Постановление от 20 сентября 2022 г. по делу № А12-12612/2022

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-12612/2022
г. Саратов
20 сентября 2022 года
Судья Двенадцатого арбитражного апелляционного суда Шалкин В.Б., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «МГ» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 июля 2022 года по делу № А12-12612/2022, принятое в порядке упрощенного производства, по иску общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ИНН <***>,ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «МГ»(ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по Договору № 46689 от 01.01.2019 за период с ноября 2020 года по декабрь 2021 года в размере 22 372 руб. 74 коп., неустойки за период с 11.12.2020 по 31.03.2022 в размере 4 556 руб. 80 коп., а также судебных расходов по уплате госпошлины в размере 2 000 руб., без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (далее – ООО «Ситиматик-Волгоград», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «МГ» (далее – ООО «МГ», ответчик) о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) по Договору№ 46689 от 01.01.2019 за период с ноября 2020 года по декабрь 2021 года в размере 22 372 руб. 74 коп., неустойки за период с 11.12.2020 по 31.03.2022 в размере 4 556 руб. 80 коп., а также судебных расходов по уплате госпошлины в размере 2 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 08 июля 2022 года (полный текст решения изготовлен 20 июля 2022 года) иск удовлетворен.

С ООО «МГ» в пользу ООО «Ситиматик-Волгоград» взысканы задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО по Договору № 46689 от 01.01.2019 за период с ноября 2020 года по декабрь 2021 года в размере 22 372 руб. 74 коп., неустойка за период с 11.12.2020 по 31.03.2022 в размере 4 556 руб. 80 коп., всего 26 929 руб. 54 коп., а также судебные расходы по уплате госпошлины в размере 2000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «МГ» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель со ссылкой на протокол разногласий, который не был согласован с региональным оператором, указывает, что названные разногласия касались порядка вывоза ТКО; при этом Договор содержал приложение, в котором региональный оператор согласовал в данном протоколе согласования разногласий место накопления ТКО: 400075, г. Волгоград,ул. Краснополянская, д .74Д.

Также согласно доводам апелляционной жалобы ООО «МГ» в адрес ООО «Управление отходами-Волгоград» неоднократно направлялись письма с возвратом счетов-фактур на оплату услуг по вывозу ТКО в связи с фактическим неоказанием услуг.

По утверждению ответчика, услуги за весь период времени действия Договора ООО «Ситиматик-Волгоград» не оказывались, доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено; фактически ТКО вывозило ООО «Дельта», а письмом от 21.06.2019 № 3001 ООО «Управление отходами-Волгоград» признало неоказание услуг по Договору № 22202 от 01.01.2019.

Заявитель полагает, что тот факт, что вместо составления акта о неоказании услуг ООО «МГ» направляло письма о неоказании услуг, не меняет существа правоотношений.

Также податель жалобы ссылается на письмо от 01.11.2020 № 7, в котором ООО «МГ» обращалось к региональном оператору и указывало, что за весь период с даты заключения Договора с 01.01.2019 услуги не оказывались, в связи с чем претензия регионального оператора от 30.10.2020 № 19684 была оставлена без исполнения; при этом ООО «МГ» просило разъяснить причину направления претензии по оплате за неоказанные услуги, однако на названное письмо ответа от регионального оператора получено не было.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Двенадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных ст. 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о порядке рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, ООО «Ситиматик-Волгоград» (до переименования – ООО «Управление отходами-Волгоград») наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 811 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами».

ООО «Ситиматик-Волгоград» начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019 и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31.12.2028.

В соответствии с пунктом 5 раздела I Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области от 06 августа 2018 года (Соглашение) уполномоченный орган поручил региональному оператору (истцу) выполнять функции регионального оператора, в том числе предусмотренные названным Соглашением.

Согласно пунктам 2.1.9 - 2.1.10 Соглашения региональный оператор обязан организовать взаимодействие с потребителями на основании публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, а также обеспечить исполнение указанных договоров.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором. На основании пункта 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1 (1) Правил № 1156.

В соответствии с абзацем вторым пункта 8 (17) раздела 1 (1) Правил № 1156 региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на первый год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Исходя из положений абзаца третьего пункта 8 (17) раздела 1 (1) Правил№ 1156, потребитель после размещения предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан в течение 15 рабочих дней со дня размещения направить региональному оператору заявку и необходимые документы.

Абзацем четвертым пункта 8 (17) раздела 1 (1) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) – 8 (7) Правил № 1156 в указанный срок (в течение 15 рабочих дней со дня размещения), договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 8 (1) Правил № 1165 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Типовой договор).

В соответствии с пунктом 8.15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8.14 настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил.

Исходя из перечисленных законодательных норм, как указал суд первой инстанции, между региональным оператором и ответчиком спорный Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен на условиях Типового договора.

Коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, в соответствии с абзацем первым подпункта «а» пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505.

Нормативы накопления ТКО на территории Волгоградской области утверждены Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30.06.2017 № 21 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгоградской области» с учетом изменений, внесенных Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 17.06.2020 № 18/1.

На 2020 год тариф установлен Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 20.12.2019 № 44/1. На 2021 год тариф установлен Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 18.12.2020 № 48/2.

Таким образом, расчет платы за вывоз ТКО в Договоре произведен ответчику исходя из нормативов и тарифа, установленных в законодательном порядке, по объекту, указанному в приложение № 1 к Договору, которые не подлежат изменению.

Процесс образования ТКО является закономерным процессом, связанным с жизнедеятельностью и производственной деятельностью потребителей и, следовательно, подлежит вывозу.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в Определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а следовательно, по общему правилу, функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

Подпункт «в» пункта 8 (1) Правил № 1156 указывает, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в том числе в иных зданиях, строениях, сооружениях, на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами, которым в данном случае является ответчик.

Согласно пункту 8.2 спорного Договора (пункт 22 Типового договора) в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего Договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Федеральный закон № 89-ФЗ не содержит порядка исчисления размера неустойки в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а положение пункта 14 статьи 155 ЖК РФ распространяется на ограниченную категорию потребителей коммунальной услуги - собственников или нанимателей жилого помещения для реализации защиты прав региональных операторов, в связи с чем Правительство Российской Федерации во исполнение части 1 статьи 3 названного закона в рамках предоставленных ему полномочий установило порядок исчисления неустойки в пункте 22 Типового договора.

Указанная позиция изложена Верховным судом Российской Федерации в Решении от 19 февраля 2020 г. № АКПИ19-948 и в апелляционном Определении от 09 июня 2020 года № АПЛ-20-108.

Расчет неустойки судами первой и апелляционной инстанций проверен и принят.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец вправе начислять неустойку за просрочку оплаты за оказанные услуги по обращению ТКО, а доводы ответчика подлежат отклонению, поскольку не имеют отношения к взыскиваемому периоду. Предоставленные ответчиком в материалы дела письма направлялись в адрес ответчика до взыскиваемого периода. Договор на оказание услуг по обращению с отходами, заключенный с ООО «Дельта», не имеет отношения к твердым коммунальным услугам.

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд соглашается со всеми выводами, сделанными судом первой инстанции, и также полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

По мнению суда апелляционной инстанции, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Оценивая доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление суда, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 июля 2022 года по делу № А12-12612/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.


Судья В.Б. Шалкин