Решение от 20 сентября 2023 г. по делу № А62-9423/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

20.09.2023Дело № А62-9423/2022

Резолютивная часть решения оглашена 13.09.2023

Полный текст решения изготовлен 20.09.2023

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Яковлева Д.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рябовой Я.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

акционерного общества «Спецавтохозяйство» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Терра» (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью, «Колхоз Новосельский» (ОГРН <***>; ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Экопром» (ОГРН <***>; ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 03.07.2023 № 64, паспорт;

от иных участников процесса: не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Спецавтохозяйство» (далее – истец, региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Терра» (далее – ответчик, ООО «Терра») с требованием о взыскании задолженности по договору № 671804012 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем-юридическим лицом – по количеству и объёму контейнеров для накопления ТКО за период с 01.12.2019 по 31.08.2020 в сумме 3539,55 руб.

Согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Дело в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ рассмотрено судом в отсутствие неявившихся представителей участников процесса, извещенных надлежащим образом.

В обоснование заявленных требований истец указал, что между сторонами – акционерным обществом «Спецавтохозяйство» (региональный оператор) и ООО «Терра» (потребитель) был заключен договор № 671804012 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем-юридическим лицом – по количеству и объёму контейнеров для накопления ТКО (далее - договор).

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) обеспечивается региональными операторами.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 №881 по итогом проведенных Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии 06.04.2018 торгов с акционерным обществом «Спецавтохозяйство» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Смоленской области. Статус регионального оператора присвоен с 01.01.2019 года срокам на 10 лет.

На основании пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Истец указал, что им были оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с 01.12.2019 по 31.08.2020. Однако оказанные услуги оплачены не были, что привело к образованию задолженности. Требование истца об оплате суммы задолженности оставлено без удовлетворения. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

ООО «Терра» возражало относительно удовлетворения исковых требований, в письменном отзыве указало, что ответчиком не представлены доказательства оказания в спорный период услуг по обращению с ТКО, вывоза отходов, деятельность в спорный период фактически не осуществлялась, контейнер отсутствовал, адрес использовался только в качестве юридического/почтового. Основным видом деятельности являлось разведение крупного рогатого скота, в связи с чем непосредственно общество располагалось по адресу фермы: Вяземский район, д. Быково.

ООО «Колхоз Новосельский» в возражениях на исковое заявление указало, что является собственником здания без номера, находящегося по адресу: <...> которое передано ООО «Терра» по договору аренды на определенный срок для использования в качестве юридического и почтового адреса, при этом истец услуги по обращению с ТКО по указанному адресу ответчику не оказывал ввиду отсутствия контейнера для мусора и неосуществления ООО «Терра» деятельности, о чём ответчик неоднократно уведомлял АО «СпецАТХ». В настоящее время здание опечатано и не эксплуатируется.

В соответствии с пунктом 1.2 договора объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяется согласно приложению к договору.

Существенными условиями заключаемого договора в силу пункта 25 Правил № 1156 являются планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов, периодичность и время вывоза ТКО, способ коммерческого учета количества ТКО, места их приема и передачи, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами.

При заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах их накопления (пункты 5 и 6 Правил № 505).

Такой правовой подход заложен и в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 305-ЭС21-54.

Сторонами согласован способ учета - исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, и место накопления твердых коммунальных отходов: здание конторы по адресу: Смоленская обл., Вяземский район, Новое Село, ул. Центральная.

При этом региональный оператор не вправе в одностороннем порядке изменить данные условия, в связи с чем подлежат отклонению пояснения истца от 10.07.2023 о том, что ввиду отсутствия у ответчика контейнера образованные им ТКО забирались с ближайших контейнерных площадок по адресам: <...> вблизи домов №№ 57 и 61.

Сторонами в договоре согласован иной способ учета ТКО, в связи с чем при заключении договора на вывоз контейнеров истец не вправе ссылаться на исполнение им обязанности по вывозу контейнеров, не принадлежащих ответчику, с ближайших контейнерных площадок (данный способ не согласовывался сторонами).

Согласно пункту 2.2 договора оплата услуг по договору осуществляется по цене, определённой в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: в размере единого тарифа на услугу регионального оператора, утвержденного постановлением Департамента Смоленской области по энергии, энергоэффективности, тарифной политике от 18.12.2018 № 218 на регулируемый период и составляет 608,30 рублей с НДС 20% за 1 куб.м.

Цена рассчитывается в зависимости от количества и объёма контейнеров для накопления ТКО, в отношении которых в расчетном периоде оказана услуга, по формуле Ц=ТхКхV, где Т – тариф (стоимость услуги за 1 кв.м.), К – количество контейнеров, вывезенных региональным оператором за расчетный период, V – объём каждого контейнера в куб.м.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3.3 договора потребитель обязан обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, что в случае с применением расчетного способа учета ТКО по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО означает фиксацию количества и объема контейнеров с накопленными ТКО, вывезенными региональным оператором.

В пункте 4.2 договора стороны установили последствия превышения фактического объема оказанных региональным оператором услуг по сравнению с объемом, установленным приложением № 1 к договору, в таком случае потребитель обязуется осуществить оплату услуг регионального оператора в части, превышающей запланированный объем услуг.

Приведенные условия заключенного сторонами договора позволяют сделать вывод, что в приложении № 1 к договору стороны согласовали плановый объем услуг (объем и массу транспортируемых ТКО), оказываемых региональным оператором, что в силу пункта 25 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, отнесено к существенным условиям договора, а также установили обязательства потребителя по учету и оплате фактически оказанного региональным оператором объема услуг.

При этом квалификация ответчиком договора как абонентского (статья 429.4. ГК РФ) признается судом необоснованной.

Согласно пункту 1 статьи 429.4 ГК РФ договором с исполнением по требованию (абонентским договором) признается договор, предусматривающий внесение одной из сторон (абонентом) определенных, в том числе периодических, платежей или иного предоставления за право требовать от другой стороны (исполнителя) предоставления предусмотренного договором исполнения в затребованных количестве или объеме либо на иных условиях, определяемых абонентом.

В соответствии с частью 2 той же статьи абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, в рамках абонентского договора заказчик вправе воспользоваться услугами исполнителя в объеме и на условиях, предусмотренных договором, и вносит за это абонентскую плату даже за те периоды, когда обращения за услугами фактически не последовало.

Вместе с тем сторонами в рассматриваемом договоре не установлено, что услуги оказываются региональным оператором на условиях абонентского обслуживания.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», по смыслу статьи 431 ГК РФ в случае неясности того, является ли договор абонентским, положения статьи 429.4 ГК РФ не подлежат применению.

Оценив условия заключенного сторонами договора в порядке статьи 431 ГК РФ, суд приходит к выводу, что характер оказываемых услуг и установленный порядок их учета, принятия и оплаты позволяет сделать вывод об обусловленности оплаты материально выраженного результата работ. Само по себе установление в договоре ежемесячной платы не свидетельствует о том, что оплата носит абонентский характер.

Таким образом, оплате потребителем подлежит объем услуг, рассчитанный исходя из количества и объема фактически вывезенных региональным оператором контейнеров с накопленными ТКО.

Судом установлено, что в приложении № 1 к договору согласован объем принимаемых ТКО в количестве 0,75 куб. м. (1 контейнер) ежемесячно.

Возражая против удовлетворения исковых требований и заявленной стоимости услуг, ответчик указал, что ООО «Терра» зарегистрировано в ЕГРЮЛ с 11.07.2008, юридическим адресом общества был указан <...> дом без номера, собственником данного строения является ООО «Колхоз Новосельский», основным видом деятельности ООО «Терра» являлось разведение крупного рогатого скота по адресу фермы: Вяземский район, д. Быково, определением Арбитражного суда Смоленской области от 19.05.2020 (дело № А62-654/2020) в отношении ООО «Терра» введена процедура банкротства (наблюдение), в рамках которой полностью ликвидировано поголовье крупного рогатого скота и уволен весь персонал. Также ответчик отмечает, что общество в спорный заявленный период не осуществляло свою деятельность по юридическому адресу, услуги вывоза ТКО региональный оператор обществу не оказывал, контейнер по данному адресу отсутствовал, что было известно истцу.

Как следует из материалов дела, в спорном периоде в целях транспортирования ТКО, в том числе с согласованного сторонами места складирования отходов, АО «СпецАТХ» заключен договор № 1200500004619000004 об оказании услуг по транспортировке ТКО, в т.ч. крупногабаритных отходов, с ООО «Экопром».

В соответствии с пунктом 23 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156) в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.

Согласно пункту 26 Правил № 1156 оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, должен владеть мусоровозами, отвечающими общим техническим требованиям и требованиям безопасности, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов. Такой журнал может вестись в электронном виде. Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий транспортирование твердых коммунальных отходов, обязан в течение одного рабочего дня предоставить региональному оператору, органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления по их запросу копию маршрутного журнала, а также обеспечить доступ указанных лиц к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации в порядке, предусмотренном договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (пункт 30 Правил № 1156).

Таким образом, учет объема фактически вывезенных твердых коммунальных отходов, в соответствии с Правилами № 1156 и договором на оказание услуг по транспортированию ТКО, заключенным между региональным оператором и оператором по транспортированию, осуществляется оператором по транспортированию по форме маршрутного журнала.

Согласно служебной записке № 1703 от 29.06.2023 по факту обоснованности начисления платы за услуги по обращению с ТКО в отношении ООО «Терра» за период с 01.12.2019 по 31.08.2020 установлено следующее. В соответствии с подп. 1.3. п. 1 договора и приложением № 1 к договору объем услуг по обращению с ТКО определяется исходя из количества контейнеров на контейнерной площадке - 1 контейнер объёмом 0,75 м3 и периодичности транспортирования ТКО. Согласно договору в указанный период транспортирование ТКО осуществляется 1 раз в месяц. Транспортирование ТКО с контейнерной площадки потребителя в период с 01.12.2019 по 29.02.2020 осуществлялось подрядной организацией ООО «Благоустройство 1» (в настоящее время – ООО «Ситиматик»). Документы подрядной организации, подтверждающие транспортирование ТКО в указанный период, отсутствуют. Транспортирование ТКО за период с 01.03.2020 по 31.08.2020 осуществлялось подрядной организацией ООО «Экопром». На основании информации, предоставленной организацией, осуществляющей вывоз ТКО, подрядчиком за период с 01.03.2020 по 31.08.2020 был предоставлен специализированный транспорт: 27.03.2020, 27.04.2020, 27.05.2020, 27.06.2020, 27.07.2020, 27.08.2020 - контейнер на контейнерной площадке отсутствовал во все перечисленные даты предоставления транспорта.

ООО «Ситиматик» (правопреемник ООО «Благоустройство 1») представило правовую позицию по делу, в которой указало, что региональному оператору были известны места накопления отходов ТКО ответчика и он мог самостоятельно предоставить необходимые сведения о транспортировании ТКО с мест их накопления.

Также согласно представленным истцом выпискам из маршрутных журналов о движении мусоровозов и загрузке (выгрузке) ТКО выезд по адресу ответчика осуществлялся 27.03.2020, 27.04.2020, 27.05.2020, 27.06.2020, 27.07.2020, 27.08.2020; по адресу <...> с отметкой в данных выписках усматривается, что по указанному адресу контейнер (бак) отсутствовал.

Таким образом, во всех представленных истцом выписках из маршрутных журналов отражено, что по факту выезда установлено отсутствие бака для накопления ТКО, а в графе количество ТКО отсутствует информация о количестве (объеме) вывезенных отходов.

При этом в договоре № 671804012 в пункте 2.2 указано, что цена рассчитывается в отношении количества контейнеров именно вывезенных региональным оператором за соответствующий период.

Истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не доказаны исковые требования - обстоятельства вывоза и количества вывезенных контейнеров.

Таким образом, сведениями маршрутного журнала подтверждается, что фактически вывезенный объем ТКО в спорный период с согласованного в договоре места складирования ТКО составляет 0 куб. м., следовательно, у ООО «Терра» в соответствии с условиями заключенного между сторонами договора не возникла обязанность по оплате услуг за соответствующий период.

В соответствии с частью 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Вместе с тем доказательств наличия фактически понесенных истцом АО «СпецАТХ» расходов в связи с отказом ответчика ООО «Терра» от исполнения договора в материалы дела не представлено, при этом заключенным между региональным оператором АО «СпецАТХ» и исполнителем ООО «Экопром» договором от 10.02.2020 № 1200500004619000004 об оказании услуг по транспортировке ТКО, в т.ч. крупногабаритных отходов, предусмотрена оплата услуг исполнителя исходя из фактического объёма принятого ТКО, который в данном случае отсутствовал.

Аналогичные обстоятельства также были установлены в решении Арбитражного суда Смоленской области от 12.07.2023 по делу № А62-8699/2022, вступившем в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для взыскания с ООО «Терра» заявленной стоимости услуг, иск удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Д.Е. Яковлев