Решение от 22 августа 2024 г. по делу № А50-13696/2024

Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50-13696/2024
г. Пермь
22 августа 2024 года
Резолютивная часть решения принята 12 августа 2024 года. Полный текст решения изготовлен 22 августа 2024 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гилязетдиновой А.Р., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Чкаловский-Пермь" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 1000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее - Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Чкаловский- Пермь" (далее – Общество) о взыскании штрафа, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений СЗВ-М за сентябрь 2020 г. в сумме 1000 руб.

Дело возбуждено в порядке упрощенного производства по правилам

гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Возражений сторонами не заявлено.

От должника поступил отзыв на заявление, в котором Общество просит отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая на пропуск Фондом срока исковой давности.

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующему.

Фондом проведена проверка по вопросу представления Обществом индивидуальных сведений в срок, установленный Законом № 27-ФЗ.

По результатам проверки Фондом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе

обязательного пенсионного страхования от 10.11.2020 № 203S18200033957.

17.12.2020 Фондом вынесено решение № 203S19200035112 о привлечении должника к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, за сентябрь 2020 г. в виде штрафа в сумме 1000 руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлено требование от 21.01.2021 № 203S01210000662.

В связи с тем, что сумма штрафа осталась неуплаченной, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника санкции в принудительном порядке.

Рассмотрев предъявленные исковые требования и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" в указанную норму Закона № 27-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми срок представления отчётности увеличен с 10-го до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, что свидетельствует об улучшении положения страхователей. Указанные изменения вступили в законную силу с 01.01.2017.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п

утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн":

- код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ- М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами ПФР в судебном порядке (ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей с 01.01.2017).

При этом формальный подход к наложению штрафа недопустим, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы (п. 2.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 № 12-П, Письмо от 14.12.2004 № КА09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ").

Представление корректирующих сведений предусмотрено п.п. 34, 41, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н).

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, (в Инструкции от 21.12.2016 № 766н - в течение 5 рабочих дней), который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

При этом Закон № 27-ФЗ не устанавливает ответственность за нарушение двухнедельного (пятидневного) срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, корректировка данных

не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления отчетности.

Учитывая изложенное, заявитель, производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязан был представить Пенсионному фонду сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 г. - 15.10.2020.

В нарушение названных норм Обществом сведения в Фонд за указанный отчетный период представлены 03.11.2020, т.е. с нарушением установленного срока.

По результатам проверки, Фондом вынесено решение № 203S19200035112 о привлечении должника к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений СЗВ-М за сентябрь 2020 г. в виде штрафа в сумме 1000 руб.

Неисполнение Обществом требования от 21.01.2021 № 203S01210000662 послужило основанием для обращения заявителя в суд с рассматриваемым заявлением.

Доказательства уплаты ответчиком взыскиваемой в судебном порядке задолженности в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

Учитывая изложенное, принимая во внимание доказанность вины должника во вмененном ему правонарушении, вывод Фонда о наличии в действиях (бездействии) должника состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 17 Закон № 27-ФЗ, является правильным.

Расчёт штрафа судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Довод Общества о пропуске Фондом срока исковой давности по заявленному требованию о взыскании задолженности отклоняется судом по следующим обстоятельствам.

Так, в соответствии с ч.ч. 18-20 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного ч. 20 настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при

расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Процедура обращения с заявлением о взыскании финансовой санкции в арбитражный суд в указанной правовой ситуации регламентирована ч. 20 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Согласно представленным в материалы дела документам, срок добровольной уплаты по требованию от 21.01.2021 № 203S01210000662 на сумму 1000 руб. истек 09.02.2021.

В течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций (09.02.2024), сумма штрафов не превысила 3000 рублей и составила 1000 руб., в связи с чем, Фонд вынужден был обратиться в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции в сумме 1000 рублей.

Заявление о выдаче судебного приказа подано Пенсионным фондом в Арбитражный суд Пермского края 25.04.2024, т.е. в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока с даты исполнения данного требования (09.08.2024), когда сумма задолженности не превысила 3000 руб.

Поскольку от должника поступили возражения относительно исполнения судебного приказа по делу № А50-9835/2024, определением Арбитражного суда Пермского края от 20.05.2024 судебный приказ от 06.05.2024 был отменен.

В соответствии со ст. 2 Закона № 167-ФЗ и применительно к п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа. Данный правовой подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 21.01.2019 № 306-КГ18-16966, 22.01.2019 № 305-КГ1817885, 23.01.2019 № 306-КГ18-17376.

В рассматриваемой ситуации Фонд обратился с требованиями о взыскании финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона № 27-ФЗ, своевременно (13.06.2024), в пределах шестимесячного срока после отмены судебного приказа (20.05.2024).

Учитывая изложенное, суд считает, что заявленные требования обоснованы, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по данному делу относится взысканием на должника в порядке ст. 33321 НК РФ, п. 3 ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 110, 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Чкаловский- Пермь" (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 12.11.2004 инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Свердловскому району г. Перми, адрес (место нахождения) – 614010, <...>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации штраф, предусмотренный ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года в сумме 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек (УИН 79720380000000142170).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Чкаловский- Пермь" (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 12.11.2004 инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Свердловскому району г. Перми, адрес (место нахождения) – 614010, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А. Р. Гилязетдинова