Постановление от 22 ноября 2023 г. по делу № А53-9031/2023

870/2023-61695(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-9031/2023
г. Краснодар
22 ноября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2023 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Гиданкиной А.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» (ИНН <***> ОГРН <***>), заинтересованного лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Ростовской области (ИНН <***> ОГРН <***>), извещенных о месте и времени судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.07.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2023 по делу № А53-9031/2023, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Фортуна» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Ростовской области (далее – инспекция) с заявлением о признании недействительным предостережения от 27.01.2023 № 368 о недопустимости нарушения обязательных требований, взыскании судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Решением суда первой инстанции от 24.07.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 21.09.2023 в удовлетворении требования отказано.

Суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, счел доказанным инспекцией, что соревнование «Шорт-хоккей. Россия. Лига Про. Магнитогорск» не является официальным спортивным соревнованием. Предостережение общества инспекцией от заключения соглашений о выигрыше на неофициальном спортивном соревновании носит предупредительный (профилактический)

характер о недопустимости нарушения требований законодательства и не нарушает прав и законных интересов общества.

В кассационной жалобе общество просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, удовлетворить требование, ссылаясь на несоответствие выводов суда о фактических обстоятельствах материалам дела. Спортивное соревнование «Шорт-хоккей. Россия. Лига Про. Магнитогорск» отсутствует в Едином календарном плане муниципального образования (г. Магнитогорск). Предостережение от заключения соглашений о выигрыше на официальных соревнованиях, организуемых магнитогорской городской общественной организацией «Федерация хоккея Магнитогорска» незаконно, ссылки на Приказ Министерства спорта Российской Федерации от 27.08.2021 № 667 «Об утверждении порядка включения физкультурных и спортивных мероприятий (в том числе значимых международных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий) в ЕКП межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий» ошибочны.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что по обращению Общероссийской общественной организации «Федерация хоккея России» в инспекцию об использовании обществом в линии событий, на исходы которых заключает пари, неофициальных спортивных мероприятий «Открытый чемпиона» Лига Про. Магнитогорск» по хоккею среди любительских команд и проверке соблюдения обществом лицензионных требований, предусмотренных частью 5 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 244-ФЗ), поскольку результат спортивных соревнований в этом чемпионате мог завершиться с наименее вероятным исходом и зависеть от организатора мероприятий и организатора азартных игр.

При проверке обращения инспекция выявила возможность осуществления обществом ставок на принадлежащем ему сайте https://betcity.ru/ru/line на событие «Шорт-хоккей. Россия. Лига Про. Магнитогорск», возможность осуществления ставок на «Открытый чемпионат ЛИГА ПРО Магнитогорск», организованные и проводимые МГОО «ФХМ» и «ЛИЛА ПРО», на сайте https://betcity.ru/ru/line, принадлежащем обществу, не установлена. Инспекция запросила у общества реестр принятых и выданных ставок на событие «Шорт-хоккей. Россия. Лига Про. Магнитогорск», общество направило

выписку из отчета по учету участников азартных игр и по результатам оценки сведений из заявления Общероссийской общественной организации «Федерация хоккея России» и ответа общества установить достоверность сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям инспекции не представилось возможным.

По результатам рассмотрения обращения инспекция в предупредительных целях вынесла обществу предостережение от 27.01.2023 № 368 о недопустимости нарушения обязательных требований деятельности по организации и проведению азартных игр. Общество обжаловало предостережение в досудебном порядке, после чего обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требования, суд отмети л, что предостережение не нарушает прав и охраняемых законом интересов общества в сфере предпринимательской и экономической деятельности, в защиту которых оно обратилось; доказательства возможности восстановления прав и охраняемых законом интересов путем удовлетворения заявленного по делу требования в материалы дела не представлены.

Суд указал, что приказом от 30.12.2021 № УФКиС-04/265 Управления по физической культуре и спорту утвержден Единый календарный план физкультурных мероприятий спортивных мероприятий города Магнитогорска на 2022 год. Инспекция при рассмотрении обращения установила возможность осуществления ставок на сайте https://betcity.ru/ru/line, принадлежащем обществу, на событие: «Шорт-хоккей. Россия. Лига Про. Магнитогорск», о чем в материалы дела представлены скриншоты с сайта https://betcity.ru/ru/line.

В Едином календарном плане физкультурных мероприятий спортивных мероприятий города Магнитогорска на 2022 год отсутствует мероприятие с наименованием «Шорт-хоккей. Россия. Лига Про. Магнитогорск». Под пунктом 133 данного плана поименовано мероприятие «Открытый турнир «Открытый Чемпионат Лига Про. Магнитогорск» по хоккею среди любительских команд».

Исходя из этого суд счел, что мероприятие, указанное на сайте общества https://betcity.ru/ru/line с наименованием «Шорт-хоккей. Россия. Лига Про. Магнитогорск», не является официальным спортивным мероприятием, поскольку оно отсутствует в Едином календарном плане физкультурных мероприятий спортивных мероприятий города Магнитогорска на 2022 год.

Исходя из части 3.3 статьи 15 Закона № 244-ФЗ организатор азартных игр в букмекерской конторе вправе самостоятельно определять событие, от которого зависит исход пари, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Частью 5

статьи 15 Закона № 244-ФЗ установлено, что в букмекерских конторах, тотализаторах, в их пунктах приема ставок не могут проводиться азартные игры, при которых исход событий, относительно которых заключаются основанные на риске соглашения о выигрыше, зависит от действий организатора данных видов азартных игр, его работников и участников азартных игр, действий, связанных с организацией и проведением иных азартных игр и лотерей (за исключением международных лотерей, которые проводятся на основании международных договоров Российской Федерации, и всероссийских государственных лотерей), а также не могут проводиться пари, при которых исход основанных на риске соглашений о выигрыше зависит от изменений курса иностранной валюты к валюте Российской Федерации или другой иностранной валюте, результатов проведения иных азартных игр и лотерей (за исключением международных лотерей, которые проводятся на основании международных договоров Российской Федерации, и всероссийских государственных лотерей).

Таким образом, событиями, на исход которых могут заключаться основанные на риске соглашения о выигрыше (пари) в букмекерских конторах и тотализаторах, могут служить любые физические явления и происшествия, развитие и исход которых можно наблюдать, за исключением событий, предусмотренных приведенными выше законоположениями, в частности за исключением событий, исход которых зависит от действий, связанных с организацией и проведением лотерей (за исключением международных лотерей, которые проводятся на основании международных договоров Российской Федерации, и всероссийских государственных лотерей.)

Законность заключения основанных на риске соглашений о выигрыше (пари) в букмекерских конторах и тотализаторах обусловлена соответствием событий, на исход которых заключаются такие соглашения, предусмотренным законом ограничениям.

Следовательно, букмекерские конторы и тотализаторы вправе осуществлять принятие ставок на исход событий, в отношении которых в законе не содержится соответствующего запрета.

Кроме того, предостережение, по своей сути, носит предупредительный (профилактический) характер о недопустимости нарушения требований законодательства и не нарушает прав и законных интересов общества.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам, соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.

Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.07.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2023 по делу № А53-9031/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок со дня его принятия в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Л.А. Черных Судьи Л.Н. Воловик А.В. Гиданкина