Решение от 4 июня 2017 г. по делу № А67-1625/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050 пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67-1625/2017

05.06.2017

Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2017 года.

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Токарева Е. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Томск" ИНН <***> ОГРН <***>

к муниципальному казенному учреждению Администрация Парабельского района ИНН <***> ОГРН <***>

третье лицо - публичное акционерное общество «Газпром» ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании 1 284 531,98 руб. неосновательного обогащения,

при участии в судебном заседании: от истца – представителя ФИО2 (предъявлен паспорт), по доверенности от 10.08.2016 г.,

от ответчика – представителя ФИО3 (предъявлен паспорт), по доверенности от 17 апреля 2017 г.,

от третьего лица – представителя ФИО4 (предъявлен паспорт), по доверенности от 22 марта 2017 г.,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Томск" обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному казенному учреждению Администрация Парабельского района о взыскании 1 284 531,31 руб. неосновательного обогащения, возникшего в связи переплатой по договору аренды земельного участка № ТО-06-11-14/09/16/0112/09 от 06.08.2009.

Определением суда от 21.03.2017 исковое заявление принято к производству.

Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Газпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Ответчик представил отзыв на исковое заявление (л.д. 89-90, т.2), в котором не согласился с заявленным требованием по приведенным в отзыве основаниям. По мнению ответчика, доводы истца являются преждевременными, переплата арендной платы имела место быть, но не в том, размере, что указывает истец, а в размере 222 497,59 руб. Указанная переплата возникла в связи с изменением срока аренды, и была возвращена истцу Администрацией Парабельского района.

Третье лицо в отзыве на исковое заявление указало, что считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Также указало, что ввиду отсутствия правовых оснований для оплаты арендной платы в большем, чем установлено Приказом Минэкономразвития от 14.01.2011 № 9 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов" ООО «Газпром трансгаз Томск» не получило от ПАО «Газпром» возмещения излишне уплаченной арендной платы (л.д.100-105, т.2).

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленное требование в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражала по изложенным в отзыве основаниям.

Представитель третьего лица пояснила, что третье лицо поддерживает позицию, изложенную в отзыве на иск, считает, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между ООО «Газпром трансгаз Томск» и ПАО «Газпром» заключен агентский договор от 25.09.2002 № 0128-0901/0624-02 (далее - агентский договор), в соответствии с которым на ООО «Газпром трансгаз Томск» возложены обязательства по исполнению прав и обязанностей ПАО «Газпром» как пользователя или арендатора земельных участков.

ООО «Газпром трансгаз Томск», действуя в рамках агентского договора, осуществляло оплату арендных платежей за ПАО «Газпром» по договору аренды земельных участков от 06.08.2009 № ТО-06-11-14/09/16/0112/09 (далее - договор аренды), заключенному между ПАО «Газпром» и Администрацией Парабельского района (далее - Администрация).

В соответствии с п. 1.1 договора аренды Администрация предоставляет, а ПАО «Газпром» принимает во владение и пользование земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения), для производства работ по объекту «КС Парабель» (компрессорная станция) в составе стройки «Реконструкция и техническое перевооружение электроприводных КС газопровода «НВ ГПЗ Парабель - Кузбасс» ООО «Трансгаз» код стройки 39, в границах, указанных в кадастровых паспортах земельных участков, прилагаемых к договору аренды и являющихся его неотъемлемой частью, далее именуемые участки: с кадастровым номером 70:11:0100038:9828, находящийся по адресу: Томская область, Парабельский район, 1 км южнее д. Бугры (в районе КС «Парабель») площадью 117146 кв.м.; с кадастровым номером 70:11:0100038:9827, находящийся по адресу: Томская область, Парабельский район, 4 км южнее с. Парабель площадью 150565 кв.м.

Размер арендной платы, подлежащей оплате, определяется в приложениях к договору аренды и по расчету арендной платы к договору аренды от 06.08.2009 № ТО-06-11-14/09/16/0112/09 на 2015 год составляет 1820 434,80 руб. (л.д.26, т.1)

В соответствии с пунктом 4.3 договора аренды подлежит изменению путем корректировки ставок арендной платы за землю с учётом изменения законодательства и иных актов, изменения зоны градостроительной ценности территории и вида разрешенного использования земельного участка на основании постановления главы Парабельского района.

В соответствии с п. 4.6 договора аренды в случае изменения размера арендной платы арендатор производит последующие платежи в соответствии с вновь утвержденными ставками.

Соглашением сторон от 01.03.2016 договор расторгнут с 17.11.2015, а арендуемые земельные участки переданы по акту приёма-передачи.

Земельные участки переданы в аренду для производства работ по объекту «КС Парабель» (компрессорная станция) в составе стройки «Реконструкция и техническое перевооружение электроприводных КС газопровода «НВ ГПЗ Парабель – Кузбасс», который по смыслу постановления Правительства сой Федерации от 30.09.2004 № 504 «О перечне имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным шьным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, электропередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов», СНиП 2.05.06.85* Магистральные трубопроводы» являются неотъемлемой технологической часть объекта газоснабжения.

Из материалов дела следует, что за спорный период «Газпром трансгаз Томск», действуя в рамках агентского договора, уплатило ответчику сумму в размере 1 820 434,80 руб., что подтверждается платежными поручениями от 30.01.2015 № 3834, от 03.08.2015 № 267674, от 09.10.2015 № 284504 (л.д. 51-53, т.1).

С учетом изменений в земельном законодательстве, размер арендной платы по расчету истца с 01.03.2015 составляет 15 056,5 руб. в год. Таким образом, за период с 01.01.2015 по 17.11.2015 размер арендных платежей не должен превышать 313 405,43 руб.

Учитывая изложенные обстоятельства, полагая, что у ответчика возникло неосновательное обогащение в размере 1 284 531,98 руб. истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев спор, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам по существу заявленного требования.

В силу ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

Статьей 65 ЗК РФ предусмотрено, что использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления уплаты земельного налога устанавливается законодательством РФ о налогах и сборах. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливается соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

С 01.03.2015 в связи с вступлением в силу изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенных Федеральным от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации с и отдельные законодательные акты Российской в Федерации» в соответствии со ст. 39.7, п. 2 ст. 49 ЗК РФ арендная плата за земельные участки, переданные по договору аренды, должна рассчитываться с применением положений Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» по ставкам, утвержденным Приказом Минэкономразвития от 14.01.2011 № 9 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов" и для объектов, расположенных на территории Томской области, составляет 0,10 руб. за 1 кв. м земельного участка в год.

К объектам, предусмотренным п. 2 ст. 49 ЗК РФ, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

С учетом положений п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 39.7 ЗК РФ ставки арендной платы в договоре аренды являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящимися в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Договор аренды земельного заключен после вступления в силу Земельного кодекса РФ, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы.

С учетом изложенного, начиная с 01.03.2015, при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения линейных объектов, предусмотренных пп. 2 п. 1 ст. 49 ЗК РФ, подлежат применению нормы действующего законодательства.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 16 Постановления Пленума ВАС № 73, в силу абз. 2 п. 1 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченными на то органами.

Данная правовая позиция подтверждена многочисленной судебной практикой: Определения Верховного суда РФ от 22.11.2016 № 307-ЭС16-11106, 1.2016 № 304-ЭС16-14554, Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 12.01.2017 по делу № А23-815/2016, Постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делам № А81-4733/2015, 4555/2015, № А81-4561/2015, № А81-4564/2015, Постановления Арбитражного суда Московского округа по делам № А40-31238/2016, № А40-169789/2015, № А40 169817/2015, № 06/2015, А40-169811/2015, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа по делу А44-344/2016.

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 ГК РФ.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

По смыслу приведенной нормы права, обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии совокупности условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение произведено за счет другого лица (потерпевшего); приобретение или сбережение имущества произошло в отсутствие сделки или иных оснований.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как следует из ч. 1 ст. 607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования.

В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пп. 7 п.1 ст. 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды (п.4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка №7011/202/09-1726 от 24.06.2009, разрешенное использование спорного земельного участка: для реконструкции компрессорной станции «Парабель» (л.д.107-108, т.1).

В соответствии с Постановлением Федеральной энергетической комиссии РФ от 14 ноября 1997 г. № 121/1 «Об утверждении перечня субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, включаемых в реестр по разделу 2 «Транспортировка природного газа по трубопроводам» ОАО «Газпром» является субъектом естественной монополии в топливно-энергетическом комплексе в области транспортировки газа по трубопроводам.

Приказом ФАС России от 10.12.2015 № 1232/15 «О внесении изменений в реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственные регулирование и контроль» внесены следующие изменения в реестр субъектов естественных монополий: заменено наименование открытого акционерного общества «Газпром» под регистрационным номером 77.2.3 раздела II «Транспортировка газа по трубопроводам» реестра субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе на публичное акционерное общество «Газпром».

По смыслу постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 504 «О перечне имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям электропередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов», СНиП 2.05.06.85* «Магистральные трубопроводы» компрессорные станции являются неотъемлемой технологической частью объекта газоснабжения.

Учитывая изложенное, спорный земельный участок предоставлен арендатору для размещения объектов газоснабжения.

Доказательств использования истцом спорного земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования ответчиком в материалы дела не представлено.

В этой связи с 01.03.2015 арендная плата за пользование спорным земельным участком должна рассчитываться с учетом приведенных норм права и в соответствии с Приказом № 507, принятым на основании пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, не должен превышать установленную для Томской области предельную ставку 0,10 руб. за 1 кв. м.

Таким образом, в рассматриваемом случае имеет место неосновательное обогащение ответчика за счет истца, составляющее переплату арендной платы по спорному договору аренды на сумму, превышающую исчисленную по нормативно установленным ставкам.

Согласно расчету истца размер неосновательного обогащения, возникшего в связи переплатой по договору аренды земельного участка № ТО-06-11-14/09/16/0112/09 от 06.08.2009 составил 1 284 531,31 руб.

Представленный истцом расчет суммы неосновательного обогащения судом проверен и принят.

Доказательства выплаты ответчиком истцу суммы неосновательного обогащения не представлены.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании с ответчика 1 284 531,31 руб. неосновательного обогащения, возникшего в связи переплатой по договору аренды земельного участка № ТО-06-11-14/09/16/0112/09 от 06.08.2009, подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с муниципального казенного учреждения Администрация Парабельского района (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Томск" (ИНН <***> ОГРН <***>) 1284531,98 руб. неосновательного обогащения, 25845,31 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, всего 1 310 377,29 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Токарев Е. А.