Решение от 24 декабря 2022 г. по делу № А81-7933/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-7933/2022
г. Салехард
24 декабря 2022 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Максимовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения «Дирекция капитального строительства и жилищной политики» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Строительные технологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 115 614 рублей 73 копейки,

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО2 по доверенности № 101 от 05.09.2022, ФИО3 по доверенности № 115 от 19.10.2022,

от ответчика ФИО4 по доверенности от 10.01.2022,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «ДКСИЖП» (истец) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Строительные технологии» (ответчик) о взыскании неустойки по муниципальному контракту № 01903000108200001960001 в размере 115 614 рублей 73 копеек.

Судебное заседание проведено при участии представителей сторон.

В отсутствие возражений от сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и перешёл к рассмотрению дела по существу.

Как следует из материалов дела, между МКУ «ДКСИЖП» (заказчик) и ООО «Строительные технологии» (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 08.06.2020 № 01903000108200001960001 на капитальное строительство объекта: «Строительство линии освещения улиц муниципального образования г. Новый Уренгой, в том числе ПИР».

В пункте 3.1. договора установлено, что цена настоящего контракта составляет 35 903 598 рублей 58 копеек.

Дополнительным соглашением № 2 от 04.12.2020 цена контракта была увеличена до 39 248 600 рублей 52 копеек.

Согласно пункту 9.1.1. контракта ответчика обязан выполнить работы в сроки, установленные в пункте 2.1. настоящего Контракта и приложением № 2 к Контракту (график выполнения строительно-монтажных работ).

Согласно пункту 24.1. Контракта, График является неотъемлемым приложением к настоящему Контракту и содержит сведения о наименовании этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ, сроках выполнения, физическом объема работ, сроках передачи строительных материалов, технологического оборудования заказчика.

В указанном Графике установлены следующие требования по срокам в отношении этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ:

1. ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. имени Подшибякина В.Т. (от Западной Магистрали до ул. 70 лет Октября) - в срок до 30.11.2020;

2. ЯНАО, <...> - в срок до 30.11.2020;

3. ЯНАО, <...> (от ул. Мира до ул. Северное кольцо) - в срок до 30.11.2020.

Как указывает истец, ответчиком были нарушены промежуточные и конечные сроки выполнения работ, в связи с чем истец в адрес ответчика направил требование об уплате неустойки на сумму 115 614 рублей 73 копейки.

Поскольку ответчик оплату неустойки (пени) не произвёл, в том числе после направления претензии, истец обратился в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения заявленных требований ответчик указал, что предъявленные к оплате пени были удержаны заказчиком при окончательном расчёте по контракту, в связи с чем ответчик обратился в суд с требованием о взыскании неосновательного обогащения в виде удержанной неустойки в размере 115 614 рублей 73 копейки.

Удержанные ответчиком пени были добровольно возвращены заказчиком платёжное поручение № 492 от19.07.2021 на сумму 115 614 рублей 73 копейки.

Таким образом, считает ответчик, в настоящем деле истцом заявлено требование о взыскании ранее выплаченных пени.

Между тем ответчик указывает, что просрочка в исполнении контракта образовалась в связи с увеличением объёмов выполненных работ.

Отказывая истцу в удовлетворении иска суд учитывает следующее.

В силу части 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании части 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ.

Согласно части 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В статьях 309, 310 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Соответствующие условия содержатся в пунктах 19.2, 19.3 контракта.

По условиям пунктов 4.2 контракта, срок выполнения работ - с момента заключения контракта, дата завершения работ не позднее 30 ноября 2020 года.

Из материалов дела следует, что работы по контракту были завершены и приняты 24.05.2021.

Таким образом, ответчиком допущена просрочка выполнения работ в период с 01.12.2020 по 24.05.2021.

За указанный период истцом начислена неустойка на сумму 115 614 рублей 73 копейки.

Ответчик считает, что его вина в просрочке выполнения работ отсутствует.

Контракт был заключен 08 июня 2020 года.

Ответчик 19 июня 2020 года направил в адрес истца письмо о приёмке строительной площадки с замечаниями, о чем в акте приёма-передачи была сделана соответствующая отметка. Данным письмом оветчик сообщал истцу, что выданная в работу ответчику проектно-сметная документация, утвержденная в 2013 году, имеет значительные существенные расхождения с реальной обстановкой на объекте строительства, ввиду чего предложил истцу провести совещание на предмет внесения корректировок в проектно-сметную документацию.

Истец письмом № М1201-12/719 от 23.06.2020 наличие расхождений в проектно-сметной документации и необходимость ее корректировки подтвердил.

В адрес истца 02.07.2020 было направлено письмо № 50, в которым ответчик, после проведения работ по геодезической разбивке, сообщал о расхождениях между проектом и реальной обстановкой на территории строительства. Указанные расхождения влияли на схему расстановки опор освещения и на само направление кабельных трасс, что, существенным образом меняли сам проект.

Письмом от 13.07.2020 № 55 ответчик уведомил истца об обстоятельствах, затрудняющих процесс согласования производства отдельных видов работ, в том числе земляных, ввиду сложившейся неблагоприятной эпидемиологической обстановки в связи с распространением вирусного заболевания COVID-19 на территории места работ.

Ответчик 22.07.2020 направил в адрес истца письмо № 57 о препятствиях к выполнению работ. Указанные препятствия выражались в невозможности осуществить заказ материала в нужном для строительства объекта количестве, поскольку истцом не был решен вопрос по изменению схемы расположения опор освещения, по изменению направления прокладки кабельных трасс.

Также, истец изменил проектные точки подключения кабелей.

Срок действия технических условий, выданных истцом в производство работ, на технологическое присоединение энергопринимающих устройств - 1 истёк.

Технические условия на новый срок Истец отправил Ответчику письмом № M1207-12/1079 лишь 07 сентября 2020 года, спустя полтора месяца. Соответственно, срок выполнения работ по заведению кабеля в трансформаторные подстанции был сдвинут.

Между истцом и ответчиком 04.08.2020 был подписан Акт рабочей комиссии № 1 по объекту строительства: «Строительство линий освещения улиц муниципального образования г. Новый Уренгой, в том числе ПИР». Данным Актом были согласованы изменения в проектно-сметную документацию.

Ответчик 19.10.2020 письмом № 118 сообщил истцу о выявленном дополнительном объеме работ по контракту, без выполнения которого завершить в полном объеме строительство объекта и в дальнейшем его полноценно эксплуатировать - невозможно. Данный дополнительный объём был согласован истцом и необходим для завершения строительства участка линии освещения.

Ответчик 06.11.2020 письмом № 121 уведомил истца о приостановке производства работ на объекте строительства, ввиду не предоставления истцом информации о дальнейшем порядке производства работ в силу установления новых обстоятельств для продолжения строительства, а также отсутствия утверждённой сметной документации по корректированному проекту.

Только 04.12.2020 между истцом и ответчиком было подписано дополнительное соглашение № 2 об увеличении объемов работ и изменении цены Контракта, в сторону её увеличения.

В феврале 2021 года, проектно-сметная документация так и не была откорректирована, о чём ответчик еще раз уведомил истца письмом № 32 от 08.02.2021, а также сообщил о возникновении в связи с этим проблем по согласованию, получению решений от эксплуатирующих организаций.

Производство самих строительных работ, поставка нужных материалов на объект строительства производились в условиях неблагоприятной эпидемиологической ситуации на территории строительства и в целом по стране, сроки поставок по материалам были значительно увеличены поставщиками, о чем ответчик уведомлял Истца письмами № 55 от 13.07.2020 г., № 57 от 22.07.2020

Указанные основания задержки и переносов сроков завершения работ истцом не опровергнуты.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума ВС РФ от 22.11.2016 № 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", если иное не установлено законом, в случае, когда должник не может исполнить своего обязательства до того, как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающие из обычаев или существа обязательства, применению подлежат положения статей 405, 406 ГК РФ.

В силу части 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В соответствии с пунктом 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017, при не совершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с п. 3 ст. 405, п. 1 ст. 406 ГК РФ и п. 9 ст. 34 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 3 ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В данном случае просрочка выполнения работ по контракту была обусловлена необходимостью внесения изменений в проектные решения и отсутствием утверждённой сметной документации по откорректированному проекту, выявлением необходимости выполнения дополнительных работ, которые впоследствии были согласованны заказчиком.

Таким образом, выполнение работ было продлено на соответствующее количество дней.

Исходя из того, что все необходимые согласования зависели от действий заказчика, вина ответчика в просрочке выполнения работ по контракту отсутствует.

Учитывая изложенное, оснований для взыскания неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту № 01903000108200001960001 в размере 115 614 рублей 73 копеек суд не находит.

Кроме того, в пункте 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ установлено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», настоящие Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

На основании подпункта "а" пункта 3 Правил № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случаях и порядке: а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта. По смыслу указанных положений списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

При этом, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным (муниципальным) контрактам.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства. В целях возможности списания штрафных санкций по Правилам № 783, одним из условий является полное исполнение обязательств по контракту.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, работы по контракту были выполнены в полном объёме и приняты заказчиком без замечаний.

Из материалов дела следует, что сумма начисленной неустойки (115 614 рублей 73 копеек) не превышает 5 процентов от цены контракта (39 248 600 рублей 52 копейки). Работы по контракту выполнены в полном объеме и приняты заказчиком без замечаний.

Таким образом, начисленная истцом неустойка подлежит списанию в порядке подпункта "а" пункта 3 Правил № 783.

Учитывая изложенное, требования истца о взыскании неустойки по муниципальному контракту № 01903000108200001960001 в размере 115 614 рублей 73 копеек удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167-171, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального казенного учреждения «Дирекция капитального строительства и жилищной политики» город Новый Уренгой о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Строительные технологии» неустойки по муниципальному контракту № 01903000108200001960001 в размере 115 614 рублей 73 копеек оставить без удовлетворения, в иске истцу отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия (изготовления) его в полном объеме.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

О.В. Максимова