Решение от 16 июня 2020 г. по делу № А53-37433/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-37433/19
16 июня 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Судья Арбитражного суда Ростовской области Овчаренко Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества "РОССЕТИ ЮГ" (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Администрации Целинского сельского поселения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности,

от ответчика: представитель не явился,

установил:

публичное акционерное общество "МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЮГА" обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации Целинского сельского поселения о взыскании задолженности по договору от 29.11.2018 № 61-1-18-00414579 в размере 278,47 руб., пени в размере 3 801,05 руб., задолженности по договору от 29.11.2018 № 61-1-18-00414587 в размере 278,47 руб., пени в размере 3 801,05 руб.

Публичное акционерное общество "МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЮГА" ИНН <***> ОГРН <***>) изменило свое наименование на публичное акционерное общество "РОССЕТИ ЮГ" (ИНН <***> ОГРН <***>).

Иск мотивирован тем, что в связи с изменением ставки НДС до 20% ответчик не доплатил истцу цену договоров на технологическое присоединение.

Ответчик иск оспорил указав на то, что поскольку при заключении договоров НДС составлял 18% то оплаченная им цена по спорным договорам с учетом такой ставки налога является согласованной сторонами и долг ответчика перед истцом отсутствует. Также ответчик указал на свой статус представителя муниципального образования и недопустимость изменения согласованной цены договоров.

Представитель истца явку представителя обеспечил, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика явку представителя не обеспечил, ходатайств не представил, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика при наличии доказательств его надлежащего извещения.

В судебном заседании 16.06.2020 судом был объявлен краткосрочный перерыв в течении дня до 12 часов 45 минут.

По завершении перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, доказательства, представленные истцом, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и подтверждено представленными в материалы дела документами, 29.11.2018 года между публичным акционерным обществом "МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЮГА" (далее - истец, сетевая организация, изменившим свое наименование на публичное акционерное общество "РОССЕТИ ЮГ") и Администрацией Целинского сельского поселения (далее - ответчик) был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 61-1-18-00414579,

В соответствии с п.1 и 2 указанного Договора сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ЛЭП-0,4кВ для электроснабжения светильника светодиодного консольного, расположенного по адресу: 347760, Российская Федерация, Ростовская обл., <...> кадастровый номер земельного участка; 61:40:0010155:120.

29.11.2018 года между истцом и Администрацией Целинского сельского поселения также был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 61-1-18-00414587.

В соответствии с п. 1 и 2 указанного Договора сетевая организация приняла иа себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ЛЭП-0,4кВ для электроснабжения светильника светодиодного консольного, расположенного по адресу: 347760, Российская Федерация, Ростовская обл., <...> Советской Армии, кадастровый номер земельного участка: 61:40:0000000:6099.

Заявитель, в свою очередь, принял обязательство оплатить стоимость технологического присоединения по заключенным договорам.

Согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, а в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственнымн органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23.2 Федерального закона от 26.03,2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» плата за технологическое присоединение определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок.

В соответствии с пунктом 17 Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27Л 2,2004 № 861, размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом в области государственного регулирования тарифов.

Согласно пункту 10 договоров № 61-1-18-00414579 и № 61-1-18-00414587 от 29,11.2018 размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области (РСТ РО) От 28.12.2017 №86/5.

Согласно приложению № 1 к Постановлению РСТ РО от 28,12.2017 №86/5 стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов на технологическое присоединение эпергоприпимающих устройств потребителей электрической энергии, максимальная мощность которых составляет не более 150 кВт, устанавливается в размере 13 923,28, При этом в приложении № 1 указано, что значения устанавливаются в цепах 2018годабез11ДС

Согласно части 1 статьи 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в пунктах 4, 5 и 5.1 статьи 161 настоящего Кодекса) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога.

Учитывая, что на дату заключения договоров № 61-1-18-00414579 н № 61-1-18-00414587 действовала ставка налога на добавочную стоимость в размере 18%, то значение стоимости было указано в размере суммы установленной ставки РСТ РО и действующей ставки НДС (18%) от ставки РСТ РО, что составляло:

-подоговору№6Ь1-18-00414579вразмере 16 429,47 рублей (13 923,28 + 2506,19);

- по договору № 61-1-18-00414587 в размере 16 429,47 рублей (13 923,28 + 2506.19),

Федеральным законом от 03.08.2018 № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» (далее - Федеральный закон) закреплено повышение с 01-012019 размера ставки налога на добавленную стоимость с 18 до 20 процентов.

Пунктом 4 статьи 5 Федерального закона предусмотрено, что ставка НДС в размере 20 процентов применяется в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, отгруженных (выполненных, оказанных), переданных начиная с 01.01.2019.

22.03.2019 сторонами подписан акт № 390455 об осуществлении технологического присоединения по договору № 61-Ы8-00414587.

Согласно акту ПАО «МРСК Юга» оказало Администрации Целинского сельского поселения услугу по технологическому присоединению в полном объеме на сумму 16 707,94 рублей, в том числе НЛС (20%) 2 784,66 рублей, акт подписан без разногласий.

22.03.2019 сторонами подписан акт № 390457 об осуществлении технологического присоединения по договору № 61-1-18-00414579.

Согласно акту ПАО «МРСК Юга» оказало Администрации Целинского сельского поселения услугу но технологическому присоединению в полном объеме на сумму 16 707, 94 рублей, в том числе НДС (20%) 2 784,66 рублей, акт подписан без разногласий.

Истец указывает, что ответчик обязан, оплатить оказанные услуги:

- по договору №61-1-18-00414587 в размере 16 707,94 рублей;

- по договору № 61-1-18-00414587 в размере 16 707,94 рублей.

Согласно пунктам 11 договоров окончательный расчет за оказанную услугу осуществляется в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта об осуществлении технологического присоединения.

Полный расчет по обоим договорам должен был быть произведен не позднее 08.04.2019.

Последний платеж по договорам был произведен 04.04.2019.

По договору № 61-1-18-00414587 оплачено 16 429,47 рублей, н по договору № 61-1-18-00414579 оплачено 16 429,47 рублей.

Таким образом, оплата по исполненным договорам в полом объёме произведена не была, задолженность составляет по договору № 61-1-18-00414579 - 278,47 рублей; по договору № 61-1-18-00414587 - 278,47 рублей,

Претензионной письмо № РЭ15/7500/32 от 1104.2019 истца направленное ответчику оставлено без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании долга по спорным договорам и пеней.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), пункта 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил N 861).

В таком виде договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Названными нормами предусмотрена оплата стоимости услуг по факту их оказания.

Согласно подпункту "в" пункта 3 статьи 1 Федерального закона N 303-ФЗ с 1 января 2019 года в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, указанных в пункте 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая ставка по налогу на добавленную стоимость установлена в размере 20 процентов.

Пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 03.08.2018 N 303-ФЗ предусмотрено, что налоговая ставка по НДС в размере 20 процентов применяется в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, отгруженных (выполненных, оказанных), переданных начиная с 1 января 2019 года.

При этом исключений по товарам (работам, услугам), имущественным правам, реализуемым по договорам, заключенным до вступления в силу Федерального закона N 303-ФЗ, и имеющим длящийся характер с переходом на 2019 и последующие годы, указанным Федеральным законом не предусмотрено. Также вышеназванный закон не предусматривает исключений в отношении товаров (работ, услуг), реализуемых в рамках государственных и муниципальных контрактов.

Следовательно, в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, реализуемых (выполненных, оказанных) начиная с 1 января 2019 года, применяется налоговая ставка по НДС в размере 20 процентов, независимо от даты и условий заключения договоров на реализацию указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав.

При этом на основании пункта 1 статьи 168 Кодекса продавец дополнительно к цене отгружаемых начиная с 01.01.2019 товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав сумму налога, исчисленную по налоговой ставке в размере 20 процентов.

В этой связи внесение изменений в договор в части изменения размера ставки НДС не требуется. Вместе с тем, стороны договора вправе уточнить порядок расчетов и стоимость реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав в связи с изменением налоговой ставки по НДС. Также необходимо учитывать, что изменение налоговой ставки не изменяет для налогоплательщика порядок и момент определения налоговой базы по НДС.

При получении до 01.01.2019 оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (работ, услуг), имущественных прав с 01.01.2019 исчисление НДС с оплаты, частичной оплаты на основании пункта 4 статьи 164 Кодекса производится по налоговой ставке в размере 18/118 процента.

При отгрузке с 01.01.2019 вышеуказанных товаров (работ, услуг), имущественных прав в счет поступившей ранее оплаты, частичной оплаты, налогообложение НДС производится по налоговой ставке в размере 20 процентов (пункт 3 статьи 164 Кодекса (в редакции, действующей с 01.01.2019).

Соответственно, исходя из принципа зеркальности, покупатель обязан перечислить сумму аванса поставщику с начисленным НДС по ставке 18% (и вправе получить вычет по авансовому счету-фактуре), а затем обязан доплатить поставщику сумму НДС в составе цены договора (разницу между ставками в 2%) (и вправе дополнительно предъявить доплаченную поставщику разницу в ставках НДС к вычету по отгрузочному счету-фактуре).

Помимо этого, следует указать, что в силу положений статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации налог на добавленную стоимость - это налог, который уплачивается конечным потребителем; бюджет в результате многостадийной уплаты НДС в процессе производства и обмена объектов налогообложения не может получить сумму большую, чем сумма НДС, уплаченная в составе цены конечным потребителем своему продавцу.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В рассматриваемом случае, если контрагент (ответчик) не производит доплату 2% налога, истец, исполняя публичную обязанность, оплатит НДС бюджет в большем размере, чем получит от своего контрагента, что не соответствует природе НДС как косвенного налога. Недоплата разницы в ставках НДС со стороны покупателя в адрес поставщика, учитывая, что поставщиком сумма НДС в бюджет уплачивается в конечном итоге по ставке 20%, фактически приводит к потере косвенного характера НДС, тогда как данный налог должен уплачиваться в полном объеме за счет средств покупателя.

Учитывая изложенное, истец обоснованно предъявил требование о взыскании с ответчика задолженности по оплате услуг технологического присоединения в виде налога на добавленную стоимость, увеличенного на 2%.

Иск в части взыскания о взыскании задолженности по договору от 29.11.2018 № 61-1-18-00414579 в размере 278,47 руб., задолженности по договору от 29.11.2018 № 61-1-18-00414587 в размере 278,47 руб., обоснован и подлежит удовлетворению судом.

Предметом иска также является требование о взыскании пени по договору от 29.11.2018 № 61-1-18-00414579 в размере 3 801,05 руб. и по договору от 29.11.2018 № 61-1-18-00414587 в размере 3 801,05 руб.

Согласно положениям части 1 статьи 330 ГК РФ должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 16.6 Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2014 № 861, установлено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

а)заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в том числе уведомление об устранении замечаний, полученных по результатам проверки выполнения технических условий;

б)заявитель уклоняется от проведения проверки выполнения технических условий, и том числе от проведения повторного осмотра эяергоприштмающего устройства после доставки сетевой организации направленного заявителем уведомления об устранении замечаний, выявленных в результате проверки выполнения технических условий;

в)заявитель не устранил замечания, выявленные в результате проведения проверки выполнения технических условий;

т) заявитель ненадлежащим образом исполнил обязательства по внесению платы за технологическое присоединение.

В силу абзаца 2 пункта 17 Договоров сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 рублей, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Расчет неустойки судом проверен и признан верным.

В соответствии со статьей 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 ГК РФ только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика. При этом ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства. Ответчиком не заявлено ходатайство о несоразмерности начисленной неустойки последствиям нарушения обязательства и о снижении ее размера на основании статьи 333 ГК РФ.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Администрации Целинского сельского поселения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу публичного акционерного общества "РОССЕТИ ЮГ" (ИНН <***> ОГРН <***>) задолженность по договору от 29.11.2018 № 61-1-18-00414579 в размере 278,47 руб., пени в размере 3 801,05 руб., задолженности по договору от 29.11.2018 № 61-1-18-00414587 в размере 278,47 руб., пени в размере 3 801,05 руб., а также 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по иску.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяОвчаренко Н. Н.