Решение от 3 марта 2019 г. по делу № А46-9196/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-9196/2018
04 марта 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рейтер М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению закрытого акционерного общества «Мекомстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании денежных средств в сумме 880 671 руб. 84 коп., при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности от 09.02.2018, личность удостоверена паспортом,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 03.12.2018, личность удостоверена паспортом;

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Мекомстрой» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска (далее – ответчик) неосновательного обогащения в размере излишне уплаченных денежных средств по договору аренды № ДГУ-34-503 от 20.12.2007 в сумме 880 671 руб. 84 коп., из них: переплата за период с 01.01.2018 по 30.04.2018 в сумме 124 761 руб. 20 коп., переплата за период с 01.01.2015 по 31.12.2017 в сумме 755 910 руб. 64 коп.

В судебном заседании представитель истца требование поддержал в полном объёме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, выслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области и Закрытым акционерным обществом «Мекомстрой» (далее - Истец, Общество) заключен договор аренды № ДГУ-34-503 от 20.12.2007 года находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 55:36:140104:3007 (далее - Участок), расположенного в городе Омске (далее - договор аренды).

Соглашением от 30.10.2010 в договор аренды были внесены изменения, согласно которым расчет ежемесячной арендной платы осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 года № 179-п «Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске» (далее - Постановление №179-п) и составляет 9 410,16 рублей.

В соответствии с пунктом 2.2 договора аренды размер арендной платы изменяется не чаще одного раза в год при изменении кадастровой стоимости Участка и в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Указом Губернатора Омской области Главное управление по земельным ресурсам Омской области ликвидировано, полномочия по управлению и распоряжению земельными участками переданы Департаменту.

Письмом от 14.12.2016 № Исх-ДИО/18705 Департамент уведомил Общество о том, что с 10.01.2015 по 10.05.2015 арендная плата составляет 6 068,44 рублей в месяц в соответствии с Постановлением № 179-п, приказом министерства имущественных отношений Омской области от 20.11.2014 № 50-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Омской области»; с 11.05.2015 года по 07.02.2016 года составляет 40 456,26 рублей в месяц в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов» (далее - Постановление № 108-п); с 08.02.2016 года составляет 44 907,50 рублей в месяц в соответствии с Постановлением № 108-п.

Письмом от 24.05.2017 № Исх-ДИО/7734 Департамент уведомил Общество о том, что с 08.02.2017 арендная плата составляет 46 703,80 рублей в месяц в соответствии с Постановлением № 108-п.

В связи с данным обстоятельством с 08.02.2017 года Обществом в Департамент арендная плата уплачивалась в размере 46 703,80 рублей ежемесячно.

Письмом от 30.05.2017 №Исх-ДИО/8201 Департамент уведомил Общество о том, что Решением № 16 от 26.05.2017, принятым в соответствии с Решением Омского городского Совета от 25.01.2017 № 508 «О порядке предоставления отсрочек (рассрочек) по уплате неналоговых платежей в бюджет города Омска» Истцу предоставлена рассрочка по арендной плате в сумме 682 336 руб., а также задолженности по пени в сумме 66,562 руб. на период с 01.05.2017 по 30.04.2020.

В связи с данным обстоятельством, Обществом в порядке рассрочки производилась оплата задолженности, возникшей в связи с увеличением размера арендной платы, по 22 745 рублей ежемесячно. По состоянию на 30.05.2018 года (с учетом произведенной оплаты за май 2018 года) общий размер внесенных денежных средств в целях погашения задолженности, определенной по пункту 5 Постановления № 108-п составил 295 685 рублей (платежи с мая 2017 года).

Постановлением Правительства Омской области от 31.05.2017 № 162-п «О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 29 апреля 2015 года № 108-п» в пункт 5 Постановления № 108-п внесены изменения, согласно которым арендная плата за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3,4 настоящего Порядка, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В этих случаях арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и коэффициента, выраженного в процентах и устанавливаемого в зависимости от видов разрешенного использования земельного участка согласно приведенной таблице.

Применительно к рассматриваемому участку указанный коэффициент установлен в размере 3,8 процента.

Согласно пункту 2 указанного Постановления оно вступает в силу с 01.01.2018 года.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 02.11.2017 № 50-АПГ17-18, пункт 5 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 № 108-п, на основании которого производился расчет арендной платы по договору аренды земельного участка, признан недействующим, с даты принятия Определения Верховного суда, как не соответствующий принципам экономической обоснованности.

По убеждению истца оспоренный порядок расчета не может применяться с начала его действия, кроме того, сумма арендных платежей уплаченных в счет исполнения арендных обязательств с 01.01.2018 превышает установленный размер.

В порядке досудебного урегулирования спора истец направил ответчику претензию, однако, последний в добровольном удовлетворении требований отказал. Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные ими доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Основанием возникновения неосновательного обогащения может быть, в том числе ошибочно исполненное обязательство по договору.

Статьей 1103 ГК РФ предусмотрена возможность применения правил, установленных главой 60 данного Кодекса (обязательства вследствие неосновательного обогащения) к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством, если иное не установлено названным Кодексом, другими законами и правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений.

На основании статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования. В рассматриваемом случае ответчик пользовался чужим земельным участком без внесения соответствующей платы, следовательно, у него возникло неисполненное обязательство, вытекающее из неосновательного обогащения.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (часть 2 статьи 1102 ГК РФ).

Поскольку ставки арендной платы за пользование земельными участками государственной и муниципальной собственности являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки и не вправе применять другой размер арендной платы.

В качестве обоснования своих требований истец указал на переплату по договору № ДГУ-34-503 от 20.12.2007.

Материалы дела свидетельствуют, что в заявленный истцом с 01.01.2015 по 31.12.2017, размер ежемесячной арендной платы рассчитан Департаментом на основании положений нормативного акта, регулирующего порядок определения суммы арендной платы за пользование земельным участком, признанного впоследствии недействующим.

В настоящее время сформирована судебная практика, в соответствии с которой поддерживается позиция пользователей земельных участков, возражающих против взыскания с них задолженности за пользование участками, рассчитанной с применением признанного впоследствии недействующим нормативного порядка, о том, что соответствующие нормативные акты не подлежат применению за весь период их действия, независимо от определения конкретного момента признания их недействующими судом, вынесшим решение о признании их недействующими. В частности, позиция о том, что признание таких нормативных положений недействующим в судебном порядке влечет упразднение их юридической силы за весь период их действия нашла свое отражение в принятых по делу № А46-5486/2018 постановлениях Восьмого арбитражного апелляционного суда (от 12.10.2018) и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа (от 20.12.2018).

В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23.03.2005 № 25пв04 под единством судебной практики следует понимать правильное и единообразное применение судами на всей территории Российской Федерации федерального законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Учитывая практику рассмотрения аналогичных дел, сумма арендной платы за период с 01.01.2015 по 31.12.2017 подлежит расчёту в порядке, установленном Постановлением № 179-п, с учётом положений приказа Министерства имущественных отношений Омской области от 20.11.2014 № 50-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Омской области».

Вместе с тем, за период с января 2015 года по декабрь 2017 года обществом произведена уплата арендной платы на общую сумму 974 374,48 рублей (с учетом оплаты рассрочки). Указанная сумма превышает размер арендной платы, который должен был быть уплачен в соответствии с Постановлением № 179-п.

Кроме того, за период с 01.01.2018 по 30.04.2018 в формуле расчета арендных платежей не применен коэффициент 3,8, утвержденный Постановлением Правительства Омской области от 31.05.2017 № 162-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Омской области от 29 апреля 2015 года № 108-п», что повлекло увеличению размера ежемесячной арендной платы за пользование земельным участком.

При таких обстоятельствах, с учетом общей суммы принятых арендодателем платежей, подлежит взысканию с ответчика сумма неосновательного обогащения, при этом, суд учитывает следующее.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности по требованию о взыскании суммы неосновательного обогащения за период с 01.01.2015 по 01.06.2015.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности, согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьёй 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 кодекса исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, и является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

С учётом приведённых норм гражданского законодательства, суд находит обоснованным довод ответчика о частичном пропуске истцом срока исковой давности по требованию, ввиду чего определяет сумму неосновательного обогащения с учетом срока давности.

В соответствии с применением положений означенных нормативных актов общая сумма задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка № ДГУ-34-503 от 20.12.2007, за период с 01.06.2015 по 31.12.2017 составляет 480 825 руб. 52 коп., за период с 01.01.2018 30.04.2018 составляет 124 761, 20 руб.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание установленный законом принцип обязательности обеспечения платности землепользования, суд считает требования истца о взыскании неосновательного обогащения подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением заявленных требований бремя несения судебных расходов возлагается на ответчика пропорционально удовлетворенному требованию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые закрытого акционерного общества «Мекомстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны муниципального образования городской округ город Омск в пользу закрытого акционерного общества «Мекомстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) неосновательное обогащение в размере излишне уплаченных денежных средств по договору аренды № ДГУ-34-503 от 20.12.2007, за период с 01.06.2015 по 31.12.2017 в сумме 480 825 руб. 52 коп., за период с 01.01.2018 30.04.2018 в сумме 124 761 руб. 20 коп.; 14 174 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Возвратить закрытому акционерному обществу «Мекомстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 327 руб. 50 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца после его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Ярковой