что схемы внутриплощадочных сетей, канализационных сетей, представленных ответчиком к декларациям, не приемлемы.

Данный довод отклоняется в связи с тем, что из представленной схемы возможно определить колодцы, предназначенные для контроля состава и свойств сточных вод.

На основании изложенного, организация ВКХ должна была принять поданную декларацию.

С учетом изложенного, суд полагает, что у истца не имелось достаточных оснований для отказа в принятии декларации, поданной ответчиком 12.10.2022, а также уточнения к ней от 16.06.2023.

Применительно к положениям пункта 127 Правил № 644 измененная декларация действует с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такая декларация была принята для осуществления контроля организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Декларация, поданная 12.10.2022, должна была быть принята истцом не позднее 15 рабочих дней с даты ее получения. Следовательно, в спорный период основания для применения повышающего коэффициента 2 при расчете платы за негативное воздействие на ЦСВ отсутствовали.

По расчету суда, размер платы за негативное воздействие на ЦСВ без учета повышающего коэффициента составляет 2 390 603,42 руб.

Также истцом заявлено требование о взыскании пени в размере 606 506,86 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Контрактами предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего контракта организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

По расчету суда, с учетом частичного удовлетворения требования по основному долгу, размер подлежащей взысканию неустойки составляет 303 253,43 руб.

При таких обстоятельствах исковые требования МУП АГП «Асиновский водоканал» подлежат удовлетворению в части взыскания указанной выше суммы задолженности. В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины по искам относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Учитывая увеличение истцом размера исковых требований после обращения с исками, недостающая сумма государственной пошлины подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета пропорционально размеру требований, в удовлетворении которых судом отказано (за вычетом уже уплаченной в бюджет суммы госпошлины). Поскольку ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о взыскании с Учреждения государственной пошлины в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу МУП АГП "Асиновский водоканал" (ИНН <***> ОГРН <***>) 2 390 603,42 руб. основного долга, пени в размере 303 253,43 руб., 8 000 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

В остальной части удовлетворения исковых требований отказать.

Взыскать с МУП АГП "Асиновский водоканал" (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу федерального бюджета 24 969,50 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.



Судья                                                                                            С.В. Воронина