ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 апреля 2014 г. N 309

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО

ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА"

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа".

2. Министерству регионального развития Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации, утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 2408-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 52, ст. 7547).

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждена

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 15 апреля 2014 г. N 309

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО

ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА"

Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной

программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского

федерального округа"

I. Оценка текущего состояния социально-экономического

развития Северо-Кавказского федерального округа

Северо-Кавказский федеральный округ включает в себя 7 субъектов Российской Федерации (Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика и Ставропольский край). Площадь Северо-Кавказского федерального округа составляет 170,4 тыс. кв. километров, численность населения на 1 января 2025 г. - 10310,9 тыс. человек (7,1 процента населения Российской Федерации).

Высокая доля населения Северо-Кавказского федерального округа проживает в сельской местности. Так, по состоянию на 1 января 2025 г. во всех 7 субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, фактическое значение показателя "Доля сельского населения в общей численности населения" превышает значение по Российской Федерации (24,9 процента): в Республике Дагестан - 54,8 процента, в Республике Ингушетия - 45 процентов, в Кабардино-Балкарской Республике - 48,4 процента, в Карачаево-Черкесской Республике - 58,5 процента, в Республике Северная Осетия - Алания - 36,7 процента, в Чеченской Республике - 52,8 процента, в Ставропольском крае - 39 процентов.

Исключительными конкурентными преимуществами Северо-Кавказского федерального округа являются трансграничное положение, международные транспортные маршруты, высокий уровень газификации - 85,8 процента (по Российской Федерации - 73,8 процента), высокая доля автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям, - 68,5 процента на 1 января 2025 г. (по Российской Федерации - 55,2 процента), природно-климатические условия.

В Северо-Кавказском федеральном округе развит человеческий потенциал, который обусловлен естественным приростом населения за 2024 год на 53,4 тыс. человек (по Российской Федерации убыль 599,5 тыс. человек), высокой плотностью населения - 60,5 человека на 1 кв. километр на 1 января 2025 г. (по Российской Федерации - 8,5 человека на 1 кв. километр), долей населения моложе трудоспособного возраста - 22,8 процента на 1 января 2025 г. (по Российской Федерации - 18,1 процента).

При этом субъекты Российской Федерации, входящие в состав Северо-Кавказского федерального округа, обладая высококонкурентными условиями для экономического развития, развитой инфраструктурой, в которую вложены значительные средства федерального бюджета и естественных монополий, имеют самые низкие показатели не только по основным макроэкономическим индикаторам, но и по уровню жизни людей.

По данным за 2023 год, совокупный валовой региональный продукт субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, является самым низким среди всех федеральных округов и составляет 3569 млрд. рублей (2,2 процента суммарного валового регионального продукта всех субъектов Российской Федерации). При этом более 66,6 процента валового регионального продукта всех субъектов Северо-Кавказского федерального округа обеспечивают Ставропольский край (1340,8 млрд. рублей, или 37,6 процента) и Республика Дагестан (1034,7 млрд. рублей, или 29 процентов).

По душевым показателям валового регионального продукта субъекты Российской Федерации, входящие в состав Северо-Кавказского федерального округа, уступают большинству других субъектов Российской Федерации. В Ставропольском крае душевой показатель валового регионального продукта в 2,3 раза ниже среднероссийского, в Республике Северная Осетия - Алания - в 2,7 раза ниже, а в остальных субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, - ниже в 3 раза и более.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (по 4 основным видам экономической деятельности) в Северо-Кавказском федеральном округе за 2024 год составил 1162,2 млрд. рублей.

Динамика показателей экономики субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, характеризуется разнонаправленными тенденциями.

Строительство, агропромышленный комплекс и туризм в предыдущее десятилетие являлись ключевыми отраслями, обеспечившими экономический рост на территории Северо-Кавказского федерального округа. При этом производительность труда в ряде субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, растет. Так, производительность труда в 2023 году выросла в Республике Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республике, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Северная Осетия - Алания, Чеченской Республике и Ставропольском крае, спад производительности труда наблюдается в Республике Дагестан.

Вместе с тем Северо-Кавказский федеральный округ характеризуется слабой концентрацией производств продукции с высокой добавленной стоимостью, незначительным объемом сырьевых и топливно-энергетических ресурсов и, как следствие, ключевой ролью малого и среднего предпринимательства в экономике - 30,5 процента (по Российской Федерации - 23,9 процента).

Доля налоговых и неналоговых доходов в собственных доходах в 2024 году варьировалась от 25 процентов в Чеченской Республике до 71,3 процента в Ставропольском крае (по Российской Федерации - 84,6 процента). Низкая налоговая база не позволяет субъектам Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, обеспечивать многие показатели социально-экономического развития на уровне среднероссийских. Системной проблемой макрорегиона является дефицит и высокий износ энергетической и коммунальной инфраструктуры, что сдерживает приток инвестиций.

В результате в 2024 году в Северо-Кавказском федеральном округе среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций составила 55,5 процента среднероссийского уровня, а уровень безработицы самый высокий среди всех федеральных округов и составляет 8,6 процента (по Российской Федерации - 2,5 процента) на фоне развитого "теневого" сектора экономики.

Уровень занятости сельского населения в 2024 году в 3 субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, ниже среднероссийского значения (55,9 процента): в Республике Дагестан - 50,9 процента, в Республике Ингушетия - 48,2 процента, в Республике Северная Осетия - Алания - 51,1 процента.

В расчете на душу населения валовой региональный продукт Северо-Кавказского федерального округа в 3,1 раза меньше среднего по Российской Федерации, объем инвестиций в основной капитал - в 2,4 раза меньше среднероссийского уровня (самый низкий среди федеральных округов).

В макрорегионе отмечаются недостаточный уровень развития финансово-кредитной сферы, высокая доля невозврата кредитов, что ограничивает инвестиционную активность на территории макрорегиона. Основной проблемой работы сектора остается недостаточный объем кредитования бизнеса, в том числе среднесрочных и долгосрочных кредитов.

По данным Центрального банка Российской Федерации, по итогам 2024 года в Северо-Кавказском федеральном округе действовало только 7 головных офисов и 23 филиала финансово-кредитных организаций. При этом объем кредитования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по Российской Федерации по итогам 2024 года составил 87721,2 млрд. рублей, в то время как аналогичный показатель по Северо-Кавказскому федеральному округу составил 484,3 млрд. рублей, или 0,55 процента общего объема по Российской Федерации. Вместе с тем количество субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Северо-Кавказского федерального округа по итогам 2024 года составляет 253 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, или 3,84 процента общей доли субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (6588,5 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства).

Северо-Кавказский федеральный округ имеет благоприятные условия для развития агропромышленного комплекса, туризма, санаторно-курортного лечения, электроэнергетики, добывающих и обрабатывающих секторов промышленности, а также развитые транзитные функции. Однако до сих пор естественные преимущества остаются нереализованными. Одной из наиболее перспективных отраслей в сфере агропромышленного комплекса в Северо-Кавказском федеральном округе является мясное овцеводство. По этому показателю Северо-Кавказский федеральный округ является абсолютным лидером среди других федеральных округов.

Так, по данным Федеральной службы государственной статистики, по итогам 2024 года поголовье овец в хозяйствах всех категорий в Северо-Кавказском федеральном округе составило свыше 8 млн. голов, что составляет более 45 процентов общероссийского значения, при этом 4,7 млн. голов, или более 58 процентов общего поголовья в Северо-Кавказском федеральном округе, пришлось на Республику Дагестан. Следует отметить, что в настоящее время большая доля рынка овцеводства находится в "теневом" сегменте экономики и реализация дополнительных мер по развитию отрасли будет способствовать добровольной легализации существующего "теневого" бизнеса.

Одной из ключевых отраслей в сфере агропромышленного комплекса также является промышленное садоводство. По данным Федеральной службы государственной статистики, с 2014 по 2024 год валовой сбор плодов и ягод в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей (организованный сектор) увеличился в 9,5 раза - с 105,8 тыс. тонн в 2014 году до рекордных 1010,2 тыс. тонн в 2024 году. По итогам 2024 года доля Северо-Кавказского федерального округа в общем объеме производства плодов и ягод в организованном секторе по Российской Федерации составила 53,5 процента (в 2014 году - 14,9 процента).

В сфере образования актуальной остается проблема обучения во вторую смену в общеобразовательных организациях. На начало 2024 учебного года 22,9 процента всех обучающихся в Северо-Кавказском федеральном округе учились во вторую смену, что в 1,5 раза выше среднероссийских значений (15,6 процента). Проблема обучения во вторую смену наиболее остро стоит в Республике Дагестан (30,4 процента учащихся во вторую смену) и в Чеченской Республике (25,1 процента). Эти сложности связаны еще и с территориальными диспропорциями в наполняемости школ между горными и равнинными районами.

Вопрос обеспечения 100 процентов доступности дошкольного образования остается актуальным в Республике Дагестан (к концу 2024 года доступность дошкольного образования составила 79,2 процента для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, 94,9 процента - для детей в возрасте от 3 до 7 лет). Решение указанного вопроса в гг. Дербент, Избербаш, Каспийск, Махачкала, а также в Буйнакском, Гергебильском, Дербентском, Карабудахкентском, Кизлярском, Левашинском, Унцукульском районах будет осуществляться за счет реализации мероприятий, предусмотренных национальными проектами с участием средств федерального бюджета, а также программами социально-экономического развития региона.

В области здравоохранения отмечается дефицит мощности современных учреждений здравоохранения, а также врачей и среднего медицинского персонала. Число медицинских коек на 10 тыс. жителей в 2024 году в Северо-Кавказском федеральном округе составляло 70,4 койки (по Российской Федерации - 77,2 койки). В 2024 году в Северо-Кавказском федеральном округе обеспеченность врачами на 10 тыс. человек населения составила 42,9 человека (по Российской Федерации - 51,3 человека), обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 тыс. человек населения - 90,4 человека (по Российской Федерации - 96,3 человека).

Традиционной проблемой для Северо-Кавказского федерального округа остается высокая младенческая смертность, несмотря на то что предпринимаемые в последние годы меры привели к значительному улучшению этого показателя. В 2024 году в среднем по Северо-Кавказскому федеральному округу уровень младенческой смертности составил 5,3 человека на 1000 родившихся живыми (по Российской Федерации - 4 человека на 1000 родившихся живыми).

При достаточно высоком уровне обеспеченности транспортной инфраструктурой ее качество остается недостаточным для макрорегиона. Низкая пропускная способность значительной части автомобильных дорог ограничивает развитие экономики, снижает безопасность дорожного движения и скорость движения, а также ведет к росту аварийности. В летний период участки федеральных дорог в рекреационных зонах работают в режиме перегрузки. Проблемой остается несоответствие автомобильных дорог некоторых туристско-рекреационных зон нормативным требованиям. В округе остро не хватает автодорожных обходов городов, являющихся важными автомобильными узлами (гг. Невинномысск, Черкесск, Прохладный, Владикавказ, Хасавюрт, Дербент, Махачкала и др.).

Критичной проблемой развития территорий Северо-Кавказского федерального округа остается износ жилищно-коммунальной инфраструктуры. По итогам анализа предприятий коммунального сектора выявлен ряд проблемных вопросов, в том числе заниженный уровень тарифов, низкая собираемость платежей за жилищно-коммунальные услуги, нарушение порядка учета имущества, большие потери в сетях и др. В связи с этим главами 3 пилотных субъектов Северо-Кавказского федерального округа (Республика Северная Осетия - Алания, Республика Ингушетия и Республика Дагестан) утверждены региональные программы устойчивого экономического развития предприятий энергетики и жилищно-коммунального хозяйства. Реализация указанных региональных программ позволит обеспечить разработку и применение экономически обоснованных тарифов на коммунальные услуги в целях эффективного функционирования ресурсоснабжающих организаций на территориях Республики Северная Осетия - Алания, Республики Ингушетия и Республики Дагестан, а также повышение уровня собираемости платежей за коммунальные услуги.

Кроме того, по состоянию на 31 декабря 2024 г. в 2 субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, показатель "Доля общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах" ниже среднероссийского уровня (46,9 процента): в Республике Дагестан - 24,9 процента, в Карачаево-Черкесской Республике - 40,5 процента. В целом по Северо-Кавказскому федеральному округу показатель превышает среднероссийское значение и составляет 59,4 процента.

Наиболее важными проблемами функционирования и эксплуатации инфраструктуры на территории Северо-Кавказского федерального округа являются:

неудовлетворительное состояние жилищно-коммунальной и энергетической инфраструктуры в большинстве субъектов макрорегиона, значительные потери при функционировании сетевого хозяйства, недостаточная обеспеченность жилищно-коммунальной и энергетической инфраструктурой на отдельных территориях;

низкий уровень обеспеченности и проблемное состояние материально-технической базы учреждений социальной сферы, в особенности образования, а также санаторно-курортного комплекса;

недостаточное качество транспортной инфраструктуры, наличие большого количества "узких" мест в транспортной системе, в особенности в больших и крупных городах на территории Северо-Кавказского федерального округа;

недостаточная обеспеченность и неудовлетворительное состояние систем мелиорации, существенные нарушения межхозяйственных оросительных систем.

"Теневая" занятость остается одним из главных факторов, ограничивающих экономическое развитие субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.

Результатом распространения "теневой" занятости являются недополученные собственные доходы бюджетов и социальная незащищенность граждан в условиях нестабильности экономической ситуации. С распространением "теневого" сектора связана проблема низкой собираемости платежей ресурсоснабжающими организациями. Недополучение существенного объема бюджетных средств вследствие доминирования "теневой" экономики в конечном счете обусловливает недостаточный уровень развития инфраструктуры социальной сферы.

II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере

реализации государственной программы Российской Федерации

"Развитие Северо-Кавказского федерального округа

Приоритеты государственной политики в области социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа определены в следующих документах:

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";

Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. N 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";

Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. N 4146-р;

Стратегия развития туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2019 г. N 369-р;

Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. N 2129-р;

Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. N 1089-р;

Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. N 3081-р;

Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 г. N 3268-р.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" одним из целевых показателей и задач, выполнение которых характеризует достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года (далее - национальная цель) "Устойчивая и динамичная экономика", является снижение к 2036 году не более чем до 2 раз разрыва в уровнях бюджетной обеспеченности между 10 наиболее обеспеченными и 10 наименее обеспеченными субъектами Российской Федерации (с учетом оказания финансовой поддержки из федерального бюджета в форме целевых межбюджетных трансфертов).

При этом субъекты Российской Федерации, входящие в состав Северо-Кавказского федерального округа, входят в перечень наименее обеспеченных субъектов Российской Федерации по расчету бюджетной обеспеченности.

Также в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" и Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года одним из целевых показателей и задач, выполнение которых характеризует достижение национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни", является улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах на 30 процентов к 2030 году и на 60 процентов к 2036 году. Соответствующее решение должно найти отражение при формировании и приоритетной реализации программ инфраструктурного развития таких населенных пунктов Северо-Кавказского федерального округа.

Одной из важнейших задач государственной политики является выравнивание уровней социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, с учетом следующих приоритетов:

инфраструктурное обеспечение мест с наибольшей концентрацией населения и инвестиционной активностью, в первую очередь опорных населенных пунктов, решение инфраструктурных проблем крупнейших городов и городских агломераций округа, развитие инфраструктуры горных районов, инфраструктурное обеспечение территорий с преференциальными режимами, в том числе производственных площадок, индустриальных парков;

сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом состоянии регионов и качестве жизни, выравнивание развития субъектов Российской Федерации, прежде всего в таких значимых для общества сферах, как образование, здравоохранение, традиционное животноводство, жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство, а также создание инфраструктурной обеспеченности территорий, в том числе с помощью эффективных механизмов социальной и бюджетной политики;

значительное снижение межрегиональной и внутрирегиональной дифференциации в доходах населения, а также сближение стандартов жизни между столичными регионами и провинцией, крупными и малыми городами, городским и сельским населением;

создание условий, позволяющих каждому региону иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий жизни граждан, комплексного развития и повышения конкурентоспособности экономики регионов;

обеспечение высоких стандартов благосостояния человека, возможности получения качественного образования и медицинской помощи, доступа к национальным и мировым культурным ценностям, а также безопасности и правопорядка;

создание правовых, организационных и иных условий для увеличения доли информации, ориентированной на здоровый образ жизни, социально ответственное поведение, заинтересованность в образовании и профессиональном росте, а также на традиционные культурные, нравственные и семейные ценности;

развитие и сохранение национального информационного пространства с учетом новых технологий массовых коммуникаций, а также переход к цифровому телерадиовещанию;

обеспечение взаимодействия при принятии на федеральном, региональном и местном уровнях мер по созданию условий для развития отраслей экономики и социальной сферы и формированию центров опережающего экономического роста с учетом конкурентных преимуществ каждого региона;

модернизация сырьевого и перерабатывающего производств, увеличение глубины переработки сырья, снижение энергоемкости производства и повышение его экологичности;

развитие механизмов государственно-частного партнерства, включая разработку и реализацию важнейших инновационных проектов;

совершенствование механизмов стимулирования исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в целях эффективного осуществления их полномочий и создания максимально благоприятных условий для комплексного социально-экономического развития регионов;

формирование территориально-производственных кластеров, ориентированных на высокотехнологичное производство в приоритетных отраслях экономики, с концентрацией таких кластеров в урбанизированных регионах, в том числе на образование и развитие туристско-рекреационных зон с высоким уровнем оказания услуг сервиса на территориях с уникальными природно-климатическими условиями;

развитие крупных транспортно-логистических узлов в рамках формирования опорной национальной транспортной сети, обладающей необходимым потенциалом пропускной способности и обеспечивающей целостную взаимосвязь центров экономического роста, с ее постепенной интеграцией в развивающиеся мировые транспортные системы, в том числе в Каспийский транспортно-логистический комплекс, в целях развития торгово-экономических связей, промышленного и агропромышленного потенциала субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, а также в целях обеспечения круглогодичного транзита грузов по ключевым международным транспортным коридорам, увеличения объемов товарооборота между Российской Федерацией и государствами Каспийского бассейна и объемов производства и числа рабочих мест;

развитие индустриального мясного овцеводства, включая государственную поддержку мероприятий по интеграции всех форм хозяйствования в общую производственно-сбытовую цепочку;

создание благоприятных условий для реализации экономической и социальной инициативы, а также для повышения качества жизни населения и развития человеческого капитала;

абзац утратил силу с 1 января 2025 года. - Постановление Правительства РФ от 30.11.2024 N 1697.

Важное значение для обеспечения сбалансированного пространственного развития имеют определенные в Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", следующие приоритеты государственной национальной политики Российской Федерации:

гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений, профилактика экстремизма и предупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве;

создание дополнительных социально-экономических, политических и культурных условий для улучшения социального благополучия граждан, обеспечения межнационального и межрелигиозного мира и согласия в Российской Федерации, прежде всего в регионах с высокой миграционной активностью, со сложным этническим и религиозным составом населения, а также на приграничных территориях Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" определены национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, такие как сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи, реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности, комфортная и безопасная среда для жизни, экологическое благополучие, устойчивая и динамичная экономика, технологическое лидерство, цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы.

Результатами реализации мер экономической и социальной политики должны стать увеличение численности населения страны, повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для их проживания, а также раскрытие таланта каждого человека.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", является базовым документом стратегического планирования, определяющим национальные интересы и стратегические национальные приоритеты Российской Федерации, цели и задачи государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу.

Одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности на региональном уровне является создание механизма сокращения уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации, в долгосрочной перспективе - устранение угрозы национальной безопасности, связанной с диспропорцией развития регионов. В связи с этим целесообразно стимулировать самостоятельное экономическое развитие субъектов Российской Федерации и их кооперацию, повышение инвестиционной и предпринимательской активности.

Приоритеты направления государственной политики в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" (далее - Программа) определены Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. N 1089-р, в которой содержатся приоритетные направления и механизмы реализации государственной социально-экономической политики на Северном Кавказе, обеспечивающие преемственность между стратегическими приоритетами и задачами государственного управления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу и задачами развития Северо-Кавказского федерального округа.

С учетом специфики Программы, носящей комплексный характер и предусматривающей социально-экономическое развитие конкретных территорий, достижение целей Программы будет обеспечиваться посредством реализации не только Программы, но и мероприятий отраслевых государственных программ Российской Федерации, входящих в перечень государственных программ Российской Федерации, в состав которых включены направления деятельности федеральных государственных органов и (или) иных главных распорядителей средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, соответствующие сфере (отрасли) реализации Программы и подлежащие дополнительному отражению в ней, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2021 г. N 3734-р.

Ключевыми направлениями государственной поддержки станут инвестиции в развитие экономики для постепенного обеспечения самодостаточности субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, и в развитие туристической инфраструктуры.

Общим для всего макрорегиона приоритетом пространственного развития в части локализации экономического роста является развитие действующих и потенциальных центров экономического роста, в том числе в опорных населенных пунктах. Для этого необходимо в приоритетном порядке снять существующие институциональные и инфраструктурные ограничения на территориях центров экономического роста. Ключевыми приоритетами по снятию инфраструктурных ограничений на территориях центров экономического роста являются:

опережающее развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры по сравнению с темпами роста численности населения;

развитие транспортной системы за счет реконструкции, модернизации и создания транспортной инфраструктуры, обновления парка общественного транспорта, мер по оптимизации маршрутной сети общественного транспорта и дорожного движения;

развитие благоустройства.

Исходя из указанных приоритетов сформулированы следующие основные цели Программы:

повышение уровня социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа к 2030 году, в том числе обеспечение роста численности постоянного населения до 10,5 млн. человек, роста ожидаемой продолжительности жизни населения до 80,5 года, роста доли выпускников образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, занятых по виду деятельности и полученным компетенциям, до 63,8 процента, роста индекса реального среднедушевого денежного дохода населения до 139,6 процента по отношению к 2020 году, снижения младенческой смертности до 3,6 процентных пункта, снижения доли обучающихся общеобразовательных организаций во вторую и третью смены в общей численности учащихся до 14,4 процента и 0 процентов соответственно, а также достижение 100-процентной доступности дошкольного образования (к концу 2023 года - для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, к концу 2024 года - для детей в возрасте от 3 до 7 лет);

повышение качества жизни населения к 2030 году путем увеличения среднего индекса качества городской среды до 57,6 процента по отношению к 2019 году, увеличения доли дорожной сети городских агломераций, находящейся в нормативном состоянии, до 86,6 процента, увеличения доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 96,3 процента;

повышение уровня туристической привлекательности Северо-Кавказского федерального округа, что позволит принять на курортах туристического кластера в общей сложности до 23988,7 тыс. туристов, увеличить суммарный объем вложений, направленных резидентами на создание инвестиционных объектов туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, до 42485,9 млн. рублей;

повышение инвестиционной привлекательности субъектов Северо-Кавказского федерального округа к 2030 году за счет увеличения объема инвестиций (за исключением бюджетных инвестиций), направленных на реализацию инвестиционных проектов Программы, до 113693,27 млн. рублей, увеличение численности лиц, осуществляющих трудовую деятельность, до 2407,9 тыс. человек, повышение к 2030 году объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (по 4 основным видам экономической деятельности), до 953483 млн. рублей.

III. Задачи государственного управления и обеспечения

национальной безопасности, способы их эффективного решения

Для достижения цели "Повышение уровня социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа к 2030 году, в том числе обеспечение роста численности постоянного населения до 10,5 млн. человек, роста ожидаемой продолжительности жизни населения до 80,5 лет, роста доли выпускников образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, занятых по виду деятельности и полученным компетенциям, до 63,8 процента, роста индекса реального среднедушевого денежного дохода населения до 139,6 процента по отношению к 2020 году, снижения младенческой смертности до 3,6 процентных пункта, снижения доли обучающихся общеобразовательных организаций во вторую и третью смены в общей численности учащихся до 14,4 процента и 0 процентов соответственно, а также достижение 100-процентной доступности дошкольного образования (к концу 2023 года - для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, к концу 2024 года - для детей в возрасте от 3 до 7 лет)" предусматривается задача - развитие человеческого потенциала и социальной сферы в Северо-Кавказском федеральном округе.

Для достижения цели "Повышение качества жизни населения к 2030 году путем увеличения среднего индекса качества городской среды до 57,6 процента по отношению к 2019 году, увеличения доли дорожной сети городских агломераций, находящейся в нормативном состоянии, до 86,6 процента, увеличения доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 96,3 процента" предусматривается задача - развитие инженерной, коммунальной, транспортной и иной инфраструктуры в Северо-Кавказском федеральном округе.

Для достижения цели "Повышение уровня туристической привлекательности Северо-Кавказского федерального округа, что позволит принять на курортах туристического кластера в общей сложности до 23988662 туристов, увеличить суммарный объем вложений, направленных резидентами на создание инвестиционных объектов туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе до 42485,9 млн. рублей" предусматривается задача - развитие туристско-рекреационного потенциала в Северо-Кавказском федеральном округе.

Для достижения цели "Повышение инвестиционной привлекательности субъектов Северо-Кавказского федерального округа к 2030 году за счет увеличения объема инвестиций (за исключением бюджетных инвестиций), направленных на реализацию инвестиционных проектов Программы до 113693,27 млн. рублей, обеспечения увеличения численности лиц, осуществляющих трудовую деятельность, до 2407909 человек, повышения к 2030 году объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (по 4 основным видам экономической деятельности) до 953483 млн. рублей" предусмотрена задача - создание благоприятного инвестиционного климата в Северо-Кавказском федеральном округе.

IV. Задачи, определенные в соответствии с национальными

целями развития Российской Федерации

Программой поставлены задачи для достижения:

национальных целей "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи" и "Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности" - планируется реализация мероприятий, направленных на развитие человеческого потенциала и социальной сферы в Северо-Кавказском федеральном округе;

абзац утратил силу с 1 января 2025 года. - Постановление Правительства РФ от 30.11.2024 N 1697;

национальных целей "Комфортная и безопасная среда для жизни" и "Экологическое благополучие" - планируется реализация мероприятий, направленных на развитие инженерной, коммунальной, транспортной и иной инфраструктуры в Северо-Кавказском федеральном округе;

национальной цели "Устойчивая и динамичная экономика" - планируется реализация мероприятий, направленных на развитие туристско-рекреационного потенциала и создание благоприятного инвестиционного климата в Северо-Кавказском федеральном округе.

V. Задачи обеспечения достижения показателей

социально-экономического развития Северо-Кавказского

федерального округа, входящего в состав приоритетных

территорий, уровень которых должен быть выше среднего уровня

по Российской Федерации, а также иные задачи в сферах

реализации комплексных программ

Задача опережающего социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа носит комплексный характер и может быть решена только на основе скоординированности мероприятий, реализуемых различными федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, а также институтами развития Северо-Кавказского федерального округа.

Цели и задачи Программы относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа. В свою очередь Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти совместно с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, проводится последовательная работа по реализации комплексных мер, направленных на стабилизацию социально-экономической ситуации в макрорегионе.

Программой предусматривается участие исполнительных органов субъектов Российской Федерации в реализации ее основных мероприятий.

Исполнительные органы субъектов Российской Федерации будут принимать активное участие не только в практической реализации Программы (реализация отдельных мероприятий с учетом предоставляемой из федерального бюджета субсидии в рамках соответствующих соглашений с ответственными федеральными органами исполнительной власти), но и в формировании предложений по повышению эффективности, координации и управлению Программой, а также в выработке и обеспечении реализации мер государственного регулирования.

Программой предусмотрена реализация мероприятий, направленных на развитие отдельных территорий Северо-Кавказского федерального округа, в частности:

мероприятия социально-экономического развития Республики Северная Осетия - Алания направлены на создание объектов здравоохранения, культуры, образования, спорта, коммунальной и транспортной инфраструктуры, водохозяйственного комплекса Республики Северная Осетия - Алания, в том числе меры социальной поддержки граждан, пострадавших в результате теракта, произошедшего 1 - 3 сентября в 2004 году в школе г. Беслане и ставшего трагедией общегосударственного масштаба, а также мероприятия, направленные на социально-экономическое развитие г. Беслана, имеющие общегосударственное значение;

мероприятия социально-экономического развития городов-курортов региона Кавказские Минеральные Воды направлены на первоочередное решение основных проблем региона - высокий износ инженерной и коммунальной инфраструктуры, недостаточная обеспеченность дорожно-транспортной инфраструктурой, нехватка инвестиционных площадок для развития санаторно-курортного комплекса, а также дефицит общественных пространств;

мероприятия по комплексному развитию города-курорта Кисловодска, являющегося уникальным курортом региона Кавказские Минеральные Воды, направлены на сохранение природных ресурсов, улучшение окружающей среды и повышение комфортности проживания и отдыха;

мероприятия по комплексному развитию г. Дербента - одного из древнейших городов, основанного в 438 году нашей эры, обладающего наличием статуса "историческое поселение", направлены на первоочередное решение основных инфраструктурных ограничений, препятствующих развитию туризма и повышению качества городской среды, - отсутствие инфраструктуры водоотведения, дефицит водоснабжения, неразвитость социальной инфраструктуры, низкий уровень благоустройства и, как следствие, невозможность предложить инвесторам площадки для строительства жилых микрорайонов и объектов притяжения;

мероприятия по созданию Ауховского и развитию Новолакского районов Республики Дагестан;

мероприятия по передислокации Каспийской флотилии, являющейся наиболее крупным военно-морским объединением в Каспийском регионе, направлены на создание объектов общественной, транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, необходимых для комфортного проживания семей военнослужащих и жителей г. Каспийска.

Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в целях софинансирования расходных обязательств указанных субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в рамках Программы, приведены в приложении N 1.

Абзацы тринадцатый - четырнадцатый утратили силу с 1 января 2024 года. - Постановление Правительства РФ от 16.11.2023 N 1933.

Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, возникающих при реализации мероприятий региональных программ устойчивого экономического развития предприятий энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, приведены в приложении N 4.

Приложение N 1

к государственной программе

Российской Федерации

"Развитие Северо-Кавказского

федерального округа"

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВХОДЯЩИХ

В СОСТАВ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА, В ЦЕЛЯХ

СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ УКАЗАННЫХ СУБЪЕКТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ

ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО

ОКРУГА, В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО

ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА"

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия - Алания, Чеченской Республики и Ставропольского края (далее - субъекты Российской Федерации, входящие в состав Северо-Кавказского федерального округа) в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, возникающих при реализации мероприятий по социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" (далее соответственно - Программа, субсидии).

Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, возникающих при осуществлении:

а) капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа (муниципальной собственности), в рамках федерального проекта "Социально-экономическое развитие субъектов Северо-Кавказского федерального округа" Программы и (или) в приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа (муниципальную собственность) (далее соответственно - объекты капитального строительства, объекты недвижимого имущества, субсидия на осуществление капитальных вложений);

б) имущественного взноса Чеченской Республики в уставный капитал управляющей компании особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Грозный" для финансового обеспечения затрат на развитие инфраструктуры особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Грозный" в рамках федерального проекта "Повышение инвестиционной и туристической привлекательности Северо-Кавказского федерального округа" Программы (далее - субсидия на осуществление имущественного взноса Чеченской Республики), в том числе:

на разработку проектной документации по объектам капитального строительства и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства.

Субсидия на осуществление имущественного взноса Чеченской Республики не может быть направлена на финансовое обеспечение следующих работ:

на приобретение земельных участков под строительство;

на проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов по строительству, реконструкции или техническому перевооружению объектов капитального строительства в установленных законодательством Российской Федерации случаях;

в) утратил силу с 1 января 2025 года. - Постановление Правительства РФ от 30.11.2024 N 1697;

г) мероприятий социально-инженерного обустройства населенных пунктов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в сфере благоустройства (не являющихся капитальными вложениями), осуществляемых в рамках федерального проекта "Социально-экономическое развитие субъектов Северо-Кавказского федерального округа" Программы (далее - субсидия на благоустройство);

д) мероприятия по строительству нового аэропортового комплекса на территории Карачаево-Черкесской Республики на основании концессионного соглашения, осуществляемого в рамках федерального проекта "Повышение инвестиционной и туристической привлекательности Северо-Кавказского федерального округа" Программы (далее - аэропортовый комплекс), в части строительства аэродрома в составе объекта концессионного соглашения.

2. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до главных распорядителей средств федерального бюджета как получателей средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Если срок реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом "д" пункта 1 настоящих Правил, превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, размер средств федерального бюджета для предоставления за пределами планового периода субсидии бюджету Карачаево-Черкесской Республики в целях софинансирования расходных обязательств Карачаево-Черкесской Республики, возникающих при реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом "д" пункта 1 настоящих Правил, устанавливается согласно приложению.

Субсидии предоставляются для обеспечения достижения результатов федеральных проектов "Социально-экономическое развитие субъектов Северо-Кавказского федерального округа" и "Повышение инвестиционной и туристической привлекательности Северо-Кавказского федерального округа" Программы.

2(1). Размер субсидии бюджету Карачаево-Черкесской Республики на софинансирование расходных обязательств Карачаево-Черкесской Республики, возникающих при реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом "д" пункта 1 настоящих Правил, может быть скорректирован по итогам прохождения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, но не может превышать размеры средств, установленные приложением к настоящим Правилам, а также предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, утвержденный Правительством Российской Федерации.

В части, не покрытой предоставляемой в соответствии с подпунктом "д" пункта 1 настоящих Правил субсидией, финансовое участие концедента осуществляется за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики.

Максимальный размер финансового участия концедента в совокупности не может превышать размер фактических расходов концессионера (без учета налога на добавленную стоимость в составе таких затрат) при реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом "д" пункта 1 настоящих Правил.

3. Критериями отбора субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, для предоставления субсидий являются:

наличие у субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, потребности в софинансировании расходных обязательств субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, возникающих при реализации мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил;

наличие в государственных программах субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, мероприятий, направленных на повышение уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.

4. При предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, в том числе в объекты, по которым отсутствует утвержденная в установленном порядке проектная документация, и (или) объекты недвижимого имущества, адресное (пообъектное) распределение субсидий определяется в соответствии с пунктом 5 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

5. Утратил силу с 1 января 2025 года. - Постановление Правительства РФ от 30.11.2024 N 1697.

6. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, утверждающих перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии;

в) заключение соглашения между главным распорядителем бюджетных средств и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

7. При предоставлении субсидии на осуществление мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 настоящих Правил, субъектами Российской Федерации, входящими в состав Северо-Кавказского федерального округа, в отношении каждого мероприятия представляются следующие документы:

а) локальный сметный расчет, утвержденный заказчиком;

б) заключение о правильности применения сметных нормативов, индексов и методологии выполнения сметной документации;

в) пояснительная записка к сметной документации.

7(1). При предоставлении субсидии бюджету Карачаево-Черкесской Республики на софинансирование расходных обязательств Карачаево-Черкесской Республики, возникающих при реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом "д" пункта 1 настоящих Правил, Правительством Карачаево-Черкесской Республики представляются следующие документы:

а) копия концессионного соглашения, заключенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, включая дополнительные соглашения (в случае их наличия), соответствующие в том числе требованиям, указанным в пункте 7(2) настоящих Правил;

б) копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным).

7(2). Концессионное соглашение должно в том числе соответствовать следующим требованиям:

а) срок действия концессионного соглашения составляет 49 лет со дня заключения концессионного соглашения;

б) описание объекта концессионного соглашения должно содержать исчерпывающий перечень недвижимого и движимого имущества, входящего в состав объекта концессионного соглашения, включающий в том числе аэродром (одна взлетно-посадочная полоса длиной не менее 3000 метров и шириной не менее 45 метров (без учета укрепленных обочин), не менее 2 соединительных рулежных дорожек, обеспечивающих руление расчетного типа воздушного судна (А-321-200, без ограничений по взлетной массе и интенсивности полетов), классификационное число прочности покрытия Международной организации гражданской авиации, достаточное для приема расчетного типа воздушного судна без ограничений по интенсивности полетов, светосигнальное оборудование не ниже II категории захода на посадку Международной организации гражданской авиации с одного курса захода на посадку и не ниже I категории захода на посадку Международной организации гражданской авиации со второго курса захода на посадку, перрон, включающий не менее 10 мест стоянок воздушных судов, площадка для противообледенительной обработки воздушного судна и пункта сбора противообледенительной жидкости, водосточно-дренажная сеть, орнитологическая защита аэродрома (биоакустические установки), иные элементы аэродрома в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, действующими на период строительства объекта концессионного соглашения) и аэровокзал (пропускная способность аэровокзального комплекса на внутренних воздушных линиях не менее 1000 пассажиров в час (в обоих направлениях), оснащение телескопическими трапами - не менее 3 штук, парковка - не менее 300 машиномест, наличие зала повышенной комфортности на внутренних воздушных линиях и отдельного VIP-зала, оснащение инженерным и технологическим оборудованием и (или) системами, обеспечивающими заявленную пропускную способность и необходимыми для надлежащей эксплуатации аэровокзала, наличие помещений, необходимых для размещения служб аэропортового комплекса и обеспечения надлежащего функционирования аэропортового комплекса);

в) описание и технико-экономические показатели имущества в составе объекта концессионного соглашения могут быть уточнены по итогам прохождения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в рамках дополнительного соглашения к концессионному соглашению;

г) определение перечня существенных нарушений условий концессионного соглашения концессионером, в связи с которыми концедент имеет право требовать досрочного прекращения концессионного соглашения, включая следующие или аналогичные им нарушения:

нарушение по вине концессионера более чем на 365 дней сроков создания объекта концессионного соглашения;

эксплуатация в целях, не установленных концессионным соглашением, если это привело к невозможности достижения целей, установленных концессионным соглашением, нарушению сроков, установленных концессионным соглашением, повреждению объекта концессионного соглашения или иным образом создало препятствия для исполнения концессионного соглашения;

нарушение более чем на 180 дней согласованных сторонами концессионного соглашения сроков устранения нарушений на эксплуатационной стадии, связанных с непрерывной целевой эксплуатацией;

прекращение или приостановление концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, без согласия концедента (за исключением случаев, предусмотренных концессионным соглашением и законодательством Российской Федерации), под которым понимается закрытие аэропортового комплекса для приема и отправки воздушных судов на срок более 24 часов подряд, при этом такое закрытие осуществлено более чем 3 раза в течение календарного года, кроме случаев вынужденного закрытия аэропортового комплекса и допустимого закрытия аэропортового комплекса, закрытия объекта концессионного соглашения, предусмотренного утвержденным в установленном порядке регламентом работы;

неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером установленных концессионным соглашением обязательств по предоставлению гражданам и другим потребителям услуг по обеспечению воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, под которым понимаются неоднократные нарушения требований концессионного соглашения по обеспечению предусмотренного концессионным соглашением уровня обслуживания пассажиров на эксплуатационной стадии, если за такие нарушения в соответствии с концессионным соглашением были применены меры ответственности, суммарный размер которых в отчетном году превышает сумму в размере 100000000 рублей;

нарушение технико-экономических показателей объекта концессионного соглашения при создании объекта концессионного соглашения;

концессионер начал процесс ликвидации или реорганизации без предварительного согласия концедента;

по истечении 25 лет со дня заключения концессионного соглашения концедент не получил от концессионера в порядке, установленном концессионным соглашением, уведомление о реализации инвестиционного проекта по расширению и (или) модернизации инфраструктуры аэропортового комплекса, используемого для оказания услуг, тарифы на которые подлежат государственному регулированию. При этом инвестиционный проект по расширению и (или) модернизации инфраструктуры аэропортового комплекса, используемого для оказания услуг, тарифы на которые подлежат государственному регулированию, подлежит одобрению Правительственной комиссией по транспорту. Концедент вправе заявить соответствующее требование о прекращении концессионного соглашения по настоящему обстоятельству исключительно в течение года со дня получения уведомления о расширении и (или) модернизации инфраструктуры аэропортового комплекса;

д) в случае недостижения значения годового пассажиропотока:

в размере 2000000 пассажиров на четвертый и последующие годы эксплуатации объекта концессионного соглашения риски по снижению годового пассажиропотока до 1700000 пассажиров несет концессионер;

в размере 1700000 пассажиров на четвертый и последующие годы эксплуатации объекта концессионного соглашения концедентом принимаются финансовые обязательства, выплачиваемые концессионеру в целях возмещения недополученных концессионером доходов от использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения (без налога на добавленную стоимость) в размере, определяемом в концессионном соглашении, но не более 300000000 рублей в год.

8. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

9. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа (Vi), определяется по формуле:

где:

Vобщ - общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период;

Ci - размер субсидии на осуществление капитальных вложений;

k1 - коэффициент, характеризующий реализацию мероприятий в отдельных субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа (для Чеченской Республики значение коэффициента равно 1, для иных субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, - 0);

Gi - размер субсидии на осуществление имущественного взноса Чеченской Республики;

абзацы восьмой - девятый утратили силу с 1 января 2025 года. - Постановление Правительства РФ от 30.11.2024 N 1697;

Mi - размер субсидии на благоустройство;

Ni - размер субсидии на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "д" пункта 1 настоящих Правил;

k3 - коэффициент, характеризующий реализацию мероприятий в отдельных субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа (для Карачаево-Черкесской Республики значение коэффициента равно 1, для иных субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, - 0);

Yi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, из федерального бюджета, определенный в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

Размер субсидии на осуществление капитальных вложений, субсидии на осуществление имущественного взноса Чеченской Республики, субсидии на благоустройство и субсидии на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "д" пункта 1 настоящих Правил, определяется исходя из потребности в финансовом обеспечении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, возникающих при реализации мероприятий (результатов) Программы.

Предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, определяется в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

Главный распорядитель бюджетных средств вправе устанавливать в соглашении различные уровни софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, из федерального бюджета по отдельным мероприятиям (объектам капитального строительства) в случае предоставления субсидии в целях софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, предусматривающего реализацию более 1 мероприятия.

Уровень софинансирования расходного обязательства Республики Северная Осетия - Алания, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия на осуществление капитальных вложений в объекты, реализация которых имеет общегосударственное значение в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 2980-р и осуществляется в целях социально-экономического развития г. Беслана, устанавливается в размере 99 процентов.

10. Размер бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, на финансовое обеспечение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, софинансируемых за счет субсидии, утверждается законом субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, о бюджете субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа (определяется сводной бюджетной росписью бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа), исходя из необходимости достижения значений результатов использования субсидии, установленных соглашением.

11. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке субъектом Российской Федерации, что не влечет обязательств Российской Федерации по увеличению размера предоставляемой субсидии.

12. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

13. Порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, в федеральный бюджет в случае нарушения субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе обязательств субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, предусмотренных пунктами "б", "б(1)" и "в" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, а также основания для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 16 - 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

14. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, ежемесячно представляет главным распорядителям бюджетных средств в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по формам, предусмотренным приложениями к соглашению:

отчетность об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

отчетность о достижении значений результатов использования субсидии.

Отчетность об исполнении графика выполнения мероприятий представляется высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, главному распорядителю бюджетных средств на бумажном носителе ежемесячно по форме, установленной главным распорядителем бюджетных средств.

15. Оценка эффективности использования субсидии субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, осуществляется ежегодно главными распорядителями средств федерального бюджета по итогам достижения результатов использования субсидии:

а) ввод в эксплуатацию объектов дошкольного образования;

б) ввод в эксплуатацию объектов дополнительного образования детей;

в) ввод в эксплуатацию объекта "Кавминводский велотерренкур";

г) ввод в эксплуатацию объектов водоснабжения, водоотведения и очистных сооружений;

д) ввод в эксплуатацию объектов культуры;

е) ввод в эксплуатацию объектов общего образования;

ж) ввод в эксплуатацию объектов благоустройства;

з) ввод в эксплуатацию объектов социального обслуживания граждан;

и) ввод в эксплуатацию объектов спорта;

к) площадь благоустроенных городских населенных пунктов;

л) - м) утратили силу с 1 января 2025 года. - Постановление Правительства РФ от 30.11.2024 N 1697;

н) ввод в эксплуатацию объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Грозный";

о) утратил силу с 1 января 2025 года. - Постановление Правительства РФ от 30.11.2024 N 1697;

п) ввод в эксплуатацию аэропортового комплекса.

16. Значения и сроки достижения результатов использования субсидии, указанных в подпунктах "а" - "к" пункта 15 настоящих Правил, устанавливаются в соответствии с результатами паспорта федерального проекта "Социально-экономическое развитие субъектов Северо-Кавказского федерального округа", указанных в подпунктах "н" и "п" пункта 15 настоящих Правил, - в соответствии с результатами паспорта федерального проекта "Повышение инвестиционной и туристической привлекательности Северо-Кавказского федерального округа".

17. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Ответственность за достоверность представляемой главным распорядителям средств федерального бюджета информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа.

18. Контроль за соблюдением субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, условий предоставления субсидии осуществляется главными распорядителями средств федерального бюджета и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

Приложение

к Правилам предоставления субсидий

из федерального бюджета бюджетам

субъектов Российской Федерации,

входящих в состав Северо-Кавказского

федерального округа, в целях

софинансирования расходных обязательств

указанных субъектов Российской

Федерации, возникающих при реализации

мероприятий по социально-экономическому

развитию субъектов Российской

Федерации, входящих в состав

Северо-Кавказского федерального

округа, в рамках государственной

программы Российской Федерации

"Развитие Северо-Кавказского

федерального округа"

РАЗМЕР

СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗА ПРЕДЕЛАМИ

ПЛАНОВОГО ПЕРИОДА СУБСИДИИ БЮДЖЕТУ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ

РЕСПУБЛИКИ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ

МЕРОПРИЯТИЯ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ НОВОГО АЭРОПОРТОВОГО КОМПЛЕКСА

НА ТЕРРИТОРИИ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА ОСНОВАНИИ

КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ, ЗАКЛЮЧЕННОГО НА СРОК, ПРЕВЫШАЮЩИЙ

СРОК ДЕЙСТВИЯ УТВЕРЖДЕННЫХ ЛИМИТОВ БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

(тыс. рублей).5.0

Год	

Размер средств федерального бюджета <*>	

2024	

-	

2025	

-	

2026	

1186804,4	

2027	

1900000	

2028	

4441597,8	

2029	

4441597,8	

Всего	

11970000	

--------------------------------

<*> Объемы и источники финансирования подлежат уточнению в установленном порядке после утверждения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также в ходе его исполнения, в том числе в части возможности опережающего финансирования в случае наличия соответствующего источника финансирования.

Приложение N 2

к государственной программе

Российской Федерации

"Развитие Северо-Кавказского

федерального округа"

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

БЮДЖЕТАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ

РЕСПУБЛИКИ И КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ В ЦЕЛЯХ

СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СТАВРОПОЛЬСКОГО

КРАЯ, КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ

РЕСПУБЛИКИ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО

ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА", ПРЕДУСМАТРИВАЮЩЕЙ МЕРОПРИЯТИЯ

ПО АКТУАЛИЗАЦИИ ГРАНИЦ ЗОН ГОРНО-САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ

КУРОРТОВ КАВКАЗСКИХ МИНЕРАЛЬНЫХ ВОД И ВНЕСЕНИЮ

СВЕДЕНИЙ О НИХ В ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

РЕЕСТР НЕДВИЖИМОСТИ

Утратили силу с 1 января 2024 года. - Постановление Правительства РФ от 16.11.2023 N 1933.

Приложение N 3

к государственной программе

Российской Федерации

"Развитие Северо-Кавказского

федерального округа"

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВХОДЯЩИХ

В СОСТАВ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА, В ЦЕЛЯХ

СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО

ОКРУГА, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА

"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО

ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА",

ПРЕДУСМАТРИВАЮЩЕЙ МЕРОПРИЯТИЯ СОЦИАЛЬНО-ИНЖЕНЕРНОГО

ОБУСТРОЙСТВА НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО

ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА, В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА

(НЕ ЯВЛЯЮЩИЕСЯ КАПИТАЛЬНЫМИ ВЛОЖЕНИЯМИ)

Утратили силу с 1 января 2024 года. - Постановление Правительства РФ от 16.11.2023 N 1933.

Приложение N 4

к государственной программе

Российской Федерации

"Развитие Северо-Кавказского

федерального округа"

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВХОДЯЩИХ

В СОСТАВ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА, В ЦЕЛЯХ

СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО

ОКРУГА, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ

ПРОГРАММ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ

ЭНЕРГЕТИКИ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Дагестан, Республики Ингушетия и Республики Северная Осетия - Алания (далее - субъекты Российской Федерации, входящие в состав Северо-Кавказского федерального округа) в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, возникающих при реализации мероприятий региональных программ устойчивого экономического развития предприятий энергетики и жилищно-коммунального хозяйства (далее - региональные программы) в рамках реализации федерального проекта "Социально-экономическое развитие субъектов Северо-Кавказского федерального округа" государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, возникающих при реализации мероприятий региональных программ, по следующим направлениям:

а) предоставление субсидии ресурсоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, образованных вследствие установления населению и приравненным к нему категориям потребителей тарифов на коммунальные услуги на уровне ниже экономически обоснованного;

б) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 02.02.2024 N 101;

в) предоставление дополнительного размера субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям населения, предусмотренным пунктом 3 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", связанного с ростом тарифов на коммунальные услуги населению, в целях поэтапного доведения указанных тарифов до экономически обоснованного уровня с 1 июля 2022 г. по 1 июля 2027 г. (включительно).

3. Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил.

II. Порядок и условия предоставления субсидий

4. Условиями предоставления субсидий являются:

а) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства этого субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета в объеме, необходимом для его исполнения;

б) заключение между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета (далее - соглашение о предоставлении субсидии) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации";

в) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, утверждающих перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства этого субъекта Российской Федерации и в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.

5. Правовые акты, указанные в подпункте "в" пункта 4 настоящих Правил, должны содержать в том числе:

а) положение об утверждении с 1 июля 2022 г. экономически обоснованных тарифов для юридических лиц (в том числе бюджетных учреждений) на коммунальные услуги;

б) положение о поэтапном доведении тарифов на коммунальные услуги населению до экономически обоснованного уровня с 1 июля 2022 г. по 1 июля 2027 г. (включительно);

в) положение о заключении соглашения между субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, и ресурсоснабжающей организацией, функционирующей в этом субъекте Российской Федерации, о предоставлении средств бюджета данного субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств которого предоставляется субсидия;

г) порядок и условия направления средств бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, предусмотренных подпунктом "в" настоящего пункта, на цели, указанные в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил, открытие и ведение отдельного обособленного банковского счета для учета расходных обязательств бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также ведение раздельного бухгалтерского учета в отношении таких средств;

д) положение об осуществлении мониторинга расходов бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, для представления этим субъектом Российской Федерации отчетов в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии.

6. Критериями отбора субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, для предоставления субсидий являются:

а) наличие утвержденных региональных программ устойчивого экономического развития предприятий энергетики и жилищно-коммунального хозяйства;

б) установление региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг и региональных стандартов максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи на уровне не менее действующих на 1 января 2022 г.

7. Размер субсидии для субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа (Sk), определяется по формуле:

где:

Sобщ - общий размер бюджетных ассигнований, предусмотренный в федеральном бюджете на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год;

S - размер расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, возникающего в результате реализации мероприятий региональных программ устойчивого экономического развития предприятий энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил;

Yi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, на очередной финансовый год и плановый период, ежегодно утверждаемый Правительством Российской Федерации.

8. Размер расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа (S), возникающего в результате реализации мероприятий региональных программ устойчивого экономического развития предприятий энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, определяется по формуле:

S = Кю + С,

где:

Кю - размер компенсации ресурсоснабжающим организациям выпадающих доходов, образованных вследствие установления населению и приравненным к нему категориям потребителей тарифов на оплату коммунальных услуг на уровне ниже экономически обоснованных, в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 02.02.2024 N 101;

С - объем дополнительных расходов на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям населения в соответствии с подпунктом "в" пункта 2 настоящих Правил.

9. При предоставлении субсидии высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа:

а) осуществляет расчет размера расходного обязательства субъекта Российской Федерации, необходимого для компенсации расходов этого субъекта Российской Федерации, осуществленных на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, и направляет ежемесячно, не позднее 10 календарных дней месяца, следующего за расчетным, в Министерство экономического развития Российской Федерации заявку с приложением указанного расчета размера расходного обязательства данного субъекта Российской Федерации с указанием параметров, используемых для расчета;

б) направляет в Федеральную антимонопольную службу информацию о соблюдении требований правовых актов субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, соответствующих положениям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, а также расчет размера расходного обязательства этого субъекта Российской Федерации с указанием параметров, используемых для расчета;

в) направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации ежемесячно, не позднее 3 рабочих дней месяца, следующего за расчетным, отчет об исполнении графика консолидации имущества действующих ресурсоснабжающих организаций в составе Единого оператора по субъекту Российской Федерации, входящему в состав Северо-Кавказского федерального округа, являющегося приложением к региональной программе (далее - график), по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации.

В случае нарушения в отчетном месяце графика высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, одновременно с отчетом об исполнении графика представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации информацию о причинах нарушения и решение о применении мер дисциплинарной ответственности в отношении должностных лиц органа государственной власти субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, ответственных в соответствии с региональной программой за такое нарушение.

10. Министерство экономического развития Российской Федерации направляет в Министерство финансов Российской Федерации предложения о внесении изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета с приложением расчетов, указанных в подпункте "а" пункта 9 настоящих Правил, в объеме, необходимом для предоставления субсидий.

Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения казначейского уведомления о внесении изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета заключает соглашение о предоставлении субсидии.

11. Министерство экономического развития Российской Федерации в случае необходимости запрашивает у Федеральной антимонопольной службы заключение на расчет размера расходного обязательства субъекта Российской Федерации, представленный в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, и заключение о соблюдении требований правовых актов субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, соответствующих положениям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил.

Федеральная антимонопольная служба в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации и в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, заключение о соблюдении требований правовых актов этого субъекта Российской Федерации, соответствующих положениям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, и заключение на представленный расчет размера расходного обязательства субъекта Российской Федерации или замечания к ним.

При наличии замечаний Федеральной антимонопольной службы высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, в течение 3 рабочих дней со дня получения таких замечаний осуществляет доработку и повторное направление информации и расчета в Федеральную антимонопольную службу и в Министерство экономического развития Российской Федерации.

12. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" между Министерством экономического развития Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 02.02.2024 N 101.

Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, возникающего при реализации мероприятий региональной программы, устанавливается в соглашении о предоставлении субсидии в размере не более 85 процентов размера бюджетных ассигнований на исполнение указанного расходного обязательства такого субъекта Российской Федерации.

13. В соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются в том числе:

а) обязательство субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, по направлению субсидии в целях реализации региональных программ, предусматривающих мероприятия, направленные на:

предоставление ресурсоснабжающим организациям субсидии на возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат, образованных вследствие установления населению и приравненным к нему категориям потребителей тарифов на коммунальные услуги на уровне ниже экономически обоснованных;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 02.02.2024 N 101;

предоставление дополнительного размера субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям населения, предусмотренным пунктом 3 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", связанного с ростом тарифов на коммунальные услуги населению, в целях поэтапного доведения указанных тарифов до экономически обоснованного уровня с 1 июля 2022 г. по 1 июля 2027 г. (включительно);

б) представление в Министерство экономического развития Российской Федерации и Федеральную антимонопольную службу в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил информации об использовании субсидии, в том числе отчета о достижении значения результата использования субсидии.

14. Субсидии перечисляются в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в территориальных органах Федерального казначейства.

15. Исполнительный орган субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа:

а) представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации и Федеральную антимонопольную службу не позднее 10 рабочих дней со дня перечисления средств ресурсоснабжающим организациям копии платежных документов, подтверждающих перечисление средств ресурсоснабжающим организациям;

б) представляет до 1 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии, в Министерство экономического развития Российской Федерации и Федеральную антимонопольную службу:

расчет значения результата использования субсидии;

информацию о целевом использовании средств ресурсоснабжающими организациями;

копии отчетных документов, представленных ресурсоснабжающими организациями в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа;

результаты мониторинга расходов ресурсоснабжающих организаций;

отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, на 1 января года, следующего за годом предоставления субсидии;

отчет о достижении значения результата использования субсидии, предусмотренного пунктом 17 настоящих Правил;

информацию об общем размере субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям населения, предусмотренным пунктом 3 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", и дополнительном размере указанной субсидии, связанном с ростом тарифов на коммунальные услуги населению, предоставленном в целях поэтапного доведения данных тарифов до экономически обоснованного уровня с 1 июля 2022 г. по 1 июля 2027 г. (включительно), с указанием параметров, используемых для расчета.

16. Отчеты, указанные в абзацах шестом и седьмом подпункта "б" пункта 15 настоящих Правил, представляются также в форме электронного документа с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".

17. Результатом использования субсидии за отчетный год является обеспечение уровня собираемости платежей за коммунальные услуги в субъекте Российской Федерации, входящем в состав Северо-Кавказского федерального округа.

18. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

19. Анализ эффективности расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой по итогам года на основании отчетов, представляемых исполнительными органами субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в соответствии с подпунктом "б" пункта 15 настоящих Правил.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется на основании отчета о достижении значения результата использования субсидии и расчета указанного результата, представленных в соответствии с подпунктом "б" пункта 15 настоящих Правил. В случае достижения установленного значения результата использования субсидии расходы бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, признаются эффективными.

Федеральная антимонопольная служба по итогам анализа отчетов и информации, представленных исполнительным органом указанного субъекта Российской Федерации за отчетный год в соответствии с подпунктом "б" пункта 15 настоящих Правил, направляет не позднее 1 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, в Министерство экономического развития Российской Федерации соответствующее заключение.

Заключение Федеральной антимонопольной службы должно содержать информацию о соответствии расчетов и их составляющих настоящим Правилам, принятым решениям по установлению соответствующих тарифов, формам федеральной статистической отчетности, а также информацию о достижении установленного в соглашении о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил годового значения результата использования субсидии.

20. В случае нарушения субъектом Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, целей, установленных при предоставлении субсидии, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Порядок и условия возврата средств из бюджета субъекта Российской Федерации, входящего в состав Северо-Кавказского федерального округа, в федеральный бюджет в случае нарушения обязательств по достижению значения результата использования субсидии, предусмотренного соглашением о предоставлении субсидии, а также основания для освобождения этого субъекта Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности установлены пунктами 16 - 18 и 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".