Решение от 24 сентября 2018 г. по делу № А27-16048/2018

\

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-16048/2018
город Кемерово
25 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 сентября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 сентября 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи  Дубешко Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Кемеровская генерация» (ОГРН <***>, ИНН <***>, город Кемерово)

к обществу с ограниченной ответственностью «Южный» (ОГРН <***>, ИНН <***>, город Кемерово)

о взыскании 505975 руб. 66 коп.

при участии:

от истца – ФИО2, представитель, доверенность от 28.08.2018, паспорт;

от ответчика – не явились (извещен);

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Кемеровская генерация» (далее – АО «Кемеровская генерация», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Южный» (ООО «Южный», ответчик) о взыскании 505975 руб. 66 коп. задолженности за январь - декабрь 2017 года согласно договору теплоснабжения и поставки горячей воды № 4015т от 25.07.2013 по оплате тепловых потерь. 

Истец иск поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в исковом заявлении, пояснил, что спорная сумма ранее заявлялась к взысканию по делу №А27-3245/2018, ответчику известно о существовании спора, в данной части требование АО «Кемеровская генерация» определением от 18.06.2018 оставлено без рассмотрения.

В настоящее заседание ответчик явку представителей не обеспечил, представил отзыв в материалы дела. Возражая против иска, ООО «Южный» указало на следующее.

Согласно ст.8 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

Таким образом, в случае, когда подача через присоединенную сеть тепловой энергии и горячей воды осуществляются в целях оказания соответствующих коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных жилых домах (далее - МКД), эти отношения подпадают под действие жилищного законодательства. В этом случае в силу прямого указания пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2012 года № 124 утверждены Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (далее – Правила № 124.).

Согласно пп. а п.21 Правил № 124 при установлении порядка определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях предоставления коммунальных услуг и потребляемого при содержании общего имущества в МКД: объем коммунального ресурса, поставляемого в МКД, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила №354). Согласно п. 13 данных Правил N 354 условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что при заключении договора ресурсоснабжения с управляющими организациями, являющимися исполнителями коммунальных услуг перед жителями МКД, необходимо руководствоваться нормами жилищного законодательства, в том числе, Правилами №124 и Правилами №354.

Разделом I Приложения №2 Правил №354 установлен порядок расчета размера платы за отопление: размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в МКД, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии определяется на основании показаний данного общедомового прибора учета тепловой энергии. Иной порядок определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению не предусмотрен.

Следовательно, при определении размера платы за отопление в помещении МКД не может учитываться количество тепловой энергии, которое не зафиксировал общедомовой прибор учета тепловой энергии (тепловые потери и т.п.).

Приведенные выше положения законодательства в их системном истолковании рассматриваются как исключающие возложение на управляющую организацию как исполнителя коммунальных услуг в отношениях с ресурсоснабжающими организациями обязанностей по оплате коммунальных ресурсов в большем объеме, чем аналогичные коммунальные ресурсы подлежали бы оплате в случае получения гражданами - пользователями коммунальных услуг указанных ресурсов напрямую от ресурсоснабжающих организаций, минуя посредничество управляющей организации.

Ресурсоснабжающая организация, являясь исполнителем коммунальных услуг в МКД при непосредственном способе управления, не выставляет потери тепловой энергии потребителям, т.к. данные действия противоречили бы Правилам №354.

Действующее законодательство не предусматривает возможность изменения порядка определения платы за коммунальные услуги в значимости от того, кто является абонентом по договору ресурсоснабжения - потребитель или исполнитель коммунальных услуг. Заключенным между сторонами договором № 4015т также не предусмотрена обязанность ООО «Южный» компенсировать истцу потери тепловой энергии и теплоносителя.

С учетом изложенного, по мнению ООО «Южный», на него не может быть возложена обязанность по оплате понесенных истцом тепловых потерь, образовавшихся в процессе передачи коммунального ресурса, поскольку это противоречит как нормам законодательства, так и условиям заключенного сторонами договора.  

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика.

Как установлено судом, между истцом (теплоснабжающая организация, ТСО) и ответчиком (Абонент) заключен договор теплоснабжения от 25.07.2013 №4015т (далее – Договор № 4015т), в соответствии с которым теплоснабжающая организация приняла на себя обязательства подавать Абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель (далее – тепловая энергия), а Абонент обязался принимать и оплачивать принятую тепловую энергию.

Из материалов дела следует, что в период январь – декабрь 2017 года истец поставил ответчику тепловую энергию и горячую воду.

Ссылаясь на то, что поставленная по Договору № 4015т тепловая энергия, а именно фактически сложившееся в результате передачи тепловой энергии (теплоносителя) тепловые потери в размере 505975 руб. 66 коп. не оплачены, АО «Кемеровская генерация» направило в адрес ООО «Южный» соответствующую претензию от 14.06.2018 (л.д. 66).

В связи с отказом ответчика в добровольном порядке оплатить выставленные потери истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о правомерности заявленного АО «Кемеровская генерация» требования. Доводы ответчика, что стоимость потерь, возникающих от стены дома до прибора учета, не подлежит оплате, отклоняются.

В соответствии со статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) правила, регулирующие отношения по энергоснабжению, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом.

В силу статей 539, 544 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию,  а абонент обязуется оплачивать принятую энергию в порядке, установленном законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Таким образом, по общему правилу учет объема поставленной потребителю тепловой энергии, имеющему прибор учета данного энергоресурса, производится в месте его установки - на границе балансовой принадлежности.

Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), в состав общего имущества многоквартирного жилого дома, в том числе, входят внутридомовые инженерные системы горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также оборудования, расположенного на этих сетях, а также внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно пункту 8 Правил № 491 внешней границей сетей электро-, тепло, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединение коллективного (общедомового) прибора учета соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Граница балансовой принадлежности делит инженерные сети по признаку собственности или иного законного владения, а граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.

Согласно пункту 2 Правил N 354 к внутридомовым инженерным системам, являющимся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, относятся инженерные коммуникации (сети), оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения). При этом под централизованными сетями инженерно-технического обеспечения понимается совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем).

Требование об определении границ раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения содержится также в пункте 21 Правил № 354.

Подпунктом "а" пункта 18 Правил № 124 установлено, что в договоре ресурсоснабжения предусматривается, в частности, условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем). Указанная граница раздела определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и актом эксплуатационной ответственности сторон, копии которых прилагаются к договору ресурсоснабжения.

Согласно пункту 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808), границей балансовой принадлежности является линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании; границей эксплуатационной ответственности является линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемой соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемой по границе балансовой принадлежности.

В пункте 1.2. Договора №4015т (в редакции протокола согласования разногласий от 29.11.2013) стороны указали, что отпуск энергии и/или горячей воды на объекты Абонента (Приложение № 3) производится ТСО в точке поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети Абонента и тепловой сети ТСО или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети. Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности указываются в Акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Сторон (Приложение №5). При отсутствии соглашения о границах граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.

Пунктом 5.2. Договора стороны предусмотрели, что при установке приборов учета энергии и/или горячей воды не в точке поставки количество энергии и/или горячей воды, полученных Абонентом, определяется по показаниям приборов учета с учётом потерь энергии через изоляцию и потерь с утечкой теплоносителя на теплосетях Абонента от точки поставки до места установки приборов, определенных в соответствии с п.п. 5.3, 5.4 настоящего Договора. Потери энергии через изоляцию трубопроводов при отсутствии приборов учёта на данном участке определяются расчетным путем в зависимости от длины, диаметра и методов прокладки трубопроводов. При отсутствии приборов учета фактические потери энергии через изоляцию за расчетный период определяются исходя из нормативных потерь, рассчитанных в соответствии с Приказом Минэнерго РФ № 325 от 30.12.2008г.  При установке приборов учета не в точке поставки фактические потери энергии через изоляцию за расчетный период определяются исходя из нормативных потерь в тепловых сетях Абонента до точки учета, размер потерь определен в Приложении № 2 (п.5.3. Договора).

Названные Приложение № 2 (величина нормативных тепловых потерь), Приложение № 5 (акты на установление границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей) к Договору суду в ходе рассмотрения дела сторонами не представлены. В отсутствие доказательств согласования сторонами по каждому из находящихся в управлении ответчика МКД границ раздела эксплуатационной ответственности по месту установки прибора учета следует применять положения п.1.2. Договора, согласно которому при отсутствии соглашения о границах граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности, то есть в рассматриваемом случае по внешней наружной стене каждого многоквартирного дома.

Исходя из анализа вышеуказанных норм и в связи с тем, что участки сети, находящиеся внутри жилых домов, входят в состав общего имущества собственников, на которых возложена обязанность по его содержанию и эксплуатации, также в связи с нахождением общедомового прибора учета на внутридомовых инженерных сетях, на удалении от стены многоквартирного дома (внутри дома), границей ответственности не может быть место соединения коллективного прибора учета и тепловой сети, поскольку возложение на ресурсоснабжающую организацию эксплуатационной ответственности за содержание внутридомовых сетей неправомерно.

Таким образом, местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации перед исполнителем коммунальных услуг является точка поставки, определяемая внешней стеной многоквартирного дома, и эксплуатационная ответственность по содержанию централизованных сетей теплоснабжения заканчивается по внешней стене многоквартирного дома. Участок тепловой сети, проходящий внутри дома от внешней стены дома до узла учета тепловой энергии, является частью общего имущества собственников данного многоквартирного дома, не является транзитным и предназначен исключительно для теплоснабжения данного жилого дома; прибор учета тепловой энергии расположен не на границе эксплуатационной ответственности, смещен в сторону участка сети, проходящего внутри помещения многоквартирного дома, находящегося внутри дома и входящего в состав общего имущества. Соответственно, издержки по эксплуатации тепловых сетей, расположенных внутри дома до его внешней стены, должны возлагаться на исполнителя коммунальных услуг, осуществляющего управление многоквартирным домом. Иное возможно при расположении коллективного прибора учета за пределами внешней стены многоквартирного дома.

Позиция ООО «Южный» основана на ошибочном толковании пункта 8 Правил N 491 и не учитывает вышеприведенные нормативные положения правовых актов, принятых позднее Правил N 491, регулирующих вопросы установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг.

Кроме того, толкование норм права, применяемое ответчиком, приводит к неравным эксплуатационным обязательствам (обязательствам по содержанию общего имущества) исполнителя коммунальных услуг, осуществляющего управление многоквартирным домом, оборудованным коллективным (общедомовым) прибором учета, и исполнителя, который осуществляет управление домами, не оборудованными такими приборами учета. При этом обязанность собственников помещений в многоквартирном доме по содержанию общего имущества дома является одинаковой.

Управляющая компания обязана оплатить в полном объеме стоимость поставленного ей коммунального ресурса, в том числе потери во внутридомовых сетях. (Определение Верховного Суда РФ от 06.10.2017 N 301-ЭС17-13831 по делу N А29-3029/2016). Указанные выводы также подтверждаются разъяснениями, содержащимися в п. 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016.

В силу пункта 114 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - методика). В соответствии с методикой осуществляется, в том числе распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя.

В пункте 10 Приказа Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр "Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя" указано, что при размещении узла учета не на границе балансовой принадлежности расчет количества поданных (полученных) тепловой энергии, теплоносителя производится с учетом потерь в трубопроводах от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета.

Величина потерь рассчитывается по методике, приведенной в "Порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя", утвержденном приказом Минэнерго России от 30.12.2008 N 325.

В материалы дела истцом представлены акты обследования участков тепловых сетей по всем объектам ООО «Южный» (МКД) согласно Договору №4015т от 25.07.2013г., в которых зафиксирована длина подающего и обратного трубопроводов отопления от внешней стены дома до прибора учета (узла управления), их диаметр, способ прокладки, год прокладки (т.2, л.д. 28-90).

Расчет АО «Кемеровская генерация» объема (с применением представленных Актов обследования тепловых сетей, а также названной Методики), стоимости тепловых потерь ООО «Южный» не оспорен, контррасчет суду не представлен.

Требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы относятся на ответчика по делу (ч.1 ст.110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Судебные расходы по делу отнести на ответчика.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Южный» в пользу акционерного общества «Кемеровская генерация» 505975 руб. 66 коп. задолженности, 13120 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Выдать акционерному обществу «Кемеровская генерация» справку на возврат из федерального бюджета 130 руб. государственной пошлины, излишне перечисленной по платежному поручению № 06201 от 24.08.2017.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.



Судья                                                                                                  Е.В.Дубешко