Решение от 13 июня 2019 г. по делу № А31-13237/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2 http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-13237/2018
г. Кострома
13 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.06.2019. Решение в полном объеме изготовлено 13.06.2019.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Козлова Сергея Венедиктовича при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании: от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2018,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности № 735 от 04.12.2018, от третьего лица: не явился (ходатайство о проведении судебного разбирательства в отсутствие представителя),

рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» к Костромской области в лице департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса Костромской области, третье лицо – Государственная жилищная инспекция Костромской области о взыскании 948 033 рублей 53 копеек,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» (далее – истец, общество) обратилось в арбитражный суд с иском к департаменту топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области о взыскании 948 033 рублей 53 копеек убытков.

Определением суда от 15.11.2018 произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего – Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области.

Определением суда от 07.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная жилищная инспекция Костромской области.

В судебном заседании 15.05.2019 истец окончательно уточнил требования и просит суд взыскать убытки в размере 948 033 рублей 53 копеек с Костромской области в лице Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и

топливно-энергетического комплекса Костромской области (далее – ответчик, департамент).

Уточнение требований принято судом. Ответчик иск не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о месте и времени проведения судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, представив ходатайство о проведении судебного разбирательства в отсутствие представителя (в деле).

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие фактические обстоятельства.

31.07.2017 истец обратился с письмом в департамент топливно- энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области с просьбой разъяснить источник возмещения денежных средств управляющей организации в адрес ресурсоснабжающей организации за объем сточных вод, а также причины отсутствия утверждения норматива на отведение сточных вод в целях содержания общего имущества (л.д. 10, т. 1).

Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Костромской области уведомил истца, что норматив не утвержден в связи с отсутствием санитарно-технического оборудования в местах общего пользования и возможности отведения сточных вод на содержание общего имущества (л.д. 11, т. 1).

Решением Арбитражного суда Костромской области от 17.07.2018 по делу № А31-3252/2018 с общества (управляющая организация) в пользу АО «Ремонтно- сервисное предприятие тепловых и подземных коммуникаций Костромской ГРЭС» (ресурсоснабжающая организация) взыскано 948 033 рубля 53 копейки задолженности за услуги по водоотведению сточных вод на общедомовые нужды.

Решение суда вступило в законную силу.

Возражая по иску в вышеуказанном деле общество указывало, что коммунальный ресурс отведения сточных вод в целях содержания общего имущества потребителям не предъявлялся, соответственно оплата населения по данной услуге в адрес общества не поступит. До настоящего времени норматив отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах на территории Костромской области не утвержден.

В рамках дела № А31-3252/2018 суд пришел к выводу о том, что отсутствие утвержденного норматива отведения сточных вод на общедомовые нужды не может являться основанием для отказа в оплате фактически оказанных услуг по водоотведению.

23.08.2018 истец по настоящему делу обратился с претензией к департаменту топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области в добровольном порядке возместить убытки, причиненные бездействием департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Костромской области, выразившиеся в не утверждении норматива отведения сточных вод на содержание общего имущества дома, в размере 948 033 рублей 53 копеек (л.д. 13, т. 1).

Претензия истца оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статьей 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. При этом отмечено, что вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В предмет доказывания по делу о взыскании убытков входит установление факта причинения убытков и размера понесенных убытков, противоправности действий (бездействия) ответчиков, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчиков и наступившими неблагоприятными последствиями для истца. Противоправность поведения нарушителя при наступлении гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьями 16 и 1069 ГК РФ, выражается в незаконности актов, действий или бездействия органов публичной власти.

Истец должен доказать факт причинения убытков; размер убытков; противоправность действий (бездействия) ответчика; наличие причинной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими неблагоприятными последствиями для истца.

В силу статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством

Российской Федерации. В соответствии с пунктом 42 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и (или) горячей воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной и (или) горячей воды – в соответствии с формулой 4 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива водоотведения. Таким образом, плата за коммунальную услугу по водоотведению рассчитывается по сумме показаний индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, а при их отсутствии – исходя из норматива.

С 01.01.2017 согласно части 9.1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 9.3 статьи 156 ЖК РФ при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в пункте 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства от 13.08.2006 № 491: плата за жилое помещение для собственника и нанимателя жилого помещения включает в себя, в том числе, плату за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Размер указанных расходов определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Позиция истца подтверждается и письмом Минстроя России от 22.03.2017 № 9268-ОО/04: «после утверждения органами государственной власти субъектов РФ нормативов потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме размер платы за коммунальные ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме будет определяться размером соответствующего норматива потребления».

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» органы государственной власти субъектов Российской Федерации должны не позднее 1 июня 2017 года утвердить нормативы потребления холодной, горячей воды, отведения сточных вод,

электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. При этом в соответствии с абзацем третьим пункта 29 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 норматив отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме определяется путем суммирования нормативов потребления коммунальных ресурсов холодной и горячей воды в целях содержания общего имущества в доме. В свою очередь, в соответствии с пунктом 3 Правил № 306 нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Довод Департамента об отсутствие санитарно-технического оборудования в местах общего пользования несостоятелен, поскольку все дома, находящееся в управлении общества, имеют централизованные системы водоотведения.

Кроме этого, в части многоквартирных домов истца имеется и непосредственно оборудование в местах общего пользования, позволяющие потреблять данный коммунальный ресурс:

- трап для стока моюще-дезинфицирующих водных растворов при промывке стволов мусоропроводов (пункта 5.1.14 СП 31-108-2002);

- санузлы в помещениях лифтёрных;

- также, через шланги в общедомовую систему канализации сливается вода при производстве работ на инженерных сетях (стояках, бойлере).

С целью установления наличие конструктивных особенностей у многоквартирных домов департаментом не исследовались указанные факты, не запрашивалась документация у управляющей организации. Таким образом, бездействие ответчика в не утверждении норматива за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества многоквартирных домов, является незаконным.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с Костромской области в лице департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области, г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны Костромской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик», г. Волгореченск Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 948 033 рубля 53 копейки убытков и 21 961 рубль расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальщик», г. Волгореченск Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 6 000 рублей уплаченной государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению № 621 от 26.04.2019.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, через Арбитражный суд Костромской области, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.В. Козлов