Решение от 23 июля 2024 г. по делу № А50-9215/2024

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-9215/2024
23 июля 2024 года
город Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2024 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к Администрации Соликамского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Финансовое управление администрации Соликамского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>).)

о взыскании субсидии в размере 38 071,00 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 6 414,32 руб.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,



У С Т А Н О В И Л :

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Соликамского городского округа (далее – ответчик) о взыскании субсидии в размере 38 071,00 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 6 414,32 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Финансовое управление администрации Соликамского городского округа.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте арбитражного суда, представителей для участия в судебном заседании не направили.

В соответствии со ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд решил вопрос о возможности проведения судебного заседания в отсутствие представителей указанных лиц.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

10 февраля 2020 года между Администрацией города Соликамска (далее - Ответчик) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - Истец) было заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Соликамского городского округа субсидии юридическому лицу (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, в целях возмещения недополученных доходов и (или) возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, на сумму 38 071,00 руб. (далее - Соглашение).

Предметом Соглашения является предоставление Истцу из бюджета Соликамского городского округа в 2020 г. субсидии в целях возмещения затрат на устранение аварийной ситуации на бесхозяйной сети водоснабжения, расположенной по адресу: <...>.

Соглашение между Истцом и Ответчиком составлено в соответствии с решением Соликамской городской Думы от 18.12.2019 № 655 «О бюджете Соликамского городского округа на 2020 и плановый период 2021-2022 годов».

Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат по выполнению аварийно-восстановительных работ на бесхозяйных сетях, утвержден Постановлением администрации города Соликамска от 19.04.2017 г. № 600-па.

В соответствии с п.2.15 Порядка предоставления субсидий на возмещение затрат по выполнению аварийно-восстановительных работ на бесхозяйных сетях в границах Соликамского городского округа (утвержденного Постановлением администрации города Соликамска от 19.04.2017 г. № 600-па) (далее - Порядок), Соглашение о предоставлении субсидии считается заключенным после подписания его обеими сторонами.

Истцом обязательства по Соглашению были исполнены в полном объеме в согласованные сроки и приняты представителями Ответчика, что подтверждается: актом приемки выполненных работ КС-2 от 11.02.2020 на сумму 38 071,00 руб. справкой о стоимости выполненных работ КС-3 от 11.02.2020 на сумму 38 071,00 руб.

Поскольку добровольно средства субсидии Предпринимателю не выплачены, истец обратился в суд с заявлением по настоящему делу.

Суд с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.2. действовавшего в период возникновения спорных отношений Порядка предоставления субсидий на возмещение затрат по выполнению аварийно-восстановительных работ на бесхозяйных сетях, утвержденного постановлением Администрации г. Соликамска от 19.04.2017 № 600-па (далее – Порядок № 600-па), субсидия предоставляется с целью реализации мероприятия «Устранение аварийных ситуаций на бесхозяйных сетях холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения и смотровых колодцах» муниципальной программы «Развитие инфраструктуры и комфортной городской среды Соликамского городского округа» для осуществления организации своевременного производства аварийно-восстановительных работ на бесхозяйных сетях.

Согласно пункту 2.2. Порядка № 600-па субсидия предоставляется в случаях установления факта возникновения аварийной ситуации на бесхозяйных сетях при условии, что сети являются бесхозяйными.

Решение о предоставлении субсидии принимается комиссией по установлению факта возникновения аварийной ситуации на бесхозяйных сетях (пункт 2.4 Порядка № 600-па).

Согласно пункту 2.10 Порядка № 600-па, комиссия по результатам рассмотрения документов УГКХ, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, и документов заявителя, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, принимает одно из следующих решений:

- о предоставлении субсидии и заключении Соглашения о предоставлении субсидии;

- об отказе в предоставлении субсидии и об отказе заключении Соглашения о предоставлении субсидии.

В течение 3 рабочих дней после получения для подписания проекта Соглашения о предоставлении субсидии заявитель подписывает и направляет один экземпляр Соглашения в УГКХ (пункт 2.14 Порядка № 600-па). Соглашение о предоставлении субсидии считается заключенным после подписания его обеими сторонами.

В соответствии с пунктом 2.18 Порядка № 600-па, для получения субсидии в течение 3 дней со дня окончания работ заявитель в соответствии с решением Комиссии о предоставлении субсидии после проведения аварийно-восстановительных работ приглашает уполномоченного представителя УГКХ для проведения проверки выполнения аварийно-восстановительных работ.

После проведения проверки уполномоченный представитель УГКХ подписывает следующие документы: акт о приемке выполненных работ; справку о стоимости выполненных работ.

Согласно пункту 2.20 Порядка № 600-па, подписанные акты о приемке выполненных работ, а также справка о стоимости выполненных работ направляются в Управление бухгалтерского учета администрации города Соликамска и являются основанием для перечисления субсидии получателю в течение 10 дней на расчетные счета получателя, указанные в Соглашении.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Соликамского городского округа субсидии в сумме 38 071,00 руб. в целях возмещения затрат по устранению аварийной ситуации на бесхозяйной сети водоснабжения, расположенной по адресу: <...>.

Соответствие истца установленным требованиям, предъявляемым к получателю субсидии, и соблюдение им условий предоставления субсидии подтверждается фактом заключения Соглашения и Администрацией не оспаривается.

Исходя положений статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 225 ГК РФ органы местного самоуправления, осуществляя свои полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, обязаны принимать меры к надлежащему обслуживанию бесхозяйных сетей, учету таких сетей.

Факт осуществления истцом работ по устранению аварийной ситуации на спорном объекте (бесхозяйная сеть водоотведения) и размер произведенных затрат подтверждается представленными по делу доказательствами, а именно: актом о приемке выполненных работ (КС-2) от 11.02.2020, справкой о стоимости выполненных работ (КС-3) от 11.02.2020.

Таким образом, в силу вышеупомянутых положений законодательства и условий Соглашения, у ответчика возникла обязанность по выплате Предпринимателю средств субсидии.

Доказательств перечисления ответчиком истцу спорной суммы субсидии в материалах дела не имеется, Администрацией не представлено.

С учетом изложенного, требования истца о взыскании субсидии в размере 38 071,00 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности судом отклоняются в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В силу статьи 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново, время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок (статья 203 ГК РФ).

Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее - Постановление № 43) к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом.

В письме от 12.09.2022 № СЭД-153-026-02-09б-1380 ответчик гарантировал оплату выполненных работ. Данное письмо с учетом вышеприведенных разъяснений, относится к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 6 414 руб. 32 коп.

В соответствии с пунктом 6.1 Соглашения, за неисполнение, ненадлежащее или несвоевременное исполнение обязательств по настоящему Соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выполнение работ по устранению аварийной ситуации на бесхозяйной сети относится к гражданско-правовым отношениям. Работы производятся, и их результат оплачивается по правилам Главы 37 ГК РФ на основании договора подряда.

Частью 1 статьи 395 ГК РФ установлено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

В соответствии с частью 1 статьи 395 ГК РФ за период просрочки исполнения ответчиком обязательств по Соглашению, на сумму невыплаченной субсидии истцом начислены проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.09.2022 по 09.04.2024 в сумме 6 414 руб. 32 коп.

Произведенный истцом расчет процентов судом проверен и признан ошибочным ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 9.1. Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей сроком на шесть месяцев с 01.04.2022 по 01.10.2022.

На основании подпункта 2 пункта 3 статьи 9.1. Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, в том числе, наступают последствия, предусмотренные абзацами 5 и 7 - 10 пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона.

В 10 абзаце пункте 1 статьи 63 Закона о банкротстве предусмотрено, что не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

С учётом приведенных обстоятельств, с 01.04.2022 до окончания срока моратория начисление неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами на установленную судебным актом задолженность на стадии исполнения решения не производится.

Как указано ранее, истцом предъявлены к взысканию проценты за период с 01.09.2022 по 09.04.2024.

Таким образом, при расчете подлежащих начислению процентов Предпринимателем не учтен период действия моратория (с 01.04.2022 по 01.10.2022).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для начисления процентов по статье 395 ГК РФ с 02.10.2022 по 09.04.2024.

С учётом произведенного судом перерасчёта проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 02.10.2022 по 09.04.2024 составляют 6 162 руб. 43 коп. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

В соответствии со статьей 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Из пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, разъяснений, данных в пунктах 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», следует, что надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, является соответствующее публично-правовое образование, а главный распорядитель бюджетных средств выступает в суде от имени публично-правового образования.

Согласно абзацу 36 статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств понимается орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено названным кодексом.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка главным распорядителем средств бюджета Соликамского городского округа при предоставлении субсидии, направленной на возмещение затрат на выполнение аварийно-восстановительных работ на бесхозяйных сетях холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, смотровых колодцах, расположенных в границах Соликамского городского округа, является администрация города Соликамска.

Учитывая изложенное, предъявленные к взысканию суммы подлежат взысканию с муниципального образования Соликамский городской округ в лице администрации города Соликамского городского округа за счёт казны муниципального образования Соликамский городской округ.

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

С учётом итогов рассмотрения дела расходы по уплате государственной пошлины в части требований, в удовлетворении которых отказано, относятся на истца, государственная пошлина в сумме 1 988,60 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в силу части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 168-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Соликамский городской округ Пермского края в лице Администрации Соликамского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны муниципального образования Соликамский городской округ Пермского края в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) средства субсидии в целях возмещения затрат на устранение аварийной ситуации на бесхозяйной сети водоотведения в сумме 38 071 руб. 00 коп., проценты в сумме 6 162 руб. 43 коп.; расходы по уплате государственной пошлины 1 988 руб. 60 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Е.В. Завадская