Решение от 9 июня 2024 г. по делу № А46-5438/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Упрощенное производство

№ дела

А46-5438/2024
10 июня 2024 года
город Омск


Решение в виде резолютивной части вынесено 27 мая 2024 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., рассмотрев заявление государственного налогового инспектора межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области ФИО1 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ломбард «Займы под ПТС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении № 55432406600337500002 от 26.03.2024, без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (далее также – заявитель, Межрайонная ИФНС России № 12 по Омской области, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ломбард «Займы под ПТС» (далее также – заинтересованное лицо, общество, ООО «Ломбард «Займы под ПТС») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении № 55432406600337500002 от 26.03.2024.

Определением судьи Арбитражного суда Омской области от 05.04.2024 в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) заявление принято к производству для рассмотрения в порядке упрощённого производства, Обществу предложено в срок не позднее 27.04.2024 представить отзыв на заявление.

23.05.2024 ООО «Ломбард «Займы под ПТС» представлены пояснения на заявление с указанием возражений относительно привлечения к административной ответственности.

Решением в виде резолютивной части от 27.05.2024 ООО «Ломбард «Займы под ПТС» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ с наказанием наказания в виде предупреждения.

В связи с поступлением апелляционной жалобы, судом изготавливается мотивированное решение арбитражного суда.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 112 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске от 21.12.2023 по делу № 5-1375/2023 ФИО2, директор общества с ограниченной ответственностью «Ломбард «Займы под ПТС» (далее также – ООО «Займы под ПТС», общество) (на основании решения № 1 единственного учредителя общества с ограниченной ответственностью «Автоломбард «Займы под ПТС» от 05.07.2023), привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на один год. Указанное постановление вступило в законную силу 05.02.2024.

28.02.2024 в реестр дисквалифицированный лиц внесена названная информация.

29.02.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее также – ЕГРЮЛ) 29.02.2024 в отношении общества внесена запись (ГРН 22445500070110) о дисквалификации лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

18.03.2024 в 14:39 час. ФИО2 в качестве руководителя ООО «Ломбард «Займы под ПТС» представил в Межрайонную ИФНС России № 12 по Омской области заявление по форме Р13014 Внесение изменений в сведения о ЮЛ (вх. 3437А от 18.03.2024), связанных со сменой директора на основании решения единственного участника Общества ФИО2 №4 от 18.03.2024.

В отношении ООО «Ломбард «Займы под ПТС» должностным лицом МИФНС №12 был составлен протокол об административном правонарушении № 55432406600337500002 от 26.03.2024 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Межрайонная ИФНС России № 12 по Омской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Ломбард «Займы под ПТС» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

Суд удовлетворяет требование заявителя, руководствуясь следующим.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, деяния может быть реализована как должностным лицом, в отношении которого ранее была применена в качестве меры ответственности дисквалификация, а также самим юридическим лицом.

Субъектный состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, предусматривает ответственность самого юридического лица, которое не применило решение суда о дисквалификации своего руководителя.

Частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ предусматривается, что дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области технического осмотра транспортных средств, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

В части 2 статьи 3.11 КоАП РФ закреплено, что дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с частью 3 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к лицам, занимающимся частной практикой, к лицам, являющимся работниками многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), работниками иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работниками государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, либо к тренерам, специалистам по спортивной медицине или иным специалистам в области физической культуры и спорта, занимающим должности, предусмотренные перечнем, утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо к экспертам в области промышленной безопасности, либо к экспертам в области оценки пожарного риска, либо к лицам, осуществляющим деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, медицинским работникам, фармацевтическим работникам, либо к лицам, осуществляющим деятельность в области управления многоквартирными домами, либо к техническим экспертам в области технического осмотра транспортных средств.

Частью 1 статьи 32.11 КоАП РФ предусмотрено, что постановление о дисквалификации должно быть исполнено немедленно после вступления в законную силу.

Частью 3 статьи 32.11 КоАП РФ предусмотрено, что в целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Кроме того, указанные сведения вносятся в ЕГРЮЛ.

В силу частей 1 и 2 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Действия органов юридического лица, направленные на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей юридического лица, признаются действиями самого юридического лица.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 112 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске от 21.12.2023 по делу № 5-1375/2023 (далее также – постановление мирового судьи), ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на один год.

Указанное постановление вступило в законную силу 05.02.2024, сведения о ФИО2, как о дисквалифицированном лице внесены в реестр 28.02.2024, в ЕГРЮЛ – 29.02.2024.

Таким образом, как минимум с 29.02.2024, как максимум с 01.03.2024 Общество должно было принять незамедлительные меры для исполнения указанного судебного акта, то есть обязано было принять решение о прекращении полномочий ФИО2 как директора и избрании нового директора участником общества.

Как указано в отзыве на заявление, о дисквалификации Обществу стало известно 07.03.2024 по причинам отклонения налоговой декларации, поданной в электронном виде в налоговый орган.

Между тем, сведения по форме Р13014 о новом руководителе ООО «Ломбард «Займы под ПТС» ФИО2 представлены в административный орган лишь 18.03.2024, запись об изменениях на основании заявления внесена в ЕГРЮЛ 25.03.2024.

Таким образом, Обществом не представлено доказательств в обоснование немедленного исполнения судебного акта о дисквалификации после того, как Обществу стало известно об указанных обстоятельствах.

Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо препятствий для исполнения требований закона, Обществом не представлено.

Поскольку ООО «Ломбард «Займы под ПТС» не представлены доказательства, подтверждающие факт принятия всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований статьи 32.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, наказуемого в силу части 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, должностные лица органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, статьей 14.23 указанного Кодекса.

Таким образом, заявитель при составлении протокола об административном правонарушении № 55432406600337500002 от 26.03.2024 действовал в рамках своих полномочий.

Существенных нарушений при составлении указанного протокола не установлено.

Как следует из заявления, протокола об административном правонарушении № 55432406600337500002 от 26.03.2024, датой обнаружения соответствующего правонарушения определена дата внесения записи в ЕГРЮЛ о дисквалификации ФИО2 – 29.02.2024.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении указанные сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5. Кодекса).

Таким образом, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, окончание которого приходится на 29.05.2024, на момент рассмотрения дела судом (27.05.2024) не истек.

При назначении наказания суд учитывает, что административное правонарушение не совершено заинтересованным лицом в исключительных обстоятельствах, вследствие чего оценка его как малозначительного противоречит статье 2.9 КоАП РФ, в том числе в её истолковании, содержащемся в абзаце третьем пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Согласно частям 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно общедоступным сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Ломбард «Займы под ПТС» имеет статус субъекта малого предпринимательства категория – микропредприятие.

При этом доказательств повторности совершения правонарушения материалы дела не содержат.

В данной связи, разрешая вопрос о назначении меры ответственности, суд пришел к выводу о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, приняв во внимание совершение правонарушения впервые (доказательства обратного отсутствуют в материалах дела), а также отсутствие доказательств в обоснование наступления негативных последствий (причинения вреда).

Руководствуясь статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Ломбард «Займы под ПТС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении № 55432406600337500002 от 26.03.2024, назначить наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объёме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                         С.Г. Захарцева