Решение от 24 ноября 2025 г. по делу № А31-4227/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 156000, <...>

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А31-4227/2025

г. Кострома «25» ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2025 года Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2025 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Кармановской Анны Вениаминовны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Протасовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Капитал МС», г. Москва, в лице АСП ООО «Капитал-МС» - филиал в Костромской области, г. Кострома, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Окружная больница Костромского округа № 1», г. Кострома, ИНН <***>, ОГРН <***>,

о взыскании 1297654,48 руб. штрафных санкций по договору от 19.01.2024 № 440004/2024/ОМС на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, а также 63930 руб. расходов по уплате государственной пошлины, третье лицо: Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Костромской области

при участии представителей:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 03.02.2025 № 34/25;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 27.02.2025 № 311;

от третьего лица - не явились (надлежащим образом уведомлено); установил:

общество с ограниченной ответственностью «Капитал МС» в лице АСП ООО «Капитал-МС» - филиал в Костромской области (далее – истец, общество, ООО «Капитал-МС») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Окружная больница Костромского округа № 1» (далее – ответчик, учреждение, ОГБУЗ ОБ КО № 1) о взыскании 1297654,48 руб. штрафных санкций по договору

от 19.01.2024 № 440004/2024/ОМС на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, а также 63930 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Ответчик требования истца не оспорил, представил письменный отзыв (т. 2, л.д. 112-117), а также дополнительные письменные пояснения (т. 2, л.д. 129, 150-151) в которых ходатайствовал о снижении суммы штрафных санкций, в связи с их явной несоразмерностью последствиям нарушения обязательств.

Определением суда от 17.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Костромской области (далее – третье лицо, Территориальный фонд, ТФОМС КО).

Территориальный фонд требования истца не оспорил, письменный отзыв не представил.

Территориальный фонд, надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку в суд своего представителя, не обеспечил, о причинах неявки суд не уведомил, возражений против рассмотрения дела в отсутствие своего представителя не заявил.

На основании части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица, поскольку обязательной явку его представителя в судебное заседание суд не признавал.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в том числе правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации регулируются Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 326-ФЗ).

В силу пунктов 7, 8 статьи 14 Закона № 326-ФЗ страховые медицинские организации осуществляют свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на основании договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, заключенного между страховой медицинской организацией и медицинской организацией.

Медицинская организация осуществляет свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на основании договора и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию (часть 5 статьи 15 Закона № 326-ФЗ).

В соответствии со статьей 37 Закона № 326-ФЗ право застрахованного лица на бесплатное оказание медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию реализуется на основании заключенных в его пользу между участниками обязательного медицинского страхования договора о финансовом

обеспечении обязательного медицинского страхования и договора на оказание и оплату медицинской помощи.

Согласно пункту 1 статьи 39 Закона № 326-ФЗ договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию заключается между медицинской организацией, включенной в реестр медицинских организаций, которые участвуют в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования и которым решением комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования установлен объем предоставления медицинской помощи, подлежащий оплате за счет средств обязательного медицинского страхования, территориальным фондом и страховой медицинской организацией, участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Форма типового договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере страховой деятельности (пункт 11 статьи 39 Закона № 326-ФЗ).

В период спорных правоотношений применялась форма типового договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному страхованию, утвержденная Приказом Минздравсоцразвития России от 30.12.2020 № 1417н.

19.01.2024 между страховой медицинской организацией ООО «Капитал МС» в лице АСП ООО «Капитал МС» - филиал в Костромской области и медицинской организацией ОГБУЗ «Окружная Больница Костромского Округа № 1» заключен договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию № 440004/2024/ОМС (далее – договор).

В соответствии с пунктом 1.1 договора медицинская организация обязуется оказать медицинскую помощь застрахованному лицу в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования и объемами предоставления и финансового обеспечения медицинской помощи, указанными в пункте 2 договора, в случае если медицинская помощь оказывается в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором застрахованному лицу выдан полис обязательного медицинского страхования, а страховая медицинская организация обязуется оплатить оказанную застрахованному в страховой медицинской организации лицу указанную медицинскую помощь в соответствии с настоящим договором.

Согласно пункту 4.1 договора истец вправе получать от медицинской организации сведения о застрахованном в страховой медицинской организации лице и об оказанной ему медицинской помощи по территориальной программе, необходимые для проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, информацию о режиме работы Организации, видах оказываемой ею медицинской помощи по территориальной программе и иные сведения в объеме и порядке, которые установлены настоящим договором, осуществлять проверку их достоверности.

На основании пункта 7.3 договора страховая медицинская организация обязана проводить в соответствии со статьей 40 Федерального закона медико-экономическую экспертизу и экспертизу качества медицинской помощи по территориальной программе, оказанной медицинской организацией застрахованному в страховой медицинской организации лицу, и направлять заключения по их результатам в медицинскую организацию в сроки и в порядке, предусмотренных порядком проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи.

Пунктом 4.3 договора предусмотрено, что при выявлении нарушений медицинской организацией обязательств, установленных настоящим договором, по итогам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, в том числе медико-экономического контроля, проведенного Фондом, применять санкции, предусмотренные статьей 41 Федерального закона, не оплачивать или неполностью оплачивать оказанную медицинской организацией медицинскую помощь по территориальной программе, требовать возврата денежных средств в Фонд и уплаты медицинской организацией штрафов за неоказание, несвоевременное оказание либо оказание медицинской помощи по территориальной программе ненадлежащего качества, предусмотренных статьей 41 Федерального закона, в суммах, определенных в соответствии с порядком оплаты медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, установленным правилами обязательного медицинского страхования, и в соответствии с размерами, установленными в тарифном соглашении.

В целях контроля исполнения условий заключенного договора ООО «Капитал МС» проведены экспертизы качества медицинской помощи, оказанной в период с 14.02.2024 по 28.08.2024 и медико-экономические экспертизы медицинской помощи, оказанной в период с 03.06.2024 по 04.10.2024, пациентам в ОГБУЗ «ОБ КО № 1»

По результатам экспертиз оформлены заключения, согласно которым, выявлены нарушения, являющиеся основанием для применения к медицинской организации штрафных санкций.

Выявленные нарушения соответствуют следующим кодам дефектов, предусмотренных Перечнем оснований для отказа в оплате медицинской помощи (уменьшения оплаты медицинской помощи), установленным Порядком организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, утвержденным Приказом Минздрава России от 19.03.2021 № 231н:

- приобретение пациентом или его представителем в период оказания медицинской помощи по назначению врача лекарственных препаратов для медицинского применения, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, и (или) медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, на основе клинических рекомендаций (код дефекта 2.10);

- непредставление медицинской документации, учетно-отчетной документации, подтверждающей факт оказания застрахованному лицу медицинской помощи в медицинской организации, а также результатов

внутреннего и внешнего контроля медицинской организации, безопасности оказания медицинской помощи без объективных причин в течение 10 рабочих дней после получения медицинской организацией соответствующего запроса от Федерального фонда обязательного медицинского страхования или территориального фонда обязательного медицинского страхования, или страховой медицинской организации, или специалиста-эксперта, эксперта качества медицинской помощи, действующего по их поручению (код дефекта 2.12);

- отсутствие в документации (несоблюдение требований к оформлению) информированного добровольного согласия застрахованного лица на медицинское вмешательство или отказа застрахованного лица от медицинского вмешательства в установленных законодательством Российской Федерации случаях (код дефекта 2.13);

- несоответствие данных медицинской документации данным реестра счетов, в том числе оплаченный случай оказания медицинской помощи выше тарифа, установленного тарифным соглашением (код дефекта 2.16.1);

- несоответствие данных медицинской документации данным реестра счетов, в том числе включение в счет на оплату медицинской помощи при отсутствии в медицинской документации сведений, подтверждающих факт оказания медицинской помощи застрахованному лицу (код дефекта 2.16.2);

- невыполнение, несвоевременное или ненадлежащее выполнение необходимых пациенту диагностических и (или) лечебных мероприятий, оперативных вмешательств в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, на основе клинических рекомендаций, в том числе по результатам проведенного диспансерного наблюдения, рекомендаций по применению методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, данных медицинскими работниками национальных медицинских исследовательских центров в ходе консультаций/консилиумов с применением телемедицинских технологий, не повлиявшее на состояние здоровья застрахованного лица (код дефекта 3.2.1)

- невыполнение, несвоевременное или ненадлежащее выполнение необходимых пациенту диагностических и (или) лечебных мероприятий, оперативных вмешательств в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, на основе клинических рекомендаций, в том числе по результатам проведенного диспансерного наблюдения, рекомендаций по применению методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, данных медицинскими работниками национальных медицинских исследовательских центров в ходе консультаций/консилиумов с применением телемедицинских технологий, приведшее к ухудшению состояния здоровья застрахованного лица, либо создавшее риск прогрессирования имеющегося заболевания, либо создавшее риск возникновения нового заболевания (за исключением случаев отказа застрахованного лица от медицинского вмешательства в установленных законодательством Российской Федерации случаях) (код дефекта 3.2.2);

- необоснованное назначение лекарственных препаратов; одновременное назначение лекарственных препаратов со схожим фармакологическим действием; нерациональная лекарственная терапия, в том числе несоответствие дозировок, кратности и длительности приема лекарственных препаратов с учетом клинических рекомендаций, связанные с риском для здоровья пациента (код дефекта 3.13).

Размер штрафных санкций, примененных страховой медицинской организацией к медицинской организации по результатам проведенных экспертиз, рассчитан в соответствии с Приказом Минздрава России от 28.02.2019 № 108н «Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования» (далее – Приказ № 108н).

Сумма штрафных санкций по экспертизам качества медицинской помощи, оказанной за период с 14.02.2024 по 28.08.2024, в общей сумме составила 270279,35 руб.

По актам медико-экономической экспертизы медицинской помощи, оказанной в период с 03.06.2024 по 04.10.2024, к медицинской организации применены штрафные санкции в общей сумме 1027375,13 руб.

Заключения, составленные по результатам проведения экспертиз, ОГБУЗ «ОБ КО № 1» получены, в установленный законодательством срок медицинской организацией не обжалованы.

05.03.2025 страховая медицинская организация направила в адрес медицинской организации претензию от 04.03.2025 № 384 об уплате штрафных санкций по договору от 19.01.2024 № 440004/2024/ОМС.

Поскольку финансовые санкции в сроки, установленные претензией, медицинской организацией не оплачены, ООО «Капитал МС» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о взыскании с ответчика 1297654,48 руб. штрафных санкций.

В судебном заседании представитель страховой медицинской организации поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика требования истца не оспорил, ходатайствовал о снижении суммы штрафных санкций, в связи с их явной несоразмерностью последствиям нарушения обязательств.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу статьи 310 ГК РФ не допускаются.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 2 статьи 779 ГК РФ правила главы 39 ГК РФ применяются, в том числе, к договорам оказания медицинских услуг.

При этом положения главы 39 ГК РФ необходимо применять с учетом специального законодательства, регулирующего вопросы обязательного медицинского страхования.

В соответствии с Законом № 326-ФЗ приняты Правила обязательного медицинского страхования, утвержденные Приказом Минздрава России

от 28.02.2019 № 108н «Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования».

В части 2 статьи 9 Закона № 326-ФЗ определены участники обязательного медицинского страхования, которыми являются: территориальные фонды, страховые медицинские организации, медицинские организации.

Частью 7 статьи 14 Закона № 326-ФЗ предусмотрено, что страховые медицинские организации осуществляют свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на основании договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, заключенного между страховой медицинской организацией и медицинской организацией.

Страховые медицинские организации отвечают по обязательствам, возникающим из договоров, заключенных в сфере обязательного медицинского страхования, в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями этих договоров (часть 8 статьи 14 Закона № 326-ФЗ).

19.01.2024 между страховой медицинской организацией ООО «Капитал МС» в лице АСП ООО «Капитал МС» - филиал в Костромской области и медицинской организацией ОГБУЗ «Окружная Больница Костромского Округа № 1» заключен договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию № 440004/2024/ОМС.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 38 Закона № 326-ФЗ, пункту 7.3 договора от 19.01.2024 № 440004/2024/ОМС страховая медицинская организация обязана осуществлять контроль объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи в медицинских организациях, в том числе путем проведения медико-экономического контроля, медико-экономической экспертизы, экспертизы качества медицинской помощи, и представлять отчет о результатах такого контроля.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона № 326-ФЗ контроль объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи медицинскими организациями в объеме и на условиях, которые установлены программами обязательного медицинского страхования, договором на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и договором на оказание и оплату медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, проводится в соответствии с порядком проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, устанавливающим в том числе формы его проведения, его продолжительность, периодичность, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

К контролю объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию относятся мероприятия по проверке соответствия предоставленной застрахованному лицу медицинской помощи объему и условиям, которые установлены программами обязательного медицинского страхования, договором по обязательному медицинскому страхованию и договором в рамках базовой программы, реализовываемые посредством медико-экономического контроля (далее - МЭК),

медико-экономической экспертизы (далее - МЭЭ) и экспертизы качества медицинской помощи (далее - ЭКМП) (часть 2 статьи 40 Закона № 326-ФЗ).

В период спорных правоотношений действовал Порядок организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, утвержденный Приказом Минздрава России от 19.03.2021 № 231н (далее - Порядок контроля № 231н).

Пунктом 14 Порядка контроля № 231н определено понятие медико-экономической экспертизы, согласно которому медико-экономическая экспертиза – установление соответствия фактических сроков оказания медицинской помощи, объемов медицинской помощи, предъявленных к оплате, записям в первичной медицинской документации и учетно-отчетной документации медицинской организации.

Согласно пункту 26 Порядка контроля № 231н результаты медико-экономической экспертизы, оформленные заключением о результатах медико-экономической экспертизы, являются основанием для применения к медицинской организации мер, предусмотренных статьей 41 Закона № 326-ФЗ, условиями договора по обязательному медицинскому страхованию, договора в рамках базовой программы и перечнем оснований для отказа в оплате медицинской помощи (уменьшения оплаты медицинской помощи), установленных разделом II приложения к настоящему Порядку.

Пунктом 27 Порядка контроля № 231н установлено, что экспертиза качества медицинской помощи - выявление нарушений при оказании медицинской помощи, в том числе оценка своевременности ее оказания, правильности выбора методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, степени достижения запланированного результата.

В соответствии с пунктом 43 указанного Порядка по итогам экспертизы качества медицинской помощи экспертом составляется и направляется в территориальный фонд/Федеральный фонд или страховую медицинскую организацию экспертное заключение (протокол) о результатах экспертизы качества медицинской помощи по форме, утверждаемой Федеральным фондом.

На основании экспертного заключения (протокола) страховой медицинской организацией/территориальным фондом/Федеральным фондом составляется заключение о результатах экспертизы качества медицинской помощи по форме, утверждаемой Федеральным фондом, в котором указывается сумма неоплаты и (или) уменьшения оплаты оказания медицинской помощи, и суммы выставленных штрафов за неоказание, несвоевременное оказание либо оказание медицинской помощи ненадлежащего качества.

Согласно пункту 75 Порядка контроля № 231н результатом контроля в соответствии с договором по обязательному медицинскому страхованию, договором в рамках базовой программы и перечнем оснований для отказа в оплате медицинской помощи (уменьшения оплаты медицинской помощи) являются: 1) неоплата или уменьшение оплаты медицинской помощи в виде: исключения позиции из реестра счетов, подлежащих оплате объемов медицинской помощи; уменьшения сумм, представленных к оплате, в процентах от стоимости оказанной медицинской помощи по страховому случаю; 2) уплата медицинской организацией

штрафов за неоказание, несвоевременное оказание либо оказание медицинской помощи ненадлежащего качества; 3) возврат сумм, не подлежащих оплате, в страховую медицинскую организацию, территориальный фонд в соответствии с договором по обязательному медицинскому страхованию, в Федеральный фонд в соответствии с договором в рамках базовой программы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 42 Закона № 326-ФЗ, пунктом 82 Порядка контроля № 231н медицинская организация имеет право обжаловать заключение страховой медицинской организации по результатам контроля в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения заключений страховой медицинской организации путем направления в территориальный фонд письменной претензии.

Во исполнение заключенных между страховой медицинской организацией и учреждением договоров, последним были оказаны медицинские услуги застрахованным лицам. По результатам проведенного страховой медицинской организацией контроля, были выявлены случаи нарушения ОГБУЗ ОБ КО № 1 соответствующие кодам дефектов: 2.10, 2.12. 2.13, 2.16.1, 2.16.2, 3.2.1, 3.2.2, 3.13, предусмотренных Перечнем оснований для отказа в оплате медицинской помощи (уменьшения оплаты медицинской помощи) (Порядок контроля № 231н).

По результатам экспертиз страховой медицинской организацией оформлены заключения, на основании которых к ОГБУЗ ОБ КО № 1 применены штрафные санкции в общей сумме 1297654,48 руб.

Медицинская организация в соответствии со статьей 42 Закона № 326-ФЗ, пунктом 82 Порядка контроля № 231н, акты/заключения не обжаловала, с претензией в ТФОМС Костромской области не обращалась.

Таким образом, требования страховой медицинской организации об уплате учреждением штрафных санкций по договору от 19.01.2024 № 440004/2024/ОМС на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, в общей сумме 1297654,48 руб. являются правомерными.

Медицинская организация ходатайствовала о снижении размера штрафных санкций на основании статьи 333 ГК РФ, в связи с их явной несоразмерностью последствиям нарушения обязательств.

Рассмотрев данное ходатайство, суд считает его подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 21.12.2000 № 263-О, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки. Именно поэтому в статье 333 ГК РФ речь идет не о праве суда, а по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении установленной законом ответственности индивидуализировать наказание за нарушение установленных требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2012 № 14379/11.

То есть любая мера публичной ответственности должна отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Рассмотрев ходатайство ответчика о применении положений статьи 333 ГК РФ, арбитражный суд с учетом фактических обстоятельств дела, характера допущенных нарушений, социальной значимости ответчика, оценив соразмерность штрафа последствиям нарушения обязательств, в целях сохранения баланса интересов сторон пришел к выводу о возможности снижения суммы штрафных санкций в 10 раз с 1297654,48 руб. до 129765,45 руб.

Доказательств несоответствия определенной судом суммы штрафных санкций характеру и тяжести допущенных медицинской организацией нарушений истцом в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению частично.

Согласно статье 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 4 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных расходов не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды.

Если размер заявленной неустойки снижен арбитражным судом по правилам статьи 333 ГК РФ на основании заявления ответчика, расходы истца по оплате государственной пошлины не возвращаются в части сниженной суммы из бюджета и подлежат возмещению ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее снижения (пункт 9 Постановления Пленума № 81).

Таким образом, расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в размере 63930 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Окружная больница Костромского округа № 1», адрес: <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 24.01.1995 Регистрационной палатой администрации г. Костромы, ИНН <***>, ОГРН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Капитал медицинское страхование», адрес: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Якиманка, наб. Кадашёвская, д. 30, в лице АСП ООО «Капитал МС» - Филиал в Костромской области, адрес филиала: <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 27.06.2002 Регистрационной палатой Администрации Санкт-Петербурга, ИНН <***>, ОГРН <***>, 129765,45 руб. штрафных санкций по договору от 19.01.2024 № 440004/2024/ОМС на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, а также 63930 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований отказать. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной

жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья А.В. Кармановская