МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 29 декабря 2007 г. N ММ-3-13/708@
ПРИЕМА И ОБРАБОТКИ НАЛОГОВЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ (РАСЧЕТОВ)
В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ ПО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ КАНАЛАМ СВЯЗИ
ОТ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ, ОТНЕСЕННЫХ К КАТЕГОРИИ КРУПНЕЙШИХ,
В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ФНС РОССИИ ПО МЕСТУ ИХ УЧЕТА
В КАЧЕСТВЕ КРУПНЕЙШИХ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ
С целью реализации положений пункта 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации по обеспечению приема всех налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи от налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, в территориальных органах ФНС России по месту их учета в качестве крупнейших налогоплательщиков приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок приема и обработки налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи от налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, в территориальных органах ФНС России по месту их учета в качестве крупнейших налогоплательщиков" (далее - Порядок).
2. ФГУП "ГНИВЦ ФНС России" (И.Н. Задворнов) установленным порядком обеспечить доработку и сопровождение ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ" и ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион".
3. Руководителям управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, начальникам межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам:
3.1. Довести настоящий до нижестоящих налоговых органов и обеспечить исполнение положений Порядка, утвержденного пунктом 1 настоящего Приказа.
3.2. Обеспечить прием налоговых деклараций (расчетов) от налогоплательщиков в электронном виде с использованием ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ" или ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" в круглосуточном режиме.
4. Установить, что настоящий Приказ вступает в действие с 01.01.2008.
5. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Д.А. Чушкина.
Федеральной налоговой службы
М.П.МОКРЕЦОВ
Приказом ФНС России
от ________ 2007 г.
N _________________
ПРИЕМА И ОБРАБОТКИ НАЛОГОВЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ (РАСЧЕТОВ)
В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ ПО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ КАНАЛАМ СВЯЗИ
ОТ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ, ОТНЕСЕННЫХ К КАТЕГОРИИ КРУПНЕЙШИХ,
В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ФНС РОССИИ ПО МЕСТУ ИХ УЧЕТА
В КАЧЕСТВЕ КРУПНЕЙШИХ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ
1.1. Настоящий "Порядок приема и обработки налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи от налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, в территориальных органах ФНС России по месту их учета в качестве крупнейших налогоплательщиков" устанавливает процедуру приема налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде с электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП) по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) от крупнейших налогоплательщиков и порядок взаимодействия межрегиональных (межрайонных) инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, территориальных инспекций по месту учета налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации и подведомственных им инспекций ФНС России, по месту нахождения обособленных подразделений, объектов налогообложения или по иным основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс).
1.2. В соответствии с пунктом 3 статьи 80 Кодекса налогоплательщики, в соответствии со статьей 83 Кодекса отнесенные к категории крупнейших, представляют все налоговые декларации (расчеты), которые они обязаны представлять в соответствии с Кодексом, в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков по установленным форматам в электронном виде, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.
Налоговые декларации (расчеты) могут быть представлены налогоплательщиком через специализированного оператора связи, или напрямую в инспекции ФНС России по месту учета налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, с применением программного обеспечения налогоплательщика, взаимодействующего с ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ", ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" или с программно-аппаратным комплексом специализированного оператора связи.
1.3. Участниками информационного обмена являются:
налогоплательщики, в соответствии со статьей 83 Кодекса, отнесенные к категории крупнейших (далее - КН);
межрегиональные (межрайонные) инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам и территориальные инспекции по месту учета налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших (далее - ИФНС по месту учета в качестве КН);
управления ФНС России по субъектам Российской Федерации (далее - УФНС);
инспекции ФНС России, в которых налогоплательщики, отнесенные к категории крупнейших, состоят на учете по месту нахождения их обособленных подразделений, объектов налогообложения или по иным основаниям, предусмотренным Кодексом (далее - ИФНС по месту нахождения);
специализированные операторы связи (далее - Спецоператор).
1.4. Представление налоговой декларации (расчета) в электронном виде по ТКС допускается при обязательном использовании средств ЭЦП с применением средств криптографической защиты информации (далее - СКЗИ).
1.5. Днем представления налоговой декларации (расчета) считается дата ее отправки, зафиксированная в подтверждении отправки, полученном от Спецоператора или от ИФНС по месту учета в качестве КН в зависимости от способа представления.
1.6. При представлении налоговой декларации (расчета) в электронном виде по ТКС налогоплательщики, отнесенные к категории крупнейших, и налоговый орган обеспечивают хранение ее в электронном виде в установленном порядке (архив).
1.7. Администрирование налогов ИФНС по месту учета в качестве КН и ИФНС по месту нахождения осуществляется в соответствии с Кодексом и письмом ФНС России от 17.08.2006 N ШТ-14-23/214дсп.
1.8. Налоговые декларации (расчеты), поступающие от налогоплательщика в ИФНС по месту учета в качестве КН, делятся на три категории:
1 категория - налоговые декларации (расчеты), по которым камеральная проверка осуществляется непосредственно в ИФНС по месту учета в качестве КН;
2 категория - налоговые декларации (расчеты), которые направляются в автоматическом режиме в ИФНС по месту нахождения, которые осуществляют их камеральную проверку;
3 категория - налоговые декларации (расчеты), которые направляются в ручном режиме в ИФНС по месту нахождения, осуществляющие их камеральную проверку. Ручная сортировка производится при сбое в работе ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ", "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион", невозможности отправки налоговых деклараций (расчетов) в автоматическом режиме и при приеме налоговых деклараций (расчетов) на программно-аппаратный комплекс Спецоператора, если Спецоператор не обеспечил взаимодействие с ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ", "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион".
II. Порядок обработки налоговых деклараций (расчетов),
поступивших в ИФНС по месту учета в качестве КН
2.1. При поступлении от налогоплательщика налоговой декларации (расчета) в ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ" или ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" ИФНС по месту учета в качестве КН, в автоматическом режиме выполняет следующие действия:
формирует подтверждение отправки налоговой декларации (расчета) с указанием даты и времени приема, заверяет его ЭЦП уполномоченного лица налогового органа и отправляет в адрес налогоплательщика (приложение 1) только в случае представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) непосредственно в налоговый орган;
расшифровывает налоговую декларацию (расчет), выполняет проверку ЭЦП налогоплательщика и производит форматно-логический контроль налоговой декларации (расчета);
по результатам форматно-логического контроля для налогоплательщика формируется протокол входного контроля полученного документа, заверяется ЭЦП уполномоченного лица налогового органа и отправляется в адрес налогоплательщика (Приложение 2);
если при форматно-логическом контроле выявлены ошибки, то в протоколе входного контроля содержится указание на ошибки, и предложение о представлении уточненной налоговой декларации (расчета) в установленный срок;
если налоговая декларация (расчет) налогоплательщика заверена корректным набором ЭЦП налогоплательщика и по результатам форматно-логического контроля налоговая декларация (расчет) считается принятой, то ИФНС по месту учета КН принимает налоговую декларацию и передает налогоплательщику квитанцию о приеме, заверенную ЭЦП уполномоченного лица налогового органа (приложение 3);
в случае представления налогоплательщиком налоговых деклараций (расчетов) через Спецоператора принимает подтверждение отправки налоговой декларации (расчета) с указанием даты и времени приема, зафиксированного Спецоператором и заверенного ЭЦП Спецоператора (приложение 1);
принятые налоговые декларации (расчеты) и подтверждения их отправки с указанием даты и времени приема в соответствии с их категориями обрабатываются следующим образом:
налоговую декларацию (расчет), отнесенную к 1 категории, ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ" выгружает в ПК "Система ЭОД местного уровня" для последующей регистрации и загрузки в базу данных, с учетом результатов форматно-логического контроля, при этом, если выявлены ошибки и направлено налогоплательщику предложение о представлении уточненной налоговой декларации (расчета), в ПК "Система ЭОД местного уровня" осуществляется только регистрация налоговой декларации (расчета) с указанием реквизитов уведомления о представлении уточненной декларации (расчета). Датой представления налоговой декларации (расчета) считается дата приема, зафиксированная в подтверждении отправки Спецоператора или ИФНС по месту учета в качестве КН;
налоговую декларацию (расчет), отнесенную к 2 категории, ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ" или ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" в автоматическом режиме заверяет ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета в качестве КН и вместе с файлом, содержащим информацию о дате приема налоговой декларации (расчета), зафиксированной Спецоператором или налоговым органом, в зависимости от способа представления, заверенным ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета в качестве КН, зашифровывает и передает по ТКС, в соответствующую ИФНС по месту нахождения через УФНС (приложение 4);
налоговую декларацию (расчет), отнесенную к 3 категории ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ" или ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" с помощью автоматической сортировки принятых налоговых деклараций (расчетов) направляет в директорию, соответствующую дате представления, УФНС и ИФНС по месту нахождения для дальнейшей работы по ее доставке в ручном режиме в УФНС для ИФНС по месту нахождения вместе с файлом, содержащим информацию о дате приема налоговой декларации (расчета), зафиксированной Спецоператором или налоговым органом, в зависимости от способа ее представления.
2.2. При автоматической обработке налоговых деклараций (расчетов):
2.2.1. при поступлении налоговой декларации (расчета) с файлом, содержащим информацию о дате приема налоговой декларации (расчета), зафиксированной Спецоператором или налоговым органом, в зависимости от способа ее представления, в УФНС, где находится ИФНС по месту нахождения, в которую направлена налоговая декларация (расчет), ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" формирует подтверждение, содержащее дату и время доставки документа в УФНС, подписывает ЭЦП уполномоченного лица УФНС и направляет в ИФНС по месту учета в качестве КН в зашифрованном виде (приложение 5);
2.2.2. при поступлении в ИФНС по месту нахождения налоговой декларации (расчета) с файлом, содержащим информацию о дате приема, ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" расшифровывает их, сохраняет в базе данных, формирует подтверждение, содержащее дату и время доставки документа в ИФНС по месту нахождения, подписывает ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту нахождения и направляет в ИФНС по месту учета в качестве КН и передает налоговую декларацию (расчет) в ПК "СЭОД местного уровня" для регистрации и загрузки в БД. По результатам загрузки в ИФНС по месту учета в качестве КН направляет, в случае необходимости, сообщение с результатом обработки принятых налоговых деклараций (расчетов), подписанное ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту нахождения (приложение 6);
2.2.3. ИФНС по месту учета в качестве КН, получив квитанцию (содержащую дату и время доставки документа в УФНС) и протокол обработки переданных налоговых деклараций (расчетов) от ИФНС по месту нахождения, расшифровывает их, проверяет ЭЦП уполномоченного лица налогового органа, сохраняет в БД ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ" ("ГНИВЦ ПРИЕМ Регион"). В случае необходимости направляет налогоплательщику протокол обработки и уведомление о представлении уточненной налоговой декларации (расчета).
2.3. При ручной обработке налоговых деклараций (расчетов), отнесенных к категории 3:
2.3.1. ИФНС по месту учета в качестве КН в тот же рабочий день, когда получены налоговые декларации (расчеты), формирует пакет документов (принятые налоговые декларации (расчеты) для направления их в соответствующее УФНС);
2.3.2. ИФНС по месту учета в качестве КН в тот же рабочий день направляет подготовленные пакеты документов для каждого УФНС в электронном виде с сопроводительным письмом, заверенным ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета в качестве КН по ТКС с применением СКЗИ;
2.3.3. УФНС не позднее следующего рабочего дня с момента поступления налоговых деклараций (расчетов) для соответствующих подведомственных ИФНС по месту нахождения формирует пакеты документов, содержащие поступившие налоговые декларации (расчеты) с сопроводительными письмами;
2.3.4. УФНС не позднее следующего рабочего дня с момента поступления налоговых деклараций (расчетов) направляет подготовленные пакеты в ИФНС по месту нахождения в электронном виде с сопроводительным письмом, заверенным ЭЦП уполномоченного лица УФНС по ТКС с применением СКЗИ.
2.3.5. ИФНС по месту нахождения в тот же рабочий день с момента получения пакета документов (налоговые декларации (расчеты) с сопроводительным письмом, подлинность которых подтверждена ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета в качестве КН) регистрирует налоговую декларацию (расчет) в ПК "СЭОД местного уровня" с учетом результатов форматно-логического контроля и загружает в базу данных налогового органа в установленном порядке. Датой представления налоговой декларации (расчета) считается дата приема, зафиксированная в подтверждении отправки Спецоператора или ИФНС по месту учета в качестве КН.
2.3.6. ИФНС по месту нахождения в тот же рабочий день, с момента получения пакета документов, направляет в УФНС сообщение (письмо), заверенное ЭЦП уполномоченного лица указанной инспекции, содержащее результат обработки всех налоговых деклараций (расчетов) в поступившем пакете документов.
2.3.7. УФНС не позднее следующего рабочего дня, с момента получения сообщений из ИФНС по месту нахождения, формирует сообщение (письмо), содержащее результат обработки всех налоговых деклараций (расчетов) из пакета документов, поступившего из ИФНС по месту учета в качестве КН, заверяет его ЭЦП уполномоченного лица УФНС и направляет в ИФНС по месту учета в качестве КН по ТКС с применением СКЗИ.
2.4. В случае получения из налоговых органов протокола обработки налоговых деклараций (расчетов) с указанием ошибок об отсутствии налогоплательщика на учете по месту нахождения обособленного подразделения, объекта налогообложения или по иным основаниям, предусмотренным Кодексом, с указанными данными об объекте налогообложения, ИФНС по месту учета в качестве КН выполняет следующие действия:
устанавливает налоговый орган, в котором налогоплательщик состоит на учете по указанным основаниям (по месту нахождения указанного в декларации объекта);
при обнаружении ошибки, допущенной налогоплательщиком, ИФНС по месту учета в качестве КН направляет налогоплательщику соответствующий протокол об ошибке в произвольной форме;
при обнаружении допущенной ошибки налоговым органом ИФНС по месту учета в качестве КН устраняет ее самостоятельно.
III. Мероприятия в ИФНС по месту учета в качестве КН
по мониторингу, принятых и отправленных налоговых
деклараций (расчетов) в УФНС
3.1. Мониторинг принятых и отправленных в УФНС налоговых деклараций (расчетов) в автоматическом режиме осуществляется в АРМ налогового инспектора ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ" ("ГНИВЦ ПРИЕМ Регион").
3.2. Мониторинг принятых и отправленных в УФНС налоговых деклараций (расчетов) в ручном режиме ИФНС по месту учета в качестве КН осуществляет в следующем порядке:
3.2.1. осуществляет мониторинг всех папок, сформированных на определенную дату для каждого УФНС;
3.2.2. формирует пакет документов с декларациями для каждого УФНС в разрезе инспекций;
3.2.3. подготавливает сопроводительные письма в каждое УФНС;
3.2.4. подписывает сформированные пакеты документов с декларациями вместе с сопроводительным письмом ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета в качестве КН и направляет в соответствующие УФНС по ТКС с применением СКЗИ;
3.2.5. принимает подтверждения из УФНС и протоколы обработки налоговых деклараций (расчетов), расшифровывает их, проверяет ЭЦП уполномоченного лица УФНС и сохраняет в БД;
3.2.6. осуществляет мониторинг состояния передачи налоговых деклараций (расчетов) в ИФНС по месту нахождения;
3.2.7. обеспечивает совместно с УФНС получение ИФНС по месту нахождения принятых от налогоплательщиков, отнесенных к категории крупнейших, налоговых деклараций (расчетов), предназначенных для данной инспекции ФНС по месту нахождения.
3.3. По администрируемым в ИФНС по месту учета в качестве КН налогам согласно Кодексу и письму ФНС России от 17.08.2006 N ШТ-14-23/214дсп налоговая декларация (расчет) в электронном виде, подписанная ЭЦП налогоплательщика, подлинность которой подтверждена, и прошедшая входной контроль на соответствие утвержденному формату, регистрируется в установленном порядке в ПК "Система ЭОД местного уровня", с учетом результатов форматно-логического контроля, разносится по карточкам расчетов с бюджетом и вводится в базу данных камеральных налоговых проверок. Датой представления налоговой декларации (расчета) считается дата приема, зафиксированная в подтверждении отправки Спецоператора или ИФНС по месту учета в качестве КН.
IV. Мероприятия в УФНС при поступлении налоговых
деклараций (расчетов) от крупнейших налогоплательщиков
через ИФНС по месту учета в качестве КН
4.1. Налоговые декларации (расчеты), направленные ИФНС по месту учета в качестве КН в УФНС в автоматическом режиме поступают на сервер обработки электронных документов (СОЭД) ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион".
4.1.1. При поступлении налоговой декларации (расчета) в УФНС (на СОЭД ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион"), где находится ИФНС по месту нахождения, в которую направлена налоговая декларация (расчет), ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" автоматически формирует подтверждение, содержащее дату и время доставки документа в УФНС, которое подписывается ЭЦП уполномоченного лица УФНС, и в зашифрованном виде направляет в ИФНС по месту учета в качестве КН.
4.2. УФНС полученные налоговые декларации (расчеты), направленные ИФНС по месту учета в качестве КН при ручной обработке, ежедневно выполняет следующие действия.
4.2.1. Принимает налоговые декларации, поступившие из ИФНС по месту учета в качестве КН с сопроводительным письмом в электронном виде, заверенные ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета в качестве КН.
4.2.2. Формирует папки на текущую дату для каждой ИФНС по месту нахождения с поступившими налоговыми декларациями (расчетами).
4.2.3. Подготавливает сопроводительные письма для каждой ИФНС по месту нахождения с приложением пакета документов с поступившими налоговыми декларациями (расчетами).
4.2.4. Подписывает сопроводительные письма ЭЦП уполномоченного лица УФНС и направляет их в соответствующие ИФНС по месту нахождения по ТКС с применением СКЗИ в установленном порядке.
4.2.5. При получении результатов обработки налоговой декларации (расчета) из ИФНС по месту нахождения, с отметкой о принятии и загрузке налоговой декларации (расчета), формирует сопроводительное письмо с приложением результатов обработки, подписывает ЭЦП уполномоченного лица УФНС и в зашифрованном виде направляет в ИФНС по месту учета в качестве КН по ТКС с применением СКЗИ в установленном порядке.
V. Мероприятия в ИФНС по месту нахождения при поступлении
налоговых деклараций (расчетов) от крупнейших
налогоплательщиков через ИФНС по месту учета
в качестве КН
При поступлении документа в ИФНС по месту нахождения ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" (сервер автоматической обработки электронных документов) проверяет ЭЦП уполномоченного лица УФНС, расшифровывает налоговую декларацию (расчет) и файл, содержащий информацию о дате приема, формирует подтверждение, содержащее дату и время доставки документа в ИФНС по месту нахождения, подписывает ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту нахождения и направляет в ИФНС по месту учета КН, сохраняет в базе данных и передает в ПК "Система ЭОД местного уровня".
При поступлении из УФНС сопроводительного письма с пакетом документов (налоговые декларации (расчеты), принятые в ИФНС по месту учета в качестве КН), подлинность которых подтверждена уполномоченным лицом ИФНС по месту учета в качестве КН, в тот же день все поступившие в электронном виде налоговые декларации (расчеты) передаются в ПК "Система ЭОД местного уровня".
5.3. В тот же день с момента поступления документов из УФНС налоговая декларация (расчет) с помощью ПК "Система ЭОД местного уровня" регистрируется в установленном порядке, с учетом результатов форматно-логического контроля, вводится в базу данных камеральных налоговых проверок и разносится по карточкам расчетов с бюджетом. Датой представления налоговой декларации (расчета) считается дата приема, зафиксированная в подтверждении отправки Спецоператора или ИФНС по месту учета в качестве КН.
5.4. ИФНС по месту нахождения не позднее следующего рабочего дня с момента поступления документов из УФНС подготавливает сопроводительное письмо с результатом обработки (загрузки) в ПК "Система ЭОД местного уровня", подписывает ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту нахождения и направляет в УФНС для отправки в ИФНС по месту учета в качестве КН.
VI. Мероприятия в ИФНС по месту учета в качестве КН
в случае возникновения конфликтных ситуаций
6.1. В случае обращения налогоплательщика по вопросу отсутствия подтверждения отправки налоговой декларации (расчета) с указанием даты и времени приема от ИФНС по месту учета в качестве КН или Спецоператора или возникновения ситуаций, когда налоговая декларация (расчет) налогоплательщиком была направлена, но в налоговый орган не поступила, либо поступила с нарушением сроков представления, для анализа причин рекомендуется провести следующие мероприятия:
6.1.1. создать комиссию, в состав которой должны войти представители налогового органа, включая представителей отдела информационных технологий, отдела информационной безопасности, отдела по работе с налогоплательщиками и специализированного оператора связи (в случае необходимости).
- состояние программно-аппаратных средств участников информационного обмена и каналов связи за рассматриваемый период времени;
- перечень налогоплательщиков, которые действительно отправили в налоговый орган налоговые декларации (расчеты) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи;
- по каждому налогоплательщику, вошедшему в указанный перечень, список налоговых деклараций (расчетов), по которым не поступило подтверждение о дате представления от Спецоператора или ИФНС по месту учета в качестве КН.
6.1.2. На основании проведенного анализа полученных данных комиссия должна зафиксировать выявленное состояние в Акте и принять решение по каждому налогоплательщику об исполнении им обязанности в части представления налоговой декларации в налоговый орган в установленный срок.
VII. Мероприятия налогового контроля и производство
по делам о правонарушениях
7.1. Камеральные налоговые проверки налоговых деклараций (расчетов), представляемых налогоплательщиками, в соответствии со статьей 83 Кодекса, отнесенными к категории крупнейших, проводятся в соответствии с Кодексом, правовыми актами ФНС России и настоящим Порядком.
7.2. ИФНС по месту учета в качестве КН привлекает:
в случае нарушения установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации - должностных лиц налогоплательщика-организации к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);
в случае нарушения установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налогового расчета - налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Кодекса;
в случае нарушения установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налогового расчета - должностное лицо налогоплательщика-организации к административной ответственности, предусмотренной частью первой статьи 15.6 КоАП РФ.
7.3. ИФНС по месту нахождения проводят камеральные налоговые проверки налоговых деклараций (расчетов), поступивших в соответствии с настоящим Порядком из ИФНС по месту учета в качестве КН.
Камеральные налоговые проверки иных налоговых деклараций (расчетов) осуществляют ИФНС по месту учета в качестве КН.
7.4. ИФНС по месту нахождения в случае непоступления налоговых деклараций (расчетов) в течение пяти рабочих дней после установленного срока формирует списки налогоплательщиков и направляет их в соответствующие ИФНС по месту учета в качестве КН для уточнения даты представления налоговой декларации (расчета) указанными налогоплательщиками, отнесенными к категории крупнейших.
КОНТЕЙНЕРА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ОТПРАВКИ
При представлении налогоплательщиками, отнесенными к категории крупнейших, налоговой декларации (расчета) по установленному формату в электронном виде по ТКС в ИФНС по месту учета в качестве КН налоговый орган формирует подтверждение даты отправки налоговой декларации (расчета) с указанием даты и времени приема, заверяет его ЭЦП уполномоченного лица налогового органа и отправляет в адрес налогоплательщика.
Данное подтверждение отправляется СОЭД налогоплательщикам при приеме отчетности и ИФНС по месту учета в качестве КН при пересылке.
В случае представления налоговой декларации (расчета) налогоплательщиком, отнесенным к категории крупнейших, через специализированного оператора связи Спецоператор формирует подтверждение даты отправки налоговой декларации (расчета) с указанием даты и времени приема, заверяет его ЭЦП уполномоченного лица Спецоператора и отправляет в адрес в ИФНС по месту учета в качестве КН.
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Контейнер подтверждения отправки от ИФНС по месту учета для НП │
│ │
│ ┌────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│ │Файл - Подтверждение СОЭД: │ │
│ │Настоящим уведомляем Вас, что │ │
│ │<дд.мм.гггг> в <чч:мм:сс> был получен │ │
│ │файл <наименование файла> │ │
│ │от <E-mail Отправителя сообщения> │ │
│ │для <E-mail Получателя сообщения> │ │
│ └────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│ ┌────────────────────────────────────────────────────────┐ │
│ │ИФНС по месту учета под принятым файлом транспортного │ │
│ │контейнера, о времени приема которого дается квитанция. │ │
│ └────────────────────────────────────────────────────────┘ │
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘
07.09.2005 в 12:10:03 был получен
от "ЗАО "ЗАРЯ"" <nlp0001@gnivc.ru>
для "Инспекция N 1" insp0001@gnivc.ru
КОНТЕЙНЕРА ПРОТОКОЛА ВХОДНОГО КОНТРОЛЯ
По результатам форматно-логического контроля для налогоплательщика формируется протокол входного контроля полученного документа, заверяется ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета в качестве КН и отправляется в адрес налогоплательщика. Если при форматно-логическом контроле выявлены ошибки, то в протоколе входного контроля содержится указание на ошибки и предложение о представлении уточненной налоговой декларации (расчета) в установленный срок.
1. О реквизитах документа, для которого выполняется контроль на соответствие формату представления;
2. О составе форм отчетности в документе;
3. Результат контроля и перечень обнаруженных ошибок:
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Контейнер Протокола форматно-логического контроля │
│┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
││Файл сертификата ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета│ │
│└─────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
││Файл - Протокол НО - Лог обработки │ │
││Протокол входного контроля. │ │
││Информация о документе: │ │
││Файл: <наименование_файла> │ │
││Дата и время проверки: <дата и время в формате │ │
││dd.mm.yyyy hh24:mi:ss> │ │
││Отправитель: <e-mail отправителя> │ │
││Получатель: <e-mail получателя> │ │
││ │ │
││ │ │
││Порядковый номер: <Номер формы отчетности в файле> │ │
││Формат: <Версия формата формы> │ │
││КНД: <КНД формы> │ │
││Наименование: <Наименование формы отчетности> │ │
││Тип формы: Первичная | Корректирующая │ │
││Номер корректировки: <Номер корректировки> │ │
││Период отчетности: <отчетный период> <год> } │ │
││ │ │
││ │ │
││[При проверке документа <наименование_файла> были выявлены │ │
││следующие ошибки: │ │
││--------------------------------- │ │
││{<Номер строки>:<Текст ошибки > } │ │
││ │ │
││По результатам входного контроля документ не принят │ │
││в дальнейшую обработку и на будет доставлен в инспекцию. │ │
││Исправьте ошибки в документе и повторите отправку.] │ │
││| [Документ <наименование_файла> соответствует формату │ │
││представления.] │ │
│└─────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
││Файл ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета под │ │
││протоколом входного контроля │ │
│└─────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Дата и время проверки: 01.08.2005 22:30:04
Наименование: НДС по ставке не 0
Период отчетности: полугодие 2005
Наименование: НДС по ставке не 0
Период отчетности: 2 квартал 2005
При проверке документа O1111105.027 были выявлены следующие ошибки:
--------------------------------
122:Значение реквизита П002040003004 не соответствует формату 'N(6.3)'
259:Значение реквизита П002090009003 не соответствует формату 'K(3), N(6), K(2), T1(40), T1(40), T1(40), T1(40), T1(7), T1(7), T1(7) '
По результатам входного контроля документ не принят в дальнейшую обработку и не будет доставлен в инспекцию. Исправьте ошибки в документе и повторите отправку.
Дата и время проверки: 01.08.2005 23:55:04
Наименование: НДС по ставке не 0
Период отчетности: полугодие 2005
Наименование: НДС по ставке не 0
Период отчетности: 2 квартал 2005
Документ O1111105.028 соответствует формату представления
КОНТЕЙНЕРА КВИТАНЦИИ О ПРИЕМЕ
Если налоговая декларация (расчет) налогоплательщика заверена корректным набором ЭЦП налогоплательщика и по результатам форматно-логического контроля налоговая декларация (расчет) считается принятой, то ИФНС по месту учета в качестве КН принимает налоговую декларацию и передает налогоплательщику квитанцию о приеме, заверенную ЭЦП уполномоченного лица налогового органа.
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Контейнер квитанции приема от ИФНС по месту учета для НП │
│┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
││Файл с исходными ФОРМАМИ (O0010106.105) │ │
││ ┌─────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │
││ │ │ │ │
││ └─────────────────────────────────────────────────────────┘ │ │
│└─────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
││Файл ЭЦП1 Абонента под файлом НБО │ │
│└─────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
││┌──────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │
│││Файл ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета под │ │ │
│││Файлом НБО │ │ │
││└──────────────────────────────────────────────────────────┘ │ │
│└─────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘
ДЛЯ ОТПРАВКИ ИЗ ИФНС ПО МЕСТУ УЧЕТА В КАЧЕСТВЕ КН В ИФНС
ПО МЕСТУ НАХОЖДЕНИЯ
ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ" или ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" в автоматическом режиме заверяет ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета в качестве КН и вместе с файлом, содержащим информацию о дате приема налоговой декларации (расчета), зафиксированной Спецоператором или налоговым органом, в зависимости от способа ее представления, заверенным ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета КН, зашифровывает и передает по ТКС в соответствующую ИФНС по месту нахождения через УФНС:
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Контейнер для отправки НБО из ИФНС по месту учета в ИФНС │
│по месту нахождения │
│┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
││Файл с исходными ФОРМАМИ │ │
││┌───────────────────────────────────────────────────────┐ │ │
││└───────────────────────────────────────────────────────┘ │ │
││┌───────────────────────────────────────────────────────┐ │ │
││└───────────────────────────────────────────────────────┘ │ │
│└─────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
││Файл ЭЦП1 НП под файлом НБО │ │
│└─────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
││Файл ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета под файлом │ │
││НБО │ │
│└─────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
││Файл - Подтверждение СОЭД │ │
│└─────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
││Файл ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту учета под │ │
││квитанцией ПС на Файл │ │
│└─────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
││Файл сертификата Абонента (НП) │ │
│└─────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘
КОНТЕЙНЕРА ПОДТВЕРЖДЕНИЯ УФНС (ИФНС
ПО МЕСТУ НАХОЖДЕНИЯ)
При поступлении налоговой декларации (расчета) с файлом, содержащим информацию о дате приема налоговым органом налоговой декларации (расчета), в УФНС, где находится ИФНС по месту нахождения, в которую направлена налоговая декларация (расчет), ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" формирует подтверждение, содержащее дату и время доставки документа в УФНС, подписывает ЭЦП уполномоченного лица УФНС и направляет в ИФНС по месту учета КН в зашифрованном виде.
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Контейнер подтверждения отправки в ИФНС России по месту │
│нахождения │
│┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
││Файл подтверждения отправки в ИФНС по месту нахождения │ │
│└─────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
││Файл ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту нахождения под │ │
││подтверждением │ │
│└─────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘
КОНТЕЙНЕРА ВХОДНОГО КОНТРОЛЯ В ИФНС ПО МЕСТУ НАХОЖДЕНИЯ
При поступлении в ИФНС по месту нахождения налоговой декларации (расчета) с файлом, содержащим информацию о дате приема, ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" расшифровывает их, сохраняет в базе данных, формирует подтверждение, содержащее дату и время доставки документа в ИФНС по месту нахождения, подписывает ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту нахождения, направляет в ИФНС по месту учета в качестве КН и передает налоговую декларацию (расчет) в ПК "СЭОД местного уровня" для регистрации и загрузки в БД.
По результатам приема и загрузки в ИФНС по месту учета в качестве КН направляется, в случае необходимости, сообщение с результатом обработки принятых налоговых деклараций (расчетов), подписанное ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту нахождения.
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Контейнер протокола приема на ИФНС по месту нахождения │
│ │
│┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
││Файл - Протокол входного контроля на ИФНС по месту нахождения│ │
││Файл соответствует ... принята к обработке. │ │
│└─────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│ │
│┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
││Файл ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту нахождения под │ │
││протоколом входного контроля │ │
│└─────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
│┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ │
││Файл сертификата ЭЦП уполномоченного лица ИФНС по месту │ │
││нахождения │ │
│└─────────────────────────────────────────────────────────────┘ │
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Протокол входного контроля на ИФНС по месту нахождения может содержать:
1. либо результат входного контроля ПК "ГНИВЦ ПРИЕМ Регион" (по результатам приема);
2. либо результат загрузки налоговой декларации (расчета) в ПК "СЭОД местного уровня". В этом случае он должен содержать в первой строке контекст:
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Протокол загрузки НБО в СОЭД местного уровня │
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘
с первого символа первой строки в кодировке 1251 и завершаться 2-мя символами с кодами 0x0D и 0x0A.