Решение от 26 сентября 2018 г. по делу № А50-24104/2018

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А50-24104/2018
26 сентября 2018 года
город Пермь



Резолютивная часть решения принята 18 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Катаевой М.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон

дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чусовом Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 15 500 руб.,


Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чусовом Пермского края (далее – заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» (далее – должник, учреждение) финансовой санкции в размере 15 500 руб. на основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, за отчетный период декабрь 2017 года.

Должник направил в материалы дела возражения (л.д. 30), по основаниям которых просит учесть смягчающие ответственность обстоятельства и уменьшить размер штрафа до 1000,00 руб. В обоснование указал, что правонарушение совершено впервые, в допущенном правонарушении не было цели уклонения от возложенной обязанности, просрочка предоставления сведений на один день не повлекла каких-либо неблагоприятных последствий для осуществления управлением конкретных функций и ущерба для бюджета.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Стороны возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили.

В соответствии с ч. 1 ст. 229 АПК РФ судом 18.09.2018 принято решение путем подписания резолютивной части решения.

В соответствии со статьей 229 АПК РФ суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Управлением проведена проверка по вопросу представления учреждением индивидуальных сведений в срок, установленный Законом № 27-ФЗ.

По результатам проверки управлением составлен Акт проверки от 30.01.2018 (л.д.9), 15.03.2018 вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде финансовой санкции в размере 15 500,00 руб. (л.д.12).

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлено требование от 13.04.2018 со сроком исполнения до 08.05.2018 (л.д.15).

В связи с тем, что сумма штрафа осталась не уплаченной, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Оценив представленные в материалы дела документы, принимая во внимание возражение учреждения, суд первой инстанции, принимая решение, руководствуется следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» (далее - Закон № 167-ФЗ) и п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» является плательщиком страховых взносов.

В соответствии со ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплаченных страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров, сведения об условиях труда на основании внутренних документов учета и т.д.

В силу ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь обязан не позднее 15-го числа (с 01.01.2017), следующего за отчетным периодом-месяцем, предоставлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016.

Из материалов дела следует, что учреждение представило отчетность формы СЗВ-М «исхд» за декабрь 2017 года в целом по организации с нарушением в один день законодательно установленного срока.

Согласно п. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Учреждение является страхователем, обязанным представлять ежемесячную отчетность по месту своего учета.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о правомерном привлечении страхователя к ответственности на основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

В то же время арбитражный суд учитывает позицию, изложенную в Постановлении Конституционного суда от 19.01.2016 № 2-П, согласно которой признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (части 2 и 3), п.п. «а» п. 22 и п. 24 ст. 5 Федерального закона от 28.06.2014 №188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Законом №212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

При этом Конституционный Суд указал, что данный вывод не означает восстановление действия положений Закона №212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы (статья 44). Федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может.

Впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом №212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном ст. 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (п. 3 ст. 114 НК РФ).

В силу ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание характер совершенного страхователем правонарушения, учитывая недоказанность в настоящем деле негативных последствий совершенного правонарушения, а также умысла в его совершении, суд с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера, наложенного на учреждение штрафа в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения до 1500,00 рублей.

Снижение размера финансовой санкции до 1500,00 руб. соответствует характеру допущенного правонарушения и степени его вины.

Иные обстоятельства, которые могут быть признаны смягчающими ответственность, судом не установлены. В данном случае снижение штрафа с учетом смягчающих обстоятельств является достаточной мерой соблюдения прав должника. Дальнейшее снижение штрафа может привести к нарушению требований справедливости наказания, вследствие чего юридическая ответственность утрачивает присущие ей функции пресечения и предупреждения правонарушений.

В соответствии ст.110 АПК РФ, 333.21 Налогового Кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску относится взысканием на должника в размере 2 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 216, 229 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить в части.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю» (адрес: 614000, <...>; зарегистрировано 19.07.2012 инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Перми; ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в размере 1500 (Одну тысячу пятьсот) руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за отчетный период декабрь 2017 года, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (Две тысячи) руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Реквизиты для перечисления задолженности: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590401001, БИК 045773001, счет 40101810700000010003, банк получателя – Отделение Пермь г. Пермь, КБК 39211620010066000140.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья М.А. Катаева