Решение от 17 января 2023 г. по делу № А71-12247/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А71-12247/2022
г. Ижевск
17 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 17 января 2023 года.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Желновой Е.В., протокол судебного заседания составлен секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство", г.Ижевск к Садоводческому некоммерческому товариществу "Светлый", Глазовский район о взыскании 26 160,70руб. долга по оплате услуг по обращению с ТКО.

В присутствии представителей сторон:

от истца: ФИО2- представитель по доверенности от 01.02.2022г.

от ответчика: не явился, уведомлен

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" обратилось в Арбитражный Удмуртской Республики с исковым заявлением к Садоводческому некоммерческому товариществу "Светлый", Глазовский район о взыскании 26 160,70руб. долга по оплате услуг по обращению с ТКО.

Определением суда 16 августа 2022 года исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято определение от 29 сентября 2022 года о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Заявленные требования истцом поддержаны.

Ответчик, надлежащим образом уведомлённый о времени и месте судебного заседания в суд не явился. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании заявки поданной ответчиком, между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО2021-0019883 от 31.05.2021, по условиям которого, региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательство Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора).

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01 января 2019 года (пункт 4 договора).

Порядок оплаты установлен пунктом 6 настоящего договора.

По пояснениям истца, в период с 01 июля 2021 по 30 апреля 2022 года им оказывались ответчику услуги по вывозу ТКО, которые последним не оплачены.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия с предложением оплатить сумму долга, оставлена последним без удовлетворения. Указанные обстоятельства, послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен. Указывает на то, что согласно Постановлению Главы МО «Муниципальный округ Глазовский район УР» № 1.138 oт 21.03.2022г. место (площадка) для накопления ответчика зарегистрирована в реестре № 246. Периодичность вывоза ГКО: по заявке. Истец в обоснование исковых требований указал, что ответчиком своевременно не подал заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также то, что у ответчика отсутствует собственная площадка, поэтому им определена ближайшая контейнерная площадка, периодичность вывоза указано 7 раз в неделю. Истцом не представлено доказательств фактического оказания услуг.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заявлению заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Правом вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории Удмуртской Республики в силу закона обладает только региональный оператор в лице ООО «САХ», из чего следует, что никакие другие лица, ни ответчик самостоятельно в спорный период вывоз ТКО осуществлять не могли.

Региональный оператор в правоотношениях в рамках оказания услуг по обращению с ТКО является обязанной стороной.

Обеспечение возможности бесперебойной работы регионального оператора по обращению с ТКО и выполнение своих функций является публичным и охраняемым законом интересом, что свидетельствует о правомерности оказания истцом услуг по вывозу ТКО.

Поскольку ООО «САХ» осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО как региональный оператор, оно оказывает услуги (и вправе требовать оплаты оказанных услуг) вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником. При этом общество является единственным региональным оператором в регионе, что предполагает под собой фактическое оказание услуг расположенным в данном регионе предприятиям (статья 24.6 Закона № 89-ФЗ), в том числе и ответчику.

Соответственно, ТКО ответчика, в отсутствие доказательств его транспортировки, хранения и последующей передачи для переработки, утилизации, иным лицам, в любом случае осуществляет ООО «САХ».

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Как следует из материалов дела, на основании заявки ответчика между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ТКО2021-0019883 от 31.05.2021.

Ответчиком указано, что в СНТ Светлый находится 160 участков.

Согласно Приложения №1 к Договору в редакции дополнительного соглашения, сторонами определено:

1. Наименование объекта Светлый СНТ, Глазовский район, д.Кожиль, территория СНТ Светлый, количество расчетных единиц 260, адрес места нахождения <...>. Принадлежность места общая, количество контейнеров 1, объем 1 контейнера 1, периодичность вывоза с 01.06.2021 по 30.06.2021 1 раз в неделю Пн, с 01.01.2019 по 31.05.2021 7 раз в неделю. Место накопления широта 58,141814, долгота 52,446207.

2. Наименование объекта Светлый СНТ, Глазовский район, д.Кожиль, территория СНТ Светлый, количество расчетных единиц 80, адрес места нахождения <...>. Принадлежность места общая, количество контейнеров 1, объем 1 контейнера 1, периодичность вывоза с 01.07.2021 по 03.11.2021 1 раз в неделю Пн, с 04.11.2021 по 14.11.2021 7 раз в неделю, с 01.04.2022 по 30.04.2022 7 раз в неднлю, с 15.11.2021 по 31.03.2022 Вт, Чт, Сб. Место накопления широта 58,141814, долгота 52,446207.

3. Наименование объекта Светлый СНТ, Глазовский район, д.Кожиль, территория СНТ Светлый, количество расчетных единиц 160, адрес места нахождения Глазовский район, территория СНТ Светлый. Принадлежность места собственная, количество контейнеров 5, объем 1 контейнера 0,75, периодичность вывоза 1 раз в месяц Пн. Место накопления широта 58,1387, долгота 52,6442.

4. Наименование объекта Светлый СНТ, Глазовский район, д.Кожиль, территория СНТ Светлый, количество расчетных единиц 160, адрес места нахождения Глазовский район, территория СНТ Светлый. Принадлежность места собственная, количество контейнеров 5, объем 1 контейнера 0,75, периодичность вывоза 1 раз в месяц Пн. Место накопления широта 58,1387, долгота 52,6442.

5. Наименование объекта Светлый СНТ, Глазовский район, д.Кожиль, территория СНТ Светлый, количество расчетных единиц 160, адрес места нахождения Глазовский район, территория СНТ Светлый. Принадлежность места собственная, количество контейнеров 5, объем 1 контейнера 0,75, периодичность вывоза 1 раз в месяц Пн. Место накопления широта 58,1387, долгота 52,6442.

6. Наименование объекта Светлый СНТ, Глазовский район, д.Кожиль, территория СНТ Светлый, количество расчетных единиц 160, адрес места нахождения Глазовский район, территория СНТ Светлый. Принадлежность места собственная, количество контейнеров 5, объем 1 контейнера 0,75, периодичность вывоза 1 раз в месяц Пн. Место накопления широта 58,1387, долгота 52,6442.

7. Наименование объекта Светлый СНТ, Глазовский район, д.Кожиль, территория СНТ Светлый, количество расчетных единиц 160, адрес места нахождения Глазовский район, территория СНТ Светлый. Принадлежность места собственная, количество контейнеров 5, объем 1 контейнера 0,75, периодичность вывоза 1 раз в месяц Пн. Место накопления широта 58,1387, долгота 52,6442.

8. Наименование объекта Светлый СНТ, Глазовский район, д.Кожиль, территория СНТ Светлый, количество расчетных единиц 160, адрес места нахождения Глазовский район, территория СНТ Светлый. Принадлежность места собственная, количество контейнеров 5, объем 1 контейнера 0,75, периодичность вывоза 1 раз в месяц Пн. Место накопления широта 58,1387, долгота 52,6442.

Согласно пункту 6 договора оплата услуг за отчетный месяц осуществляется потребителем на основании акта оказанных услуг и счета-фактуры или универсального передаточного документа независимо от подписания акта оказанных услуг или УПД потребителем.

Действия потребителя в ситуации нарушения региональным оператором обязательств по договору изложены в Разделе 6 Договора.

Пунктом 19 договора предусмотрено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по контракту и вручает его представителю регионального оператора. При неявки представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц и с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней и направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

По общему правилу о бремени доказывания в арбитражном процессе, заявляя довод о нарушении истцом условий договора возмездного оказания услуг, именно ответчик должен представить достаточные и достоверные доказательства, подтверждающие отсутствие надлежащего исполнения истцом обязанностей по оказанию услуг (статья 65, 68 АПК РФ). Например, помимо актов, фиксирующих допущенные региональные оператором нарушения обязательств по договору, ответчик вправе представить в материалы дела акты, составленные уполномоченными лицами (Росприроднадзор, прокуратура) о неосуществлении региональным оператором деятельности по обращению ТКО на каких-либо объектах. Вместе с тем акты о нарушении, а также иные допустимые доказательства того, что услуги были оказаны ненадлежащим образом, ответчиком в материалы дела не представлены (ст. 65 АПК РФ).

Ответчиком данных доказательств в материалы дела не представлено.

Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий, при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние "смесь материалов и изделий" (письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.01.2019 N 12-50/00189-ОГ "Об обращении с ТКО")

Любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов. Таким образом, ответчик при ведении своей деятельности, безусловно, образовывал ТКО, то есть, являлся собственником ТКО.

Как разъяснено в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978 по делу N А07-3169/14, образование твердых бытовых отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, поэтому отсутствие на территории ответчика соответствующих условий для сбора отходов еще не свидетельствует о не накоплении таковых.

Обеспечение возможности бесперебойной работы регионального оператора по обращению с ТКО и выполнение своих функций является публичным и охраняемым законом интересом, что свидетельствует о правомерности оказания истцом услуг по вывозу ТКО.

В соответствии с положениями законодательства о деятельности по обращению с ТКО, услуги по обращению с ТКО могут оказываться только региональным оператором, которым на территории Удмуртской Республики является ООО "САХ", из чего следует, что никакие другие лица, ни ответчик самостоятельно в спорный период вывоз ТКО осуществлять не могли.

Как следует из п. 6 ст. 23 Закона N 89-ФЗ, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Кроме того, заключение договора на вывоз твердых бытовых отходов, перечень которых ограничен условиями этого договора, с иной организацией напрямую не свидетельствует о том, что такие услуги в спорный период не выполнялись или некачественно выполнялись истцом.

Региональный оператор по обращению с ТКО вывозит их из мест (площадок) накопления, определенных органом местного самоуправления. Невыполнение потребителем обязанности по складированию отходов на площадках накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов, в соответствии с действующим законодательством, не является основанием для уменьшения размера платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Места накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно СанПиН 2.1.7.3550-19 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, который включает в себя, в том числе, данные о нахождении мест накопления твердых коммунальных отходов и содержит сведения об адресе и (или) географических координатах мест накопления твердых коммунальных отходов, а также схему размещения мест накопления твердых коммунальных отходов.

Ответчик в любом случае образовывал отходы, которые обязан складировать только в соответствующих законодательству местах накопления, соответственно, либо вывозил свои ТКО на близлежащую контейнерную площадку, либо в общегородские контейнеры, либо контейнеры, принадлежащие иным лицам, откуда они также вывозились региональным оператором согласно территориальной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами.

Тем самым, истец оказывал ответчику услуги по обращению с ТКО вне зависимости от места складирования ТКО, поскольку ТКО вывозятся региональным оператором со всех контейнерных площадок общего доступа.

Положениями пункта 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание услуг» предусмотрена неправомерность отказа заказчика от оплаты оказанных исполнителем услуг.

Представленный истцом расчет стоимости оказанных в исковой период времени услуг по вывозу ТКО (по нормативу) за период с 01.07.2021г. по 30.04.2022г., до момента обращения ответчика с заявкой на заключение договора (апрель 2022 года) и включения контейнерной площадки ответчика в реестр мест накоплении ТКО (Постановление Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» от 21.03.2022г.), признан судом обоснованным.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167- 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

1. Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство", г. Ижевск удовлетворить.

2. Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества "Светлый", Глазовский район УР (ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство", г.Ижевск (ИНН <***>) долг в сумме 26 160руб.70коп., а также 2000руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины по иску.

3. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas. arbitr.ru».


Судья Е.В.Желнова