Решение от 14 июля 2020 г. по делу № А45-9241/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-9241/2020
г. Новосибирск
14 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.07.2020

Решение в полном объеме изготовлено 14.07.2020

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Майковой Т.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества "Ростелеком" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Санкт-Петербург в лице Новосибирского филиала ПАО "Ростелеком", г. Новосибирск

к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск

о взыскании 984536,96 руб. долга,

при участии в судебном заседании представителей истца ФИО2 по доверенности от 27.04.2020, ответчика ФИО3 по доверенности от 30.04.2020,

установил:

В Арбитражный суд Новосибирской области обратилось публичное акционерное общество "Ростелеком" с иском к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области о взыскании задолженности за оказанные услуги в размере 984536 рублей за период с 01.01.2019 по 30.04.2019.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг.

Ответчик возражал против удовлетворения иска , ссылается на отсутствие контракта в заявленный период, коммерческое предложение истца поступило ответчику только 07.03.2019. Представленные истцом расшифровки лицевого счета ответчика, сформированного на основании показаний оборудования связи АСР, не подтверждают пользование данными услугами ответчиком.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

27.04.2018 между ГУФСИН России по Новосибирской области и ПАО «Ростелеком» был заключен Государственный контракт на оказание услуг по предоставлению доступа к сети Интернет (далее – Контракт) идентификационный код закупки 0151100014118000096-0000493-01.

На основании данного Контракта, ПАО «Ростелеком» оказывало Ответчику услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет» для нужд ГУФСИН России по Новосибирской области в соответствии с Техническим заданием и функциональными характеристиками.

Контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует по 31.12.2018 года (п. 8.1. Контракта). Согласно п. 13.1. Контракта, срок оказания услуг: с момента подписания контракта по 31.12.2018.

Исполнитель обязан ежемесячно до 10 (десятого) числа месяца, следующего за расчетным, представлять Заказчику счет, счет-фактуру и акт сдачи-приемки оказанных услуг. Заказчик обязуется принять и оплатить услуги Исполнителю в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (п. 1.2. Контракта). Приемка оказанных услуг на соответствие объема и качества требованиям, установленных в настоящем Контракте, осуществляется Заказчиком ежемесячно на основании счета и счета-фактуры, предоставленных Исполнителем за расчетный период, акта сдачи-приемки результата оказанных услуг (п.4.2. Контракта). Оказание услуг осуществляется по ценам, объявленным в результате проведенных закупок, указанные цены фиксированы и действуют в течение времени действия Контракта, за исключением согласования новых условий Контракта в ходе его исполнения (п.5.8., 5.2, 10.7. Контракта).

Как указывает истец в исковом заявлении, после истечения срока действия контракта ГУФСИН России по Новосибирской области с января 2019 по апрель 2019 продолжало пользоваться доступом к сети «Интернет» без оформления договорных отношений, претензий к качеству оказываемых услуг не предъявляло и на последующий период в 2019 году заключило контракт (ИКЗ 1915401109639540101001002700161, Контракт от 07.05.2019, период действия: с момента подписания Контракта по 31.12.2019).

Платежные документы на оплату оказанных услуг за период январь-апрель 2019 с указанием объема услуг, количества и суммы к оплате были получены ответчиком 19.12.2019. При приемке платежных документов возражений относительно факта их оказания, стоимости услуг от ответчика не поступило.

29.11.2019 Истец направил Претензию №07/05/18657-19 с требованием произвести оплату задолженности за период с 01.01.2019 по 30.04.2019 в размере 984 536,96 руб. Претензия была вручена Ответчику 19.12.2019, что подтверждается уведомлением о вручении (Приложение № 5 к иску).

31.01.2020 ГУФСИН России по НСО направило ответ на претензию №55/то/34-1965, указав, что за фактическое оказание услуг связи в условиях отсутствия государственного контракта не возникает неосновательного обогащения и у Ответчика отсутствует обязательство по оплате услуг связи.

21.01.2020 Истец направил повторную Претензию № 0701/05/1237/20 с требованием об оплате задолженности.

Однако ответчик государственный контракт на спорный период не заключил и оплату не произвел.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском

В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно статье 779 ГК РФ исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу статей 779, 781 ГК РФ оплате подлежат фактически оказанные услуги в порядке, установленном договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Закона N 126-ФЗ услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2015 N 308-ЭС14-2538, от 08.12.2015 N 22-КГ15-10 изложена правовая позиция о том, что фактическое выполнение работ (оказание услуг) без государственного контракта влечет возникновение неосновательного обогащения у заказчика в том случае, если отношения между заказчиком и подрядчиком (исполнителем) носят длящийся и регулярный характер, работы (услуги) не терпят отлагательства, деятельность подрядчика (исполнителя) направлена на защиту охраняемого публичного интереса, нет претензий со стороны заказчика относительно объема и качества выполненных работ.

Согласно п.10.4 Контракта ПАО «Ростелеком» оказывает услуги ГУФСИН России по Новосибирской области в соответствии с п.4 ст. 51.1 Федерального закона «О связи», обязанностями которого является создание условий для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, в соответствии с п.2 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1993 № 5473-1 «Закона об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В соответствии с п. 4 ст. 51.1. Федерального закона «О связи» при исполнении государственных контрактов на оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанные государственные контракты, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика без согласия в письменной форме государственного заказчика

В соответствии с Указом Президента РФ от 23.11.1995 № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» действиями, нарушающими безопасность государства, считается ограничение или прекращение оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, действиями, нарушающими безопасность государства. ГУФСИН России по Новосибирской области относится к названным учреждениям, поэтому любое ограничение или прекращение обеспечения услугами связи квалифицируется выше названным Указом Президента как действие, нарушающее безопасность государства.

Каких-либо писем, указаний, дополнительных соглашений о необходимости приостановить оказание услуг в адрес ПАО «Ростелеком» не поступало.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 54 ФЗ от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи с измерительными функциями, учитывающих объем оказанных услуг связи операторами связи.

В качестве такого средства измерения, учитывающего объем оказанных услуг связи ПАО «Ростелеком» используется сертифицированное оборудование – Автоматизированная система расчётов (АСР) «Старт», разработанная в соответствии с «Правилами применения автоматизированных систем расчетов», утвержденных Приказом Мининформсвязи России от 02.07.2007 №73 (сертификат соответствия № ОС-6-СТ-0622, срок действия с «13» февраля 2018 г. до «13» февраля 2021 г.).

Факт наличия задолженности подтверждают платежные документы счета, счет-фактуры, акты выполненных работ за период с января по апрель 2019 года, выставленные Заявителем Должнику на оплату оказанных услуг, которые не были оспорены со стороны Должника. Факт потребления Услуг за спорный период подтверждается расшифровками состояния лицевого счета, актом сверки, актами сдачи-приемки оказанных услуг, не оспоренными Ответчиком, а так же трафиком по услуге в период 01.01.2019-30.04.2019.

Отсутствие договора при подтверждении факта оказания услуг не является основанием для отказа от оплаты выполненных работ, поскольку Ответчик, приняв выполненные ПАО «Ростелеком» работы в отсутствие между ними договорных отношений, неосновательно сберег за его счет денежные средства в размере стоимости выполненных работ, что следует из статьи 1102 ГК РФ, правовой позиции в пункте 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.11.2008 № 127 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», следует, что расходование бюджетных средств только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов.

Пунктом 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21м установлено, что недофинансирование бюджетных учреждений само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии их вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств.

Как следует из материалов дела, стоимость услуг, оказываемых ГУФСИН РФ по НСО по Контракту от 27.04.2018, определена истцом в соответствии с действующими на момент оказания услуг тарифа Оператора с учетом предоставленных скидок для услуги доступ в сеть Интернет, то есть по ценам контракта 2018 года.

Ответчик возражает, считает, что стоимость услуг подлежит пересчету по ценам контракта от 2019 года, заключенного сторонами в мае 2019 года.

Суд отклоняет возражения ответчика относительно стоимости услуг, поскольку в период оказания услуг и выставления счетов у истца отсутствовала информация о размере лимита на услугу, заявленной Ответчиком на аукционе, условиях и размере предоставленной скидки на 2019 год. Таким образом, за период с января по апрель 2019 года стоимость услуг истцом правомерно определена исходя из тарифов и скидок, согласованных сторонами в контракте от 27.04.2018 года.

Довод ответчика о том, за спорный период стоимость услуг не соответствовала стоимости услуг за период с 27.04.2018 по декабрь 2018, материалами дела не подтвердился. Согласно платежным документам стоимость услуг в 2018 году составила 205111,87 рублей (ежемесячно, без НДС), стоимость услуг за период с января по апрель 2019 также составила 205111,87 рублей (без НДС).

На основании изложенного, с ответчика подлежит взысканию стоимость услуг за период с января по апрель 2019 в размере 984536,96 рублей, в том числе за январь 2019 в размере 246134,24 рублей (с НДС), за февраль 2019 в размере 246134,24 рублей (с НДС), за март 2019 в размере 246134,24 рублей (с НДС), за апрель 2019 в размере 246134,24 рублей (с НДС).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

Взыскать с Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск в пользу публичного акционерного общества "Ростелеком" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Санкт-Петербург в лице Новосибирского филиала ПАО "Ростелеком", г. Новосибирск 984536,96 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 22691 рубль.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья Т.Г. Майкова