Решение от 21 марта 2018 г. по делу № А11-15631/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-15631/2017
г. Владимир
21 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2018 года.

Решение в полном объёме изготовлено 21 марта 2018 года.

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Тимчука Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора города Владимира (600000, <...>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Сигма" (600026, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии представителей: от прокурора города Владимира – Морозовой Т.М. (служебное удостоверение); от общества с ограниченной ответственностью "Сигма" – ФИО2 - директора (решение от 16.01.2015 № 1); информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил.

Прокурор города Владимира (далее – прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Сигма" (далее – ООО "Сигма", Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО "Сигма" факт правонарушения подтвердило, вину признало, раскаялось в содеянном, просило учесть, что является субъектом малого предпринимательства, совершило правонарушение впервые, без умысла (отзыв от 15.02.2018, протоколы судебных заседаний от 15.02.2018, от 15.03.2018).

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 15.03.2018 был объявлен перерыв в течение дня.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

12.12.2017 прокуратурой города Владимира совместно с сотрудниками контролирующих органов на основании решения от 12.12.2017 № 336 в отношении ООО "Сигма" была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в кафе "Лоза" (<...>).

В ходе контрольных мероприятий проверяющими выявлен факт хранения и реализации Обществом алкогольной и спиртосодержащей продукции: 1 бутылки коньяка "Старый Кенигсберг" об. 40 %, 0,5 л, 6 бутылок водки "Русская валюта" об. 40 %, 0,5 л, 13 бутылок шампанского "Во1lе", об. 7 %, 0,75 л, 1 бутылки вина красного п/сл. "Русский Крым" 12%, 0,75 л, 3 бутылок вина белого п/сл "Tentador" 12 %, 0,75 л, 2 бутылок водки "Озеро великое" 40 %, об.0,5 л, 1 бутылка водки "Владимирская" 40 %, об. 0,5 л, 4 бутылок водки "Русский стандарт" 40 %, об. 0,375 л, 1 бутылки вина белого сухого "Fashion rain" 13 %, 0,75 л, 4 бутылок коньяка "Кочари" 40 %, об. 0,5 л, 1 бутылки вермута "Gancia" 16 %, об. 1 л, 2 бутылок коньяка армянского "Айк" 40 %, 0,5 л, 1 бутылки рома "Бакарди Супериор", об. 40 %, 0,5 л, 1 бутылки вина красного сухого "ToRRo Corrida" 12 %, об. 0,5 л, 1 бутылки водки "Дикий мед" об. 40 %, 0,7л, 2 открытых бутылок водки "Владимирская" об. 40 % (содержимого в первой бутылке приблизительно 100 г, во второй - 50 г), 1 открытой бутылки водки "Русский стандарт" об. 40 % (содержимого в бутылке приблизительно 100 г), 1 открытой бутылки водки "Озеро великое" об. 40 % (содержимого в бутылке приблизительно 400 г), 1 открытой бутылки Самбуки об. 38 % (содержимого в бутылке приблизительно 400 г), 1 открытой бутылки "Ром баккарди" об. 40 % (содержимого в бутылке приблизительно 150 г), 1 открытой бутылки ликера "Contreal" (содержимого в бутылке приблизительно 50 г), 1 открытой бутылки водки "Добрый медведь" об. 40 % (содержимого в бутылке приблизительно 50 г), 1 открытой бутылки ликера "Де кайпер Крем Де мент Грин" (содержимого в бутылке приблизительно 150 г), 1 открытой бутылки вермута "Martini" об. 15 %, объём 0,5 л (содержимого в бутылке приблизительно 200 г),1 открытой бутылки водки "Русская валюта", об. 40 % (содержимого в бутылке приблизительно 100 г), 2 открытых бутылок вина "Tentador" об. 13 % (содержимого в первой бутылке приблизительно 100 г, во второй - 200 г), 1 открытой бутылки виски шотландский "William Lawsons" (содержимого в бутылке приблизительно 400 гр.), 1 открытой бутылки вина столового красного полусладкого "Шательен жустин" об. 17 % (содержимого в бутылке приблизительно 500 г), 1 открытой бутылки шампанского "Во11е" (содержимого в бутылке приблизительно 200 г) в отсутствие сопроводительной документации, удостоверяющей легальность производства и оборота данной алкогольной продукции (акт проверки от 12.12.2017, фотоматериалы).

Указанная алкогольная и спиртосодержащая продукция изъята по протоколу осмотра места происшествия от 12.12.2017.

По факту выявленного нарушения 20.12.2017 прокурор вынес в отношении ООО "Сигма" постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обратился в арбитражный суд с заявлениями о привлечении Общества к административной ответственности.

Арбитражный суд, рассмотрев материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные прокурором доказательства, приведённые сторонами доводы, пришёл к выводу о наличии в действиях Общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции"). При этом, как отмечено в статье 1 названного Федерального закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции" определено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьёй:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного);

Согласно пункту 2 статьи 16 рассматриваемого Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

Из пункта 1 статьи 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции" также следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции" этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции" под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведённого из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объёма готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа а которые распространяется действие Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции" (пункт 16 статьи 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции").

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определённых федеральным законом, влечёт в силу части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как видно из материалов дела и установлено судом, на момент проверки (12.12.2017) в принадлежащем Обществу помещении (кафе "Лоза") по адресу: <...>, находилась на хранении и реализации алкогольная и спиртосодержащая продукция (водка, коньяк, виски, вино, ликер, ром, шампанское различных наименований) в отсутствие сопроводительных документов на данную алкогольную и спиртосодержащую продукцию (акт проверки от 12.12.2017, фотоматериалы, протокол осмотра места происшествия от 12.12.2017).

Перечисленные обстоятельства Обществом не отрицаются (объяснения директора ООО "Сигма" от 12.12.2017, отзыв от 15.02.2018, протоколы судебных заседаний от 15.02.2018, от 15.03.2018).

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Таким образом, при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности Общество обязано выполнять требования действующего законодательства. В рассматриваемом случае у него имелась возможность для соблюдения положений законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. При достаточной степени заботливости и осмотрительности, заведомой осведомлённости о требованиях закона, обязательности применимости закона и ответственности за невыполнение закона Общество могло и должно было обеспечить выполнение требований действующего законодательства. Однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению.

ООО "Сигма", являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должно быть осведомлено о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечёт за собой административную ответственность.

В данном случае Общество не представило документальные доказательства, свидетельствующие о том, что совершение правонарушений обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Поскольку наличие в действиях Общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждено имеющимися в деле материалами (акт проверки от 12.12.2017, фотоматериалы, протокол осмотра места происшествия от 12.12.2017), Обществом не оспорено (объяснения от 12.12.2017, отзыв от 15.02.2018, протоколы судебных заседаний от 15.02.2018, от 15.03.2018), арбитражный суд признаёт Общество виновным в совершении вменяемого административного правонарушения и назначает ему административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьёй 4.1.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, из приведённых положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершённые административные правонарушения, выявленные в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания в виде предупреждения в данном случае арбитражный суд на основании статей 4.1 (часть 3), 4.1.1 (часть 1), 4.2 (пункт 1 части 1, часть 2) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принял во внимание характер совершённого административного правонарушения, отсутствие вредных последствий, факт совершения подобного правонарушения впервые, наличие у Общества статуса субъекта малого и среднего предпринимательства (сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства), а также принцип соразмерности наказания совершённому правонарушению.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, исключающих возможность применения наказания в виде предупреждения. Обратного прокурором не доказано, о невозможности применения положений частей 2, 3 статьи 3.4, статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не заявлено.

Суд считает, что назначенное Обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершённого правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, а также перечисленных в статьях 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом при рассмотрении дела не установлено.

Нарушений прокурором процедуры привлечения Общества к административной ответственности не допущено.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (пункт 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Пунктом 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").

В рассматриваемом случае спорная алкогольная и спиртосодержащая продукция (водка, коньяк, виски, вино, ликер, ром, шампанское, различных наименований), изъятая по протоколу осмотра места происшествия от 12.12.2017, подлежит уничтожению в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Владимира от 25.01.2018 по делу № 5-28/18-5, в связи с чем у арбитражного суда отсутствуют основания для решения вопроса об изъятых из оборота вещах в рамках настоящего дела.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку действующим законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью "Сигма" (600026, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Н.Г. Тимчук