Решение от 25 мая 2023 г. по делу № А01-938/2023

Арбитражный суд Республики Адыгея Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А01-938/2023
г. Майкоп
25 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.05.2023. Полный текст мотивированного решения изготовлен 25.05.2023.

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе:

судьи Чирг З.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хуажевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Майкоп,

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея, г. Майкоп,

о признании действий незаконными, об обязании совершить действия,

при участии в заседании: от заявителя: ФИО1 от заинтересованного лица: ФИО2 - доверенность от 10.01.2023 № 6;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея (далее – ОСФР по Республике Адыгея):

- о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2023 по 18.05.2023;

- об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем перерасчета и выплаты пособия по беременности и родам за период с 01.01.2023 по 18.05.2023 в размере 69 320,16 рубля;

- о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 6 990 рублей.

Заявленные требования мотивированы нарушением Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации гарантированных государством прав на социальную защиту в рамках правоотношений по добровольному социальному страхованию.

ФИО1 в судебном заседании присутствовала, заявленные требования поддержала. Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 11.30 часов 23.05.2023. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие заявителя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.


ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 31901050008860, ИНН <***>, дата присвоения ОГРНИП: 27.08.2019.

06.06.2022 индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована ОСФР по Республике Адыгея в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Предпринимателем уплачены страховые взносы за 2022 год в полном объеме в сумме 4 833,72 рубля, что подтверждается чеком от 27.12.2022.

В связи с наступлением страхового случая (беременность и роды), ФИО1 на основании выданного листка нетрудоспособности № 910158568473 на период с 30.12.2022 по 18.05.2022 обратилась в ОСФР по Республике Адыгея с заявлением от 11.01.2023 о выплате пособия по беременности и родам.

По результатам рассмотрения заявления Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея принято решение об отказе в назначении пособия, о чем предприниматель уведомлена письмом от 16.01.2023 № АП-01-31/293.

Не согласившись с выводами Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных


категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии со статьей 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регламентируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 2.2 Закона № 255-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ к числу лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе отнесены индивидуальные предприниматели если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Частью 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ установлено, что лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Из материалов дела следует, что 06.06.2022 индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована ОСФР по Республике Адыгея в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, с присвоением регистрационного номера страхователя 0100002568.

Факт уплаты предпринимателем страховых взносов за 2022 год в полном объеме в сумме 4 833,72 рубля подтверждается чеком от 27.12.2022 и не оспаривается заинтересованным лицом.


В связи с наступлением страхового случая (беременность и роды), ФИО1 на основании выданного листка нетрудоспособности № 910158568473 на период с 30.12.2022 по 18.05.2022 обратилась в ОСФР по Республике Адыгея с заявлением от 11.01.2023 о выплате пособия по беременности и родам.

В письме от 16.01.2023 № АП-01-31/293 ОСФР по Республике Адыгея отказало в назначении и выплате предпринимателю пособия по беременности и родам, поскольку ФИО1 приобрела статус лица, подлежащего обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в 2022 году, следовательно, право на определенные законом выплаты возникает у предпринимателя только на страховые случаи, наступившие в 2023 году. В свою очередь, страховой случай в соответствии с листком нетрудоспособности № 910158568473 наступил 30.12.2022.

Вместе с тем, суд считает правовою позицию ОСФР по Республике Адыгея ошибочной ввиду следующего.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 (далее - Порядок).

В силу пункта 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Анализируя указанные выше нормы закона, суд считает, что поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона № 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием. Указанная правовая позиция согласуется с Определением Верховного Суда Российской Федерации от 09.01.2020 № 310-ЭС19-21957.

Применив совокупность указанных норм права к фактическим обстоятельствам дела, судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 уплатила страховые взносы за 2022 год в сумме, как это предусмотрено частями 3 - 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ, представила необходимый для назначения пособия листок временной нетрудоспособности за период с 30.12.2022 по 18.05.2023. В связи с чем, у фонда имелись все основания для выплаты пособия с 01.01.2023, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2022 год и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

Довод фонда о том, что страховой случай наступил в 2022 году и за него не уплачивались средства в 2021 году, отклоняется судом, поскольку лист нетрудоспособности являлся действующим в 2023 году, в период, когда заявитель имел право на выплату пособия.


В судебном заседании представитель ОСФР по Республике Адыгея указал, что беременность и роды являются единым страховым случаем и выплата пособия по данному страховому случаю за период с 01.01.2023 невозможна.

Вместе с тем, указанные доводы заинтересованного лица также подлежат отклонению судом ввиду следующего.

Исходя из части 1 статьи 10 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности – 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух или более детей – 110) календарных дней после родов.

Признание пособия социальной гарантией застрахованному лицу, не имеющему возможности осуществлять трудовую (предпринимательскую) деятельность в указанный период (о чем свидетельствует основание его назначения – временная нетрудоспособность в указанный период), не отменяет условие его получения предпринимателем – уплату ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В 2021 году предприниматель не уплачивала страховые взносы.

Таким образом, с момента наступления страхового случая для выплаты пособия по беременности и родам (выдача листка нетрудоспособности на период отпуска по беременности и родам) и до 31.12.2022 у предпринимателя отсутствовало право на получение указанного пособия, поскольку не выполнено условие уплаты страховых взносов за предыдущий календарный год.

В этой связи не имеет правового значения то, что страховой случай беременность и роды представляют собой единый физиологический процесс (описан в законе как единый страховой случай). То, что листок нетрудоспособности выдан предпринимателю в 2022 году, не исключает в данном случае реализацию страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенными в постановлениях от 10.02.2021 по делу № А32-16131/2020 и от 24.03.2023 по делу № А32-40000/2022.

В ходе рассмотрения дела представитель заинтересованного лицо указал на неправильность представленного предпринимателем расчета пособия по беременности и родам и представил контррасчет, исходя из которого за период с 01.01.2023 по 18.05.2023 пособие по беременности и родам для лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, составит 69 987,64 рубля.

Вместе с тем, учитывая принцип недопустимости выхода за пределы заявленных требований, с учетом обоснованности заявления, суд полагает необходимым удовлетворить требования предпринимателя о признании незаконными действий ОСФР по Республике Адыгея, выразившихся в отказе в выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2023 по 18.05.2023, а также об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем перерасчета и выплаты пособия по беременности и родам за период с 01.01.2023 по 18.05.2023 в размере 69 320,16 рубля.

В заявлении в суд ФИО1 просит взыскать с ОСФР по Республике Адыгея судебные расходы по оплате услуг представителя в размер 6 990 рублей, а также судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Рассматривая заявление предпринимателя о взыскании судебных расходов, суд руководствовался следующим.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.


Статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Согласно части 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с частью 2 стати 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в арбитражный суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

С учетом статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов.

При определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя принимаются во внимание, в частности, нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела (пункт 20 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

В обоснование судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 6 990 рублей предпринимателем в материалы дела представлена копия договора оказания юридических услуг от 01.03.2023 № 12/23 (далее – договор), согласно которому ФИО3 (исполнитель) обязуется по заданию ФИО1 (заказчик) оказать следующие юридические услуги: подготовка заявления о признании незаконным решения ОСФР по Республике Адыгея от 16.01.2023 № АП-01-31/293.


Согласно пункту 6.1 договора стоимость услуг составляет 6 990 рублей.

Оплата по договору от 01.03.2023 № 12/23 подтверждается копиями квитанции от 02.03.2023 на сумму 2 990 рублей и от 05.03.2023 на сумму 4 000 рублей.

Актом сдачи-приема юридических услуг от 05.03.2023 № 12/23 подтверждается надлежащее исполнение обязательств по договору.

При решении вопроса о разумности расходов на оплату услуг представителя суд принимает во внимание сложившуюся гонорарную практику на территории Республики Адыгея. Согласованный сторонами размер оплаты услуг представителя за составление заявления в суд в размере 6 990 рублей не превышает сложившиеся в регионе цены на рынке юридических услуг.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований индивидуального предпринимателя ФИО1 о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 6 990 рублей.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, подлежит уплате государственная пошлина для физических лиц в размере 300 рублей.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку процессуальным законодательством не предусмотрено освобождение ОСФР по Республике Адыгея от возмещения судебных расходов другой стороне, в пользу которой принят судебный акт, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, установленный главой 9 АПК РФ.

Следовательно, разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд считает необходимым возложить на заинтересованное лицо обязанность по возмещению заявителю 300 рублей судебных расходов.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея, выразившиеся в отказе в выплате индивидуальному предпринимателю ФИО1 пособия по беременности и родам за период с 01.01.2023 по 18.05.2023, - признать незаконными.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 путем выплаты страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам за период с 01.01.2023 по 18.05.2023 в размере 69 320 рублей 16 копеек.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 6 990 рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Выдать исполнительный лист.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Судья З.А. Чирг

Дата 07.03.2023 3:50:00

Кому выдана Чирг Замира Асхадовна