МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,

КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ПРИКАЗ

от 29 апреля 2016 г. N П/211

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,

КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ НА 2016 - 2017 ГОДЫ

Руководствуясь Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460, и Национальным планом противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 N 147, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на 2016 - 2017 годы (далее - План).

2. Руководителям территориальных органов Росреестра не позднее 01.06.2016 разработать и утвердить планы противодействия коррупции в соответствующих территориальных органах Росреестра с учетом особенностей структуры и специфики деятельности, определив ответственных должностных лиц за исполнение мероприятий, предусмотренных планами.

3. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата и руководителям территориальных органов Росреестра обеспечить организацию эффективной работы по реализации положений Плана и о ходе выполнения плановых мероприятий каждое полугодие (до 15 июля и 15 января) информировать Управление государственной службы и кадровой политики в соответствии с компетенцией.

4. Управлению государственной службы и кадровой политики (И.А. Ермачкова) организовать мониторинг выполнением мероприятий, предусмотренных Планом.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

И.В.ВАСИЛЬЕВ

Утвержден

приказом Росреестра

от 29 апреля 2016 г. N П/211

ПЛАН

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ НА 2016 - 2017 ГОДЫ
.4.8.200000000001.6.0

N п/п	

Мероприятия	

Ответственные исполнители	

Срок исполнения	

Ожидаемый результат	

1	

Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения гражданскими служащими и работниками организаций, созданных для выполнения функций Росреестра, ограничений и запретов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также ответственности за их нарушение				

1.1	

Обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в системе Росреестра (далее - Комиссии)	

УГСКП,

ТО	

Постоянно	

Повышение эффективности проводимых мероприятий по обеспечению соблюдения гражданскими служащими и работниками организаций, созданных для обеспечения деятельности Росреестра, требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, а также по осуществлению мер по профилактике коррупции в системе Росреестра	

1.2	

Обеспечение недопущения конфликта интересов работников организаций, созданных для обеспечения деятельности Росреестра (далее - работники, подведомственные организации)	

УГСКП,

ТО,

ПО	

Постоянно	

Повышение эффективности проводимых антикоррупционных мероприятий в подведомственных организациях	

1.3	

Обеспечение участия в работе Комиссий представителей общественных объединений, профессиональных союзов и иных институтов гражданского общества	

УГСКП,

ТО	

Постоянно	

Повышение гласности и объективности принимаемых Комиссиями решений	

1.4	

Организация и осуществление мероприятий по выявлению случаев несоблюдения гражданскими служащими, замещающими должности категории "руководители", требований законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, а также по контролю за соответствием расходов их доходам	

УГСКП,

ТО	

Постоянно	

Повышение персональной ответственности гражданских служащих категории "руководители" за личное выполнение и реализацию подчиненными норм антикоррупционного поведения	

1.5	

Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, проверок несоблюдения гражданскими служащими и работниками ограничений и запретов, неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, а также применение соответствующих мер юридической ответственности	

УГСКП,

ТО,

ПО	

Постоянно	

Выявление коррупционных правонарушений с целью соблюдения принципа неотвратимости ответственности за их совершение	

1.6	

Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о намерениях выполнять иную оплачиваемую работу и обязанности гражданских служащих и работников сообщать о получении подарка в связи с должностным положением или в связи с исполнением служебных обязанностей	

УГСКП,

ТО	

Постоянно	

Обеспечение исполнения гражданскими служащими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции	

1.7	

Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащими и работниками ограничений и запретов, а также исполнению обязанностей, установленных законодательством в целях противодействия коррупции	

УГСКП,

ТО,

ПО	

Постоянно	

Соблюдение гражданскими служащими норм антикоррупционного поведения	

1.8	

Организация правового просвещения гражданских служащих и работников по антикоррупционной тематике (проведение лекций, бесед, тестирования, издание брошюр и памяток, оформление тематических стендов, размещение информации на официальном сайте в сети Интернет)	

УГСКП,

ТО,

ПО	

Постоянно	

Повышение правовой грамотности и правового сознания гражданских служащих и работников, обеспечение выполнения ими норм антикоррупционного поведения	

1.9	

Оказание консультативной помощи гражданским служащим и работникам по вопросам противодействия коррупции	

УГСКП, ТО,

ПО	

Постоянно	

Разъяснение требований законодательства о противодействии коррупции, повышение уровня правового сознания гражданских служащих и работников	

1.10	

Организация и проведение семинар-совещания по вопросам соблюдения гражданскими служащими центрального аппарата Росреестра ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции	

УГСКП	

4 квартал 2016 г.	

Правовое просвещение гражданских служащих в части особенностей практической реализации требований антикоррупционного законодательства	

1.11	

Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащими и работниками ограничений, касающихся получения подарков, в том числе направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков в связи с исполнением служебных обязанностей	

УГСКП,

ТО,

ПО	

Постоянно	

Выполнение гражданскими служащими и работниками норм антикоррупционного поведения	

1.12	

Организация доведения до гражданских служащих и работников положений законодательства о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых гражданскими служащими и работниками в соответствии с законодательством о противодействии коррупции	

УГСКП,

ТО,

ПО	

Постоянно	

Выполнение гражданскими служащими и работниками норм антикоррупционного поведения	

1.13	

Обеспечение повышения квалификации гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по образовательной программе двух уровней (базовый - для обучающихся впервые и повышенный - для прошедших обучение ранее)	

УГСКП,

ТО	

Постоянно	

Приобретение теоретических знаний и практических навыков эффективной реализации мер по противодействию коррупции в системе Росреестра	

1.14	

Внедрение в деятельности отдела противодействия коррупции УГСКП компьютерных программ	

УГСКП,

ТО	

По мере обеспечения соответствующим программным обеспечением	

Автоматизированный анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	

1.15	

Обеспечение ротации гражданских служащих Росреестра	

УГСКП,

ТО	

По отдельному плану	

Профилактика коррупции в системе Росреестра	

2	

Выявление причин и условий проявления коррупции в деятельности Росреестра, мониторинг коррупционных рисков и их устранение				

2.1	

Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов	

ПУ,

СПЦА	

Постоянно	

Своевременное выявление в нормативных правовых актах и их проектах коррупциогенных факторов с целью их последующего устранения	

2.2	

Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов	

СПЦА,

ПУ	

Постоянно	

Гласное, объективное и всестороннее проведение указанной антикоррупционной экспертизы, повышение ее качества с целью уменьшения коррупционных рисков	

2.3	

Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции	

УГСКП,

ТО	

Постоянно	

Эффективность и результативность мер противодействия коррупции в системе Росреестра	

2.4	

Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок	

УЗ,

СПЦА,

ТО	

Постоянно	

Осуществление государственных закупок в виде электронных аукционов, снижающих коррупционные риски	

2.5	

Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности Росреестра по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков	

УЗ,

СПЦА,

ТО	

Постоянно	

Снижение уровня коррупционных рисков в сфере государственных закупок	

2.6	

Выявление коррупционных рисков в финансово-хозяйственной деятельности, в том числе при расходовании средств федерального бюджета и использовании федеральной собственности	

УКМО	

Постоянно	

Повышение эффективности внутреннего финансового аудита в системе Росреестра	

3	

Взаимодействие Росреестра с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Росреестра				

3.1	

Обеспечение размещения на официальном интернет-сайте информации об антикоррупционной деятельности, ведение специализированного раздела о противодействии коррупции, наполнение его актуальной информацией	

УГСКП, УМГУ,

ТО	

Постоянно	

Обеспечение публичности и открытости деятельности системы Росреестра по противодействию коррупции	

3.2	

Осуществление мер по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе полученной от граждан и институтов гражданского общества информации	

УГСКП,

УМГУ,

СПЦА,

ТО	

Постоянно	

Своевременная корректировка проводимых антикоррупционных мероприятий	

3.3	

Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в системе Росреестра или нарушений требований к служебному поведению гражданских служащих посредством приема электронных сообщений на официальный интернет-сайт Росреестра и территориальных органов с обеспечением возможности взаимодействия заявителя с использованием компьютерных технологий в режиме онлайн	

УГСКП,

ТО	

Постоянно	

Своевременное получение информации о фактах коррупции в системе Росреестра или нарушений требований к служебному поведению гражданских служащих и незамедлительное реагирование на них	

3.4	

Обобщение практики рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции, повышение результативности и эффективности этой работы	

УГСКП,

СПЦА,

ТО	

Ежегодно	

Своевременная корректировка проводимых антикоррупционных мероприятий	

3.5	

Обеспечение эффективного взаимодействия с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности Росреестра	

УГСКП,

УОР,

ТО	

Постоянно	

Повышение эффективности работы по противодействию коррупции в системе Росреестра	

3.6	

Обеспечение деятельности Общественного совета при Росреестре и общественных советов при территориальных органах Росреестра	

УКСКП	

Постоянно	

Вовлечение и участие в антикоррупционной деятельности Росреестра общественности	

3.7	

Представление членам Общественного совета при Росреестре актуальной информации о мерах по противодействию коррупции, принимаемых Росреестром	

УГСКП	

Каждое полугодие до 20 июля и 20 января	

Получение от членов Общественного совета при Росреестре предложений по совершенствованию мероприятий по профилактике коррупционных проявлений в системе Росреестра	

3.8	

Изучение и анализ членами Общественного совета при Росреестре коррупционных рисков в системе Росреестра и подготовка предложений по противодействию коррупции	

УГСКП	

Не реже одного раза в год	

Выявление возможных коррупционных сфер деятельности Росреестра и его территориальных органов с участием граждан и общественных объединений	

3.9	

Обеспечение эффективного взаимодействия со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении принимаемых мер по противодействию коррупции и придание гласности фактов коррупции в системе Росреестра	

УМГУ,

ТО	

Постоянно	

Обеспечение публичности и открытости деятельности центрального аппарата и территориальных органов Росреестра	

3.10	

Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в системе Росреестра и организация проверки таких фактов	

УМГУ,

УГСКП,

СПЦА,

ТО	

Постоянно	

Комплексное использование мер по противодействию коррупции в системе Росреестра	

3.11	

Популяризация предоставления государственных услуг в электронном виде	

УМГУ,

ТО	

Постоянно	

Исключение непосредственного взаимодействия заявителей с гражданскими служащими Росреестра	

4	

Мероприятия, направленные на противодействие коррупции, с учетом специфики деятельности Росреестра				

4.1	

Совершенствование контрольно-надзорных функций Росреестра	

СПЦА

в соответствии с компетенцией,

ТО	

Постоянно	

Профилактика коррупции в системе Росреестра	

4.2	

Совершенствование системы государственной регистрации прав и кадастрового учета недвижимости, в том числе путем создания единой учетно-регистрационной процедуры, включая: оптимизацию форм заявлений и иных документов, представляемых заявителями для совершения учетно-регистрационных действий; установление порядка предоставления документов для осуществления учетно-регистрационных действий; установление порядка внесения записей в Единый государственный реестр недвижимости	

УМО,

СПЦА

в соответствии с компетенцией	

1 полугодие 2016 года,

далее постоянно	

Профилактика коррупции в системе Росреестра	

4.3	

Создание и обеспечение функционирования экспертной системы принятия решений в рамках учетно-регистрационных процедур с минимальным участием гражданских служащих ("регистрационный автомат")	

УИРЭУ,

УМО	

Декабрь 2016 года,

далее постоянно	

Повышение качества правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию	

4.4	

Осуществление мероприятий по повышению качества и доступности государственных услуг	

УМГУ,

СПЦА,

ТО	

Постоянно	

Повышение качества оказываемых государственных услуг, устранение причин проявления коррупции	

4.5	

Обеспечение функционирования системы информационной поддержки, обеспечивающей полное информирование граждан и организаций по вопросам предоставления государственных услуг посредством обновленного официального сайта Росреестра, Ведомственного центра телефонного обслуживания Росреестра, средств массовой информации, в помещениях приема и выдачи документов (информационные стенды и консультанты)	

УМГУ,

СПЦА,

ТО	

Постоянно	

Открытость и доступность информации о деятельности Росреестра, в том числе о порядке и способах предоставления государственных услуг	

4.6	

Организация предоставления государственных услуг Росреестра на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг	

ТО,

УМГУ	

Постоянно	

Повышение доступности государственных услуг Росреестра, увеличение мест приема заявителей, минимизация непосредственного взаимодействия заявителей с гражданскими служащими системы Росреестра	

4.7	

Анализ должностных регламентов гражданских служащих системы Росреестра на предмет оптимизации и конкретизации их прав и обязанностей, внесение необходимых изменений в должностные регламенты, в том числе связанных с закреплением обязанностей по соблюдению антикоррупционных норм	

СПЦА,

УГСКП,

ТО	

Постоянно	

Оптимизация и конкретизация прав и обязанностей гражданских служащих системы Росреестра, повышение их ответственности при предоставлении государственных услуг гражданам и организациям	

4.8	

Сопровождение и модернизация автоматизированной системы взаимодействия с заявителями (АСВЗ) при оказании государственных услуг по кадастровому учету и государственной регистрации прав (включая интеграцию АСВЗ с оборудованием "электронной очереди")	

УИРЭУ,

УМГУ	

Постоянно	

Профилактика коррупции в системе Росреестра	

4.9.	

Создание и ведение реестра государственных регистраторов прав	

УИРЭУ,

УГСКП,

УМО,

ПУ,

ТО	

Декабрь 2016 года,

далее постоянно	

Повышение контроля за служебной деятельностью государственных регистраторов прав	

ПО - подведомственные организации

СПЦА - структурные подразделения центрального аппарата

ТО - территориальные органы Росреестра

УИРЭУ - Управление информатизации и развития электронных услуг

УМГУ - Управление мониторинга и повышения качества государственных услуг

УОР - Управление организационного развития

УГСКП - Управление государственной службы и кадровой политики

ПУ - Правовое управление

УМО - Управление методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета

УЗ - Управление закупок