ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 октября 2007 г. N 662

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ

ВЛАСТИ ФУНКЦИЙ И ПОЛНОМОЧИЙ УЧРЕДИТЕЛЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО

АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 6 Федерального закона "Об автономных учреждениях" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения.

Председатель Правительства

Российской Федерации

В.ЗУБКОВ

Утверждено

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 10 октября 2007 г. N 662

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ

ВЛАСТИ ФУНКЦИЙ И ПОЛНОМОЧИЙ УЧРЕДИТЕЛЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО

АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

1. Настоящее Положение регулирует порядок осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в федеральной собственности (далее - федеральное автономное учреждение).

2. Решение о создании федерального автономного учреждения принимается Правительством Российской Федерации на основании предложений федеральных органов исполнительной власти.

Решение о создании федерального автономного учреждения путем изменения типа существующего федерального бюджетного или казенного учреждения принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, в отношении учреждения, находящегося в ведении этого органа либо федеральной службы или федерального агентства, подведомственного этому органу.

Функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения осуществляются федеральным органом исполнительной власти, указанным в решении о создании федерального автономного учреждения и в уставе федерального автономного учреждения.

Функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения, созданного путем изменения типа федерального бюджетного учреждения, исполняет федеральный орган исполнительной власти, осуществлявший функции и полномочия учредителя федерального бюджетного учреждения, тип которого был изменен.

3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами:

а) утверждает по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом, устав федерального автономного учреждения, а также вносимые в него изменения;

б) формирует и утверждает государственное задание федеральному автономному учреждению в соответствии с видами деятельности, отнесенными к его основной деятельности;

б(1)) определяет перечень мероприятий, направленных на развитие федерального автономного учреждения;

в) рассматривает предложения руководителя федерального автономного учреждения о создании или ликвидации филиалов федерального автономного учреждения, открытии или закрытии его представительств;

г) представляет на рассмотрение наблюдательного совета федерального автономного учреждения предложения:

о внесении изменений в устав федерального автономного учреждения;

о создании или ликвидации филиалов федерального автономного учреждения, открытии или закрытии его представительств;

о реорганизации или ликвидации федерального автономного учреждения;

об изъятии имущества, закрепленного за федеральным автономным учреждением на праве оперативного управления;

д) принимает решения:

о создании или ликвидации филиалов федерального автономного учреждения, открытии или закрытии его представительств;

о реорганизации или ликвидации федерального автономного учреждения;

е) определяет перечень особо ценного движимого имущества;

ж) дает федеральному автономному учреждению по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом, согласие на распоряжение недвижимым имуществом, закрепленным за ним учредителем или приобретенным за счет средств, выделенных учредителем на приобретение этого имущества, а также дает согласие на распоряжение особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним учредителем или приобретенным за счет средств, выделенных учредителем на приобретение этого имущества;

з) дает согласие на внесение федеральным автономным учреждением денежных средств и иного имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передачу этого имущества иным образом другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника (в части внесения недвижимого имущества - по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом);

и) вносит в федеральный орган исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом, предложения о закреплении за федеральным автономным учреждением недвижимого имущества и об изъятии данного имущества;

к) представляет в установленном порядке предложение о создании федерального бюджетного учреждения путем изменения типа федерального автономного учреждения;

л) назначает руководителя федерального автономного учреждения и прекращает его полномочия;

м) заключает и прекращает трудовой договор с руководителем федерального автономного учреждения;

н) принимает решения об одобрении сделки с имуществом федерального автономного учреждения, в совершении которой имеется заинтересованность, если лица, заинтересованные в ее совершении, составляют большинство в наблюдательном совете учреждения, а также сделки в отношении недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

о) решает иные вопросы, предусмотренные Федеральным законом "Об автономных учреждениях".

3(1). Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения в отношении федеральных автономных учреждений, включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, назначает на должность руководителя учреждения, прекращает его полномочия и осуществляет ему выплату вознаграждения по итогам работы за год с согласия заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, в обязанности которых входит координация работы соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения, доводит свои решения до федерального автономного учреждения в письменной форме в течение 7 дней с даты их принятия.

4(1). Решения по вопросам, указанным в подпунктах "а", "ж" и "з" пункта 3 настоящего Положения, принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом, за исключением принятия решений в отношении федеральных автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, Управления делами Президента Российской Федерации и Федерального агентства морского и речного транспорта (в отношении подведомственных ему федеральных автономных учреждений, за которыми закреплено в оперативном управлении имущество, расположенное в границах морских портов), а также решений, предусмотренных пунктом 4(2) настоящего Положения.

Решения по вопросу, указанному в подпункте "и" пункта 3 настоящего Положения, принимаются федеральным органом исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом, на основании предложения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения, за исключением принятия решений в отношении федеральных автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, Управления делами Президента Российской Федерации и Федерального агентства морского и речного транспорта (в отношении подведомственных ему федеральных автономных учреждений, за которыми закреплено в оперативном управлении имущество, расположенное в границах морских портов).

Взаимодействие федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения, федерального автономного учреждения и федерального органа исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом, осуществляется с использованием межведомственного портала по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - портал) путем заполнения интерактивных форм портала, а также размещения на портале (при необходимости) электронных образов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования с сохранением их реквизитов) с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны или иной информации ограниченного доступа (далее - документы). Порядок заполнения федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения, и федеральным автономным учреждением интерактивных форм портала устанавливается федеральным органом исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения, размещает на портале проект решения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - проект решения), с приложением (при необходимости) документов не позднее 30 календарных дней (в случае отсутствия замечаний федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения, к документам) со дня направления посредством размещения на портале федеральным автономным учреждением указанных документов в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения.

Перечень документов, размещаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения, на портале с проектом решения устанавливается федеральным органом исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом.

Федеральный орган исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом, рассматривает проект решения по вопросам, указанным в подпунктах "а", "ж" и "з" пункта 3 настоящего Положения, и не позднее 15 рабочих дней со дня его размещения на портале (в случае заключения договоров аренды в отношении федерального имущества государственных образовательных организаций, являющихся федеральными автономными учреждениями, федеральных автономных научных учреждений - не позднее 15 календарных дней со дня его размещения на портале) согласовывает проект решения либо направляет мотивированный отказ в согласовании посредством размещения на портале (в случае заключения договоров аренды в отношении федерального имущества государственных образовательных организаций, являющихся федеральными автономными учреждениями, федеральных автономных научных учреждений - не позднее 15 календарных дней со дня его размещения на портале) уведомления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Основаниями для отказа в согласовании федеральным органом исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом, проекта решения являются:

непредставление документов, предусмотренных перечнем документов;

выявление в документах неполных или недостоверных сведений;

несоответствие предлагаемого способа распоряжения имуществом законодательству Российской Федерации;

наличие ареста либо запрета определенных действий в отношении имущества.

В случае непоступления от федерального органа исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом, соответствующей информации по истечении 15 рабочих дней со дня размещения на портале (в случае заключения договоров аренды в отношении федерального имущества государственных образовательных организаций, являющихся федеральными автономными учреждениями, федеральных автономных научных учреждений - по истечении 15 календарных дней со дня размещения на портале) проекта решения федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения, считает решение согласованным.

В случае если в целях рассмотрения федеральным органом исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом, проекта решения о согласовании заключения договора аренды в отношении недвижимого имущества, закрепленного за ним учредителем или приобретенного за счет средств, выделенных учредителем на приобретение этого имущества, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения, на портале размещены отчет об оценке рыночной стоимости арендной платы, составленный в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", и положительное экспертное заключение на него, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сроки, предусмотренные абзацами шестым и двенадцатым настоящего пункта, составляют 5 календарных дней.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения, уведомляет о принятом решении федеральный орган исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом (с приложением копии решения в электронном виде), за исключением случая, предусмотренного пунктом 4(2) настоящего Положения, посредством размещения на портале уведомления в форме электронного документа в срок не позднее 10 рабочих дней со дня его принятия.

4(2). Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации им осуществляются полномочия собственника в отношении имущества подведомственного федерального автономного учреждения, не позднее 15 календарных дней со дня направления федеральным автономным учреждением посредством размещения на портале документов, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения, дает согласие на передачу недвижимого имущества федерального автономного учреждения в аренду при одновременном соблюдении следующих условий:

в аренду передается часть помещения, здания, строения или сооружения, площадь которой не превышает 2,5 кв. метра;

соблюдены требования, предусмотренные пунктом 14 части 1 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" (в случае передачи части помещения, здания, строения или сооружения без проведения торгов);

часть помещения, здания, строения или сооружения передается в аренду в целях размещения банкомата, платежного терминала, автомата, предназначенного для продажи товаров (торгового автомата), оборудования, предназначенного для предоставления услуг прачечных самообслуживания;

срок действия договора аренды не превышает 5 лет;

помещение, здание, строение или сооружение, часть которого передается по договору аренды, учтено в реестре федерального имущества;

получено положительное заключение об оценке последствий заключения договора аренды в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

у арендатора отсутствуют неисполненные обязательства по иным договорам, ранее заключенным с федеральным автономным учреждением в отношении недвижимого имущества, закрепленного за федеральным автономным учреждением;

размер арендной платы определен по результатам торгов или по результатам оценки рыночной стоимости арендной платы, проведенной в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в случае заключения договора аренды без проведения торгов).

Основаниями для отказа в согласовании федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения, являются:

несоблюдение условий, установленных настоящим пунктом;

непредставление документов, предусмотренных перечнем документов, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения;

выявление в документах неполных или недостоверных сведений;

несоответствие предлагаемого способа распоряжения имуществом законодательству Российской Федерации;

наличие ареста либо запрета определенных действий в отношении имущества.

В случае заключения договора аренды на основании решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения, предусмотренного настоящим пунктом, федеральное автономное учреждение в срок не позднее 10 рабочих дней со дня его заключения уведомляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения, и федеральный орган исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом, посредством размещения на портале уведомления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, о заключенном договоре аренды с приложением документов, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом.

5. При определении средств массовой информации, в которых федеральное автономное учреждение должно публиковать отчет о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения, обязан учитывать доступность данных средств массовой информации для потребителей услуг федерального автономного учреждения.