Решение от 14 июля 2022 г. по делу № А63-2770/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-2770/2022
г. Ставрополь
14 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2022 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Керимовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соловьевой О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению потребительского общества «Ставропольские парки культуры и отдыха», ОГРН <***>, г. Ставрополь к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРН <***>, г. Ставрополь о расторжении договора аренды движимого имущества от 24.12.2021, при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2. по доверенности от 01.06.2021, представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 18.04.2022,

установил:

Потребительское общество «Ставропольские парки культуры и отдыха» (далее - Парк культуры) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ИП ФИО1) о расторжении договора аренды движимого имущества от 24.12.2021.

Исковые требования мотивированы тем, что объект аренды не включен в схему размещения объектов на территории парка.

Ответчик исковые требования не признал по доводам отзыва.

В судебном заседании, проводимом 30.06.2022, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 07.07.2022.

Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте арбитражного суда http://www.stavropol.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время при участии представителей, принимавших участие до объявления перерыва.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между Парком культуры и комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополя от 29.08.20114 № 4072.

На основании названного договора истцу предоставлен на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 26:12:030105:14 площадью 115309 кв.м., расположенный в <...> под территорией Центрального парка культуры и отдыха сроком с 06.08.2014 по 05.08.2063.

Между Парком культуры и ИП ФИО1 24.12.2021 был заключен договор аренды движимого имущества - нестационарного торгового объекта павильона № 46 на благоустроенной площадке с подведенными коммуникациями площадью 30 кв.м, расположенного на территории парка «Центральный» в <...>.

Данный объект не был включён в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города, в связи с чем комитетом экономического развития и торговли администрации города Ставрополя выставлено требование о демонтаже объекта.

Письмом от 25.11.2021 № 07-11/25 Парк культуры обратился в комитет экономического развития и торговли администрации города Ставрополя с требованием о необходимости внесения названного объекта в схему размещения нестационарных торговых объектов в городе Ставрополе.

Решением Ставропольской городской Думы от 26.01.2022 № 47 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города. Спорный объект в утвержденную схему е вошел.

В адрес предпринимателя истцом было направлено уведомление от 01.02.2022 № 07/02-1 и соглашение о расторжении договора, от подписания которого ответчик отказался.

Считая, что нахождение объекта - нестационарного торгового павильона № 46 на территории Центрального парка, не включенного в схему размещения, осуществляется в отсутствие законных оснований, Парк культуры обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) арендаторы земельных участков осуществляют права собственников, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

Согласно статье 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Статей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Парк культуры является собственником павильона № 46, расположенного на территории парка «Центральный», <...>.

Как было указано выше, данный павильон истцом предоставлен предпринимателю на праве аренды сроком с 01.01.2022 по 31.12.2022 на основании договора от 24.12.2021.

В силу статей 606, 611, 614 ГК РФ обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных данным кодексом, другим законами или договором.

Статьёй 619 ГК РФ предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Как установлено судом, истцом во исполнение требований, предусмотренных статьей 619 ГК РФ в адрес предпринимателя, направлялись уведомление от 01.02.2022 № 07/02-1 и соглашение о расторжении договора.

Заявляя требование о расторжении договора, истец в качестве основания указывал на отсутствие объекта - нестационарного торгового павильона № 46 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города.

В соответствии со статьей 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схем размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ).

Статьей 10 Закона № 381 установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения, которая разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Решением Ставропольской городской Думы от 26.01.2022 № 47 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя. Нестационарный торговый объект павильон для реализации конфет, используемый ИП ФИО1, в схеме отсутствует.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. К числу таких объектов пунктом 19 названного постановления отнесены нестационарные объекты для организации обслуживания зон отдыха населения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Таким образом, системный анализ положений, закрепленных в статье 10 Закона № 381-ФЗ, статьях 39.33, 39.36 ЗК РФ, а также в пункте 19 Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» позволяет сделать вывод о том, что требование о размещении нестационарных торговых объектов исключительно на основании схемы размещения, утверждаемой органом местного самоуправления, не распространяется на земельные участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам на законных основаниях, в том числе по договорам аренды, для осуществления деятельности, соответствующей разрешенному пользованию таким участком, включая земельные участки, расположенные в зонах отдыха населения.

Земельный участок парка Центральный предоставлен истцу на основании договора аренды, заключенного с комитетом по управлению муниципальным имуществом 29.08.2014 № 4072 для осуществления деятельности парка культуры и отдыха и используется обществом для организации отдыха населения.

На основании положений пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 40,41,43 ЗК РФ истец, как арендатор имеет право размещать на территории арендуемого земельного участка объекты движимого имущества, в том числе, нестационарные объекты, без получения разрешения на строительство, а также какого-либо специального разрешения органа местного самоуправления, выступающего арендодателем.

В соответствии с положениями части 1 статьи 39.33 ЗК РФ, Парк культуры, являющийся арендатором земельного участка, имеет право размещать нестационарные торговые объекты на арендуемом земельном участке.

Согласно Методическим рекомендациям по совершенствованию правового регулирования нестационарной и развозной торговли на уровне субъектов Российской Федерации (приложение к Письму Минпромторга России от 23.03.2015 № ЕВ-5999/08) схема размещения представляет собой инструмент систематизации размещения объектов исходя из долгосрочных планов развития территорий и создания комфортной среды для граждан, в том числе для удобства осуществления и развития торговой деятельности.

В Схему размещения подлежат включению все НТО, функционировавшие не менее одного года по состоянию на 01.01.2015 на основании договоров аренды земельных участков, иных договоров, разрешений, решений и документов в соответствии с правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, причем внесение изменений в требования к размещению не могут повлечь пересмотр мест размещения уже функционирующих НТО, установленных на законных основаниях.

В материалы дела представлен ответ Парка культуры от 24.05.2022 № 07-24 по запросу ИП ФИО1, из которого следует, что арендуемый нестационарный торговый объект – павильон № 46 на благоустроенной площадке с подведенными коммуникациями площадью 30 кв.м, располагается на территории парка культуры и отдыха Центральный с 2007 года. Объект находится в собственности истца. Установка павильонов для осуществления торговой деятельности по реализации кондитерских изделий, сладостей и других аналогичных сопутствующих товаров, соответствует деятельности парка культуры и отдыха.

Таким образом, функционирование спорного объекта более одного года свидетельствует об обязательности его включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города.

Ссылка истца на требование комитета экономического развития и торговли администрации г. Ставрополя о демонтаже нестационарного торгового объекта подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с Порядком организации работ по демонтажу, перемещению самовольно (незаконно) установленных (размещенных) некапитальных нестационарных сооружений на территории города Ставрополя, утвержденным постановлением администрации г. Ставрополя от 02.11.2018 № 2238 (далее - Порядок), под демонтажем нестационарного торгового объекта понимается разбор самовольного (незаконного) объекта на составные части, конструктивные элементы, детали для транспортировки при помощи транспортного средства с места установки (размещения).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 Порядка основания для установки (размещения) некапитального нестационарного сооружения и установления его владельца устанавливаются на основании сведений о предоставлении земельного участка, на котором установлено (размещено) некапитальное нестационарное сооружение, о наличии (отсутствии) договоров в отношении такого участка, в том числе на передачу его физическому или юридическому лицу в аренду, собственность, постоянное (бессрочное) пользование, проведении государственной регистрации прав правообладателей, либо об отсутствии таких сведений.

Действия, направленные на подготовку и дальнейшее осуществление демонтажа могут быть произведены только в случае установления отсутствия законных оснований для установки (размещении) некапитальных нестационарных сооружений.

Исследованные судом доказательства указывают на отсутствие оснований для демонтажа нестационарного торгового объекта, являющегося предметом договора аренды, заключенного между Парком культуры и предпринимателем как земельный участок парка Центральный предоставлен истцу в аренду сроком на 49 лет и разрешенное пользование участком соответствует осуществляемой на нем деятельности, включая торговую деятельность, осуществляемую ИП ФИО1 в арендуемом объекте.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства в совокупности и во взаимосвязи, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в отсутствие оснований для расторжения договора.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 65, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований потребительского общества «Ставропольские парки культуры и отдыха», ОГРН <***>, г. Ставрополь отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М.А.Керимова