Решение от 13 декабря 2018 г. по делу № А50-28646/2018

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-28646/2018
13 декабря 2018 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2018 года. Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вшивковой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тимсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН <***>, 5902292939) об оспаривании предписания № 2748 от 15 августа 2018 года, при участии в судебном заседании представителей заинтересованного лица ФИО2, действующего по доверенности от 22 января 2018 года, ФИО3, действующей по доверенности от 06 июня 2018 года, в отсутствие заявителя, уведомленного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Тимсервис» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением об оспаривании предписания № 2748, вынесенного инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края (далее – заинтересованное лицо) 15 августа 2018 года.

Заявитель считает, что размер платы за коммунальную услугу по поставке тепловой энергии для горячего водоснабжения за июнь 2018 года рассчитан верно, так как объем коммунального ресурса, определенный по показаниям общедомового прибора учета за этот период времени больше, чем объем коммунального ресурса, определенный по показаниям индивидуальных приборов учета. По мнению заявителя, исполнение предписания повлечет возникновение убытков в виде стоимости тепловой энергии, составляющей разницу между показаниями общедомового прибора учета и объема энергии по индивидуальным приборам учета.

В обоснование позиции заявитель ссылается на статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, на пункты 40, 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06 мая 2011 года (далее – Правила № 354).

Заинтересованное лицо с позицией заявителя не согласно по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенном в судебном заседании 15 октября 2018 года. По мнению заинтересованного лица, заявитель самостоятельно производит коммунальную услугу по горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, поэтому при расчете платы должен применяться утвержденный норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды, как это предусмотрено Правилами № 354. Также заинтересованное лицо указало на фактическое исполнение заявителем оспариваемого предписания.

Из материалов дела следует, что заинтересованное лицо на основании распоряжения № 2748 от 26 июля 2018 года провело внеплановую документарную проверку, по итогам которой 15 августа 2018 года составило акт проверки № 2748 и выдало предписание № 2748.

В оспариваемом предписании указано на нарушение заявителем пункта 54 Правил № 354, выразившееся в начислении за июнь 2018 года собственникам жилых помещений дома № 35а по ул. Делегатская в г.Перми платы за компонент тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению не исходя из нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Предписанием заявителю предложено до 01 октября 2018 года произвести соответствующий перерасчет размера платы.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем первым пункта 54 Правил № 354 в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

Согласно абзацу второму пункта 54 Правил № 354 объем использованного при производстве коммунального ресурса определяется по показаниям прибора учета, фиксирующего объем такого коммунального ресурса, а при его отсутствии - пропорционально расходам такого коммунального ресурса на производство тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) определяется в соответствии с формулами 20 и 20(1) приложения № 2 к настоящим Правилам как сумма 2 составляющих: произведение объема потребленной потребителем горячей воды, приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду; произведение объема (количества) коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа на коммунальный ресурс.

При этом объем (количество) коммунального ресурса определяется исходя из удельного расхода коммунального ресурса, использованного на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в объеме, равном объему горячей воды, потребленной за расчетный период в жилом или нежилом помещении и на общедомовые нужды (абзац пятый пункта 54 Правил № 354).

Согласно приказу Региональной службы по тарифам Пермского края от 29 декабря 2017 № СЭД-46-09-24-11 «Об утверждении нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории Пермского края» норматив расхода тепловой энергии в многоквартирном доме с наружной сетью горячего водоснабжения, закрытая система ГВС, с неизолированными стояками и наличием полотенцесушителей, утвержден в размере 0,069 Гкал/куб.м.

Материалами дела подтверждается, что производство коммунальной услуги по горячему водоснабжению в проверенном доме осуществляет заявитель с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в спорном многоквартирном доме (бойлера). Дом оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, учитывающим общий объем потребления тепловой энергии, использованной при предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению и отоплению.

Следовательно, при расчете размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, используется утвержденный норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды.

Из имеющихся в деле лицевых счетов, выставленных собственникам проверенного дома за июнь 2018 года, следует, что размер платы за коммунальную услугу за подогрев воды произведен без учета норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Это свидетельствует о нарушении заявителем Правил № 354.

При таких обстоятельствах оспариваемое предписание соответствует Жилищному кодексу Российской Федерации, права и законные интересы заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушает.

Довод заявителя о возникновении убытков в связи с фактической подачей коммунального ресурса в большем объеме, чем следует предъявить потребителям, суд проверил, но не принял, как не влияющий на результат спора с учетом ранее изложенного вывода о необходимости применения при расчетах за коммунальную услугу за подогрев воды утвержденного норматива расхода тепловой энергии.

Довод заинтересованного лица о фактическом исполнении заявителем оспариваемого предписания, что может свидетельствовать о согласии заявителя с ним, суд также не принял, так как само по себе выполнение предписания не может свидетельствовать о его законности. Однако с учетом ранее изложенных выводов оценка этого довода не влияет на результат рассмотрения спора.

На основании вышеизложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявитель при обращении в арбитражный суд по платежному поручению № 795 от 03 сентября 2018 года уплатил государственную пошлину 3 000 рублей. С учетом итогов рассмотрения спора эти судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Тимсервис» о признании недействительным предписания № 2748, выданного инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края 15 августа 2018 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья О.В. Вшивкова