ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 марта 2009 г. N 213

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2009 ГОДУ СУБВЕНЦИЙ

ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО КОНТРОЛЮ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ, ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ

И ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,

НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые:

Правила предоставления в 2009 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования;

методику определения общего объема субвенций, предоставляемых в 2009 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования.

Председатель Правительства

Российской Федерации

В.ПУТИН

Утверждены

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 10 марта 2009 г. N 213

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2009 ГОДУ СУБВЕНЦИЙ

ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО КОНТРОЛЮ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ, ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ

И ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,

НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ

1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления в 2009 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования (далее - субвенции).

2. Субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Размер субвенций определяется в соответствии с методикой определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. N 213.

4. Перечисление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

5. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования (далее - переданные полномочия) ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция, по форме, утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, несут ответственность за осуществление расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, и достоверность отчетности, представляемой в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.

7. Контроль за осуществлением расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, которые связаны с осуществлением переданных полномочий и источником финансового обеспечения которых являются субвенции, возлагается на Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки и Федеральную службу финансово-бюджетного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. В случае осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция, не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в федеральный бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субвенций указанный остаток в соответствии с решением Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки может быть использован субъектом Российской Федерации в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции.

В случае если неиспользованный остаток субвенций не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Утверждена

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 10 марта 2009 г. N 213

МЕТОДИКА

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ

В 2009 ГОДУ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ, ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ

И ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,

НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ

1. В соответствии с настоящей методикой определяется общий объем субвенций, предоставляемых в 2009 году на осуществление следующих переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области образования (далее - субвенции):

а) осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 23 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании" полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования;

б) лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании" полномочий федеральных органов государственной власти по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений;

в) надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории субъекта Российской Федерации образовательными учреждениями, за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 21 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании", а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования; контроль за исполнением предписаний.

2. Общий объем субвенций определяется исходя из:

а) численности обучающихся в образовательных учреждениях по образовательным программам, в отношении которых полномочия по осуществлению контроля качества образования переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

б) количества образовательных учреждений, полномочия по лицензированию и государственной аккредитации в отношении которых переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) количества образовательных учреждений, в отношении которых полномочия по надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. Общий объем субвенций исчисляется в следующем порядке:

а) общее количество проверок, проводимых в каждом субъекте Российской Федерации, осуществляемых в соответствии с переданными полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей методики, органами государственной власти субъектов Российской Федерации (B), определяется по следующей формуле:

    B = SUM B ,
             i

    где  B   -  количество  проверок  в  i-м субъекте Российской Федерации,
          i
которое определяется по следующей формуле:

    B  = (B       + B         ) x q,
     i     i план    i внеплан

    где:
    B   план  -  количество  плановых  проверок  в  i-м субъекте Российской
     i
Федерации, которое определяется по следующей формуле:

    B       = N  / t  ,
     i план    i    пр

    N     -  общее  количество образовательных учреждений, расположенных на
     i
территории  субъекта  Российской  Федерации (за исключением образовательных
учреждений,  указанных в подпункте 23 статьи 28 Закона Российской Федерации
"Об образовании");
    t   - наименьшее время между проверками, равное 2 годам;
     пр
    B           - количество внеплановых проверок в i-м субъекте Российской
     i  внеплан
Федерации, которое определяется по следующей формуле:

    B          = бета x B      ,
     i внеплан           i план

    где  бета  -  эмпирический коэффициент количества внеплановых проверок,
равный 0,2;
    q - эмпирический коэффициент численности обучающихся по образовательным
программам в проверяемых образовательных учреждениях, равный 1;
    б) численность сотрудников в i-м субъекте Российской Федерации, которая
необходима для осуществления функций в соответствии с указанными в пункте 1
настоящей методики переданными полномочиями (Q ), определяется по следующей
                                              i
формуле:

    Q  = (B  x T  ) / T    ,
     i     i    пр     норм

    где:
    T    -  время,  необходимое  для  осуществления  одной  проверки  в i-м
     пр
субъекте Российской Федерации одним сотрудником;
    T      -  норматив  рабочего  времени  в году, равный 1980 часам (247,5
     норм
рабочего дня в году x 8 рабочих часов в день).
    Если расчетное значение Q  менее 5, принять округление до 5;
                             i
    в) общий объем субвенций (V   ) определяется по следующей формуле:
                               суб

    V    = SUM V ,
     суб        i

    где  V   -  размер  субвенций,  исчисленный  i-му  субъекту  Российской
          i
Федерации, определяется по следующей формуле:

    V  = Q  x S ,
     i    i    i

    где  S  - затраты на содержание одного работника органа государственной
          i
власти    субъекта   Российской   Федерации,   осуществляющего   переданные
полномочия,  указанные  в  пункте  1  настоящей  методики,  определяется по
следующей формуле:

    S  = S   + S       + S      + S       + S         + S        + S         ,
     i    зп    аренда    связь    трансп    ком.расх    ком.усл    мат.обесп

    где:
    S    -  расходы  на  оплату  труда  работников, включая соответствующие
     зп
начисления;
    S       - расходы на оплату аренды (содержания) помещений;
     аренда
    S      - расходы на оплату услуг связи;
     связь
    S       - расходы на оплату транспортных услуг;
     трансп
    S         - командировочные расходы;
     ком.расх
    S        - расходы на оплату коммунальных услуг;
     ком.усл
    S          -  расходы на обеспечение мебелью, инвентарем,  оргтехникой,
     мат.обесп
средствами связи и расходными материалами.