МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ

ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ

от 26 февраля 2026 г. N 135

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА

ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В СИСТЕМЕ МЧС РОССИИ

НА 2026 ГОД

В соответствии с абзацами вторым, третьим пункта 1 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, абзацами четвертым, пятым пункта 1 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260, и в целях организации работы по подготовке нормативных правовых актов (за исключением проектов федеральных конституционных законов и проектов федеральных законов) в системе МЧС России на 2026 год приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План подготовки нормативных правовых актов в системе МЧС России на 2026 год (далее - План подготовки).

2. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата МЧС России (далее - структурные подразделения):

обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Планом подготовки;

ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Правовой департамент информацию о ходе выполнения Плана подготовки (для структурных подразделений, ответственных за разработку нормативных правовых актов, предусмотренных Планом подготовки);

до 1 ноября 2026 г. подготовить, согласовать с руководителем аппарата Министра или с заместителем Министра, осуществляющим координацию и контроль деятельности структурного подразделения, и представить в Правовой департамент предложения по подготовке нормативных правовых актов (за исключением проектов федеральных конституционных законов и проектов федеральных законов) для включения в проект плана подготовки нормативных правовых актов в системе МЧС России на 2027 год, содержащие предполагаемое наименование нормативного правового акта, его вид, предполагаемый срок издания (внесения проекта нормативного правового акта в Правительство Российской Федерации) и обоснование разработки.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

А.В.КУРЕНКОВ

Утвержден

приказом МЧС России

от 26 февраля 2026 г. N 135

ПЛАН

ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В СИСТЕМЕ МЧС РОССИИ

НА 2026 ГОД
.4.8.200000000001.6.0

N п/п	

Ответственное за разработку нормативного правового акта структурное подразделение	

Предполагаемое наименование и вид нормативного правового акта	

Предполагаемый срок издания нормативного правового акта (внесения проекта нормативного правового акта в Правительство Российской Федерации)	

Обоснование разработки нормативного правового акта	

1	

2	

3	

4	

5	

I квартал					

Постановления (распоряжения) Правительства Российской Федерации					

1.	

Управление территориальной политики	

Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304"	

Март 2026 г.	

Необходимость ежегодной актуализации в соответствии с пунктами 2 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2024 г. N 1250 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304"	

2.	

Управление территориальной политики	

Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 июля 2024 г. N 1005"	

Март 2026 г.	

Необходимость ежегодной актуализации в соответствии с пунктами 2 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 25 июля 2024 г. N 1005 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отнесенных к чрезвычайным ситуациям регионального характера"	

3.	

Управление территориальной политики	

Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. N 1928"	

Март 2026 г.	

Необходимость ежегодной актуализации в соответствии с пунктами 2 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 25 июля 2024 г. N 1004 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. N 1928"	

II квартал					

Постановления (распоряжения) Правительства Российской Федерации					

4.	

Департамент надзорной деятельности и профилактической работы	

Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"	

Апрель 2026 г.	

Необходимость актуализации Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479	

Приказы МЧС России (подлежащие регистрации в Минюсте России)					

5.	

Департамент надзорной деятельности и профилактической работы	

Приказ МЧС России "Об утверждении перечней индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры"	

Июнь 2026 г.	

Необходимость актуализации приказа МЧС России от 29 сентября 2021 г. N 641 "Об утверждении перечней индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры" (зарегистрирован Минюстом России 3 ноября 2021 г., регистрационный N 65698)	

6.	

Департамент надзорной деятельности и профилактической работы	

Приказ МЧС России "Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ, применяемых при обучении работников соискателей лицензии или лицензиатов, осуществляющих лицензируемые виды деятельности в области пожарной безопасности, а также физических лиц, осуществляющих проектирование средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений"	

Июнь 2026 г.	

Необходимость актуализации приказа МЧС России от 15 ноября 2022 г. N 1156 "Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ, применяемых при обучении работников соискателей лицензии или лицензиатов, осуществляющих лицензируемые виды деятельности в области пожарной безопасности, а также физических лиц, осуществляющих проектирование средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" (зарегистрирован Минюстом России 28 ноября 2022 г., регистрационный N 71153)	

7.	

Департамент спасательных формирований	

Приказ МЧС России "О внесении изменения в приложение N 3 к приказу МЧС России от 2 сентября 2014 г. N 475"	

Июнь 2026 г.	

Необходимость актуализации отдельных положений приложения N 3 к приказу МЧС России от 2 сентября 2014 г. N 475 "Об утверждении норм и порядка обеспечения кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных спасательных воинских формирований МЧС России и организаций, находящихся в ведении МЧС России, а также норм замены одних кормов (продуктов) другими при обеспечении штатных животных спасательных воинских формирований МЧС России и организаций, находящихся в ведении МЧС России, и внесении изменений в приказ МЧС России от 03.02.2014 N 39" (зарегистрирован Минюстом России 20 ноября 2014 г., регистрационный N 34794)	

8.	

Управление инвестиций и строительства	

Приказ МЧС России "О внесении изменения в Порядок предоставления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, утвержденный приказом МЧС России от 31 октября 2022 г. N 1100"	

Июнь 2026 г.	

Необходимость актуализации Порядка предоставления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, утвержденного приказом МЧС России от 31 октября 2022 г. N 1100 (зарегистрирован Минюстом России 1 декабря 2022 г., регистрационный N 71289)	

III квартал					

Приказы МЧС России (подлежащие регистрации в Минюсте России)					

9.	

Департамент образовательной и научно-технической деятельности	

Приказ МЧС России "О внесении изменений в Порядок и условия реализации военнослужащими спасательных воинских формирований МЧС России, проходящими военную службу по контракту, права на обучение по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки), утвержденные приказом МЧС России от 26 ноября 2024 г. N 1041"	

Июль 2026 г.	

Необходимость приведения пункта 2 Порядка и условий реализации военнослужащими спасательных воинских формирований МЧС России, проходящими военную службу по контракту, права на обучение по основным программам профессионального обучения или дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки), утвержденных приказом МЧС России от 26 ноября 2024 г. N 1041 (зарегистрирован Минюстом России 25 декабря 2024 г., регистрационный N 80772), в соответствие с требованиями антимонопольного законодательства.

Предписания ФАС России от 28 октября 2025 г. N МШ/101506-ДСП/25 и N МШ/117768-ДСП/25 от 10.12.2025.	

10.	

Департамент надзорной деятельности и профилактической работы	

Приказ МЧС России "Об утверждении форм оценочных листов, содержащих список контрольных вопросов, ответы на которые должны свидетельствовать о соответствии соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры и деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений"	

Сентябрь 2026 г.	

Необходимость актуализации приказа МЧС России от 15 декабря 2021 г. N 870 "Об утверждении форм оценочных листов, содержащих список контрольных вопросов, ответы на которые должны свидетельствовать о соответствии соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры и деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" (зарегистрирован Минюстом России 15 февраля 2022 г., регистрационный N 67285)	

11.	

Департамент надзорной деятельности и профилактической работы	

Приказ МЧС России "О внесении изменений в приложение N 1 к приказу МЧС России от 9 февраля 2022 г. N 78"	

Сентябрь 2026 г.	

Необходимость актуализации отдельных положений приложения N 1 к приказу МЧС России от 9 февраля 2022 г. N 78 "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемых должностными лицами органов государственного пожарного надзора МЧС России при осуществлении федерального государственного пожарного надзора" (зарегистрирован Минюстом России 28 февраля 2022 г., регистрационный N 67527)	

12.	

Управление инвестиций и строительства	

Приказ МЧС России "О внесении изменения в Порядок включения военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, и проживающих совместно с ними членов их семей в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и исключения из них, а также предоставления указанным лицам служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях и освобождения ими таких жилых помещений, утвержденный приказом МЧС России от 3 июля 2023 г. N 696"	

Сентябрь 2026 г.	

Необходимость актуализации Порядка включения военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, и проживающих совместно с ними членов их семей в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и исключения из них, а также предоставления указанным лицам служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях и освобождения ими таких жилых помещений, утвержденного приказом МЧС России от 3 июля 2023 г. N 696 (зарегистрирован Минюстом России 8 сентября 2023 г., регистрационный N 75157)	

IV квартал					

Постановления (распоряжения) Правительства Российской Федерации					

13.	

Департамент надзорной деятельности и профилактической работы	

Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2020 г. N 1325"	

Октябрь 2026 г.	

Необходимость совершенствования нормативного правового регулирования в области обеспечения пожарной безопасности	

14.	

Департамент спасательных формирований	

Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 июня 2001 г. N 486"	

Октябрь 2026 г.	

Необходимость совершенствования нормативного правового регулирования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	

Приказы МЧС России (подлежащие регистрации в Минюсте России)					

15.	

Департамент образовательной и научно-технической деятельности	

Приказ МЧС России "Об утверждении Порядка взаимодействия с гражданами и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по организации целевого обучения граждан в образовательных организациях высшего образования, находящихся в ведении МЧС России"	

Октябрь 2026 г.	

Необходимость организации работы по обеспечению целевого обучения граждан в образовательных организациях высшего образования МЧС России, с последующим осуществлением трудовой деятельности в территориальных органах и организациях, находящихся в ведении МЧС России, в том числе в подразделениях ГИМС МЧС России, в соответствии с Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2024 г. N 555 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования"	

16.	

Департамент образовательной и научно-технической деятельности	

Приказ МЧС России "Об учреждении именных стипендий Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"	

Ноябрь 2026 г.	

Необходимость актуализации приказа МЧС России от 18 ноября 2013 г. N 737 "О стипендиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (зарегистрирован Минюстом России 19 марта 2014 г., регистрационный N 31648)	

17.	

Департамент гражданской обороны и защиты населения	

Приказ МЧС России "О внесении изменений в приказ МЧС России от 27 марта 2020 г. N 216ДСП"	

Октябрь 2026 г.	

Необходимость актуализации приказа МЧС России от 27 марта 2020 г. N 216ДСП (зарегистрирован Минюстом России 30 апреля 2020 г., регистрационный N 58257)	

18.	

Департамент спасательных формирований	

Приказ МЧС России "Об определении порядка ведения регистрационного реестра аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и регистрационного реестра спасателей"	

Октябрь 2026 г.	

Необходимость приведения нормативно-правовой базы МЧС России в соответствие с законодательством Российской Федерации об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей (пункт 37 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091)	

19.	

Управление территориальной политики	

Приказ МЧС России "О внесении изменений в Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное приказом МЧС России от 28 марта 2025 г. N 258"	

Декабрь 2026 г.	

Необходимость актуализации по итогам анализа практики применения Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 28 марта 2025 г. N 258 (зарегистрирован Минюстом России 7 апреля 2025 г., регистрационный N 81760)	

20.	

Департамент образовательной и научно-технической деятельности	

Приказ МЧС России "Об утверждении Порядка учета и хранения в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий документов, подтверждающих права на объекты интеллектуальной собственности, которые принадлежат Российской Федерации и распоряжение которыми осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"	

Ноябрь 2026 г.	

Необходимость приведения нормативно-правовой базы МЧС России в соответствие с законодательством Российской Федерации о защите прав на результаты интеллектуальной деятельности (абзац сорок четвертый подпункта 2 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 (далее - Положение о МЧС России)	

21.	

Департамент гражданской обороны и защиты населения	

Приказ МЧС России "Об утверждении требований к специализированным складским помещениям (местам хранения), а также к порядку накопления, хранения, учета, использования и восполнения в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств"	

Ноябрь 2026 г.	

Необходимость приведения нормативно-правовой базы МЧС России в соответствие с законодательством Российской Федерации в области гражданской обороны (пункт 5 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379)	

22.	

Департамент спасательных формирований	

Приказ МЧС России "Об утверждении Порядка организации и выполнения водолазных работ и спусков в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"	

Ноябрь 2026 г.	

Необходимость приведения нормативно-правовой базы МЧС России в соответствие с законодательством Российской Федерации в сфере водолазного дела (абзац пятьдесят первый подпункта 2 пункта 8 Положения о МЧС России)	

23.	

Департамент образовательной и научно-технической деятельности	

Приказ МЧС России "Об утверждении Методик расчета стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов и расходов на содержание преподавателей, включаемых в состав расходов, затраченных на военную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных организациях высшего образования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"	

Декабрь 2026 г.	

Необходимость приведения нормативно-правовой базы МЧС России в соответствие с законодательством Российской Федерации в сфере военной службы (пункт 4 методики исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 г. N 402)	

24.	

Департамент гражданской обороны и защиты населения	

Приказ МЧС России "Об утверждении Положения о системе и порядке осуществления мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций"	

Декабрь 2026 г.	

Необходимость приведения нормативно-правовой базы МЧС России в соответствие с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (абзац четвертый подпункта 2 пункта 8 Положения о МЧС России)	

25.	

Департамент кадровой политики	

Приказ МЧС России "Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих МЧС России"	

Декабрь 2026 г.	

Необходимость приведения нормативно-правовой базы МЧС России в соответствие с законодательством Российской Федерации в области государственной гражданской службы (часть 11 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации")	

26.	

Департамент надзорной деятельности и профилактической работы	

Приказ МЧС России "Об утверждении Перечня должностных лиц, уполномоченных обжаловать от имени надзорных органов МЧС России постановление, определение по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на такие постановление или определение"	

Декабрь 2026 г.	

Необходимость совершенствования нормативно-правового регулирования в области государственного контроля (надзора)	

27.	

Департамент спасательных формирований	

Приказ МЧС России "Об утверждении Порядка присвоения, подтверждения и лишения квалификаций в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"	

Декабрь 2026 г.	

Необходимость приведения нормативно-правовой базы МЧС России в соответствие с законодательством Российской Федерации в сфере водолазного дела (абзац пятьдесят второй подпункта 2 пункта 8 Положения о МЧС России)	

28.	

Управление инвестиций и строительства	

Приказ МЧС России "О внесении изменения в Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденный приказом МЧС России от 23 января 2023 г. N 33"	

Декабрь 2026 г.	

Необходимость актуализации Порядка выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного приказом МЧС России от 23 января 2023 г. N 33 (зарегистрирован Минюстом России 10 мая 2023 г., регистрационный N 73266)	

29.	

Управление медико-психологического обеспечения	

Приказ МЧС России "Об утверждении Перечня показаний к медико-психологической реабилитации и соответствующей им продолжительности медико-психологической реабилитации, Перечня категорий военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, подлежащих при наличии показаний медико-психологической реабилитации, а также Порядка и мест проведения медико-психологической реабилитации военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России"	

Декабрь 2026 г.	

Необходимость приведения нормативно-правовой базы МЧС России в соответствие с законодательством Российской Федерации в сфере военной службы (абзац третий пункта 2.1 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих")