МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ

И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 22 февраля 2017 г. N 196

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ

И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОЙ

ПРОГРАММЫ "РЕФОРМА КОНТРОЛЬНОЙ И НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

В целях обеспечения своевременной и качественной реализации мероприятий приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору приказываю:

1. Утвердить Порядок организации деятельности в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору по реализации приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить Порядок организации работы в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору по систематической оценки эффективности обязательных требований согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

3. Создать Рабочую группу по организации учета и ввода в автоматизированную информационную систему проектной деятельности информации о реализации мероприятий приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" и утвердить ее состав согласно приложению N 3 к настоящему приказу.

4. Начальникам управлений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору обеспечить своевременную и качественную реализацию мероприятий приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности", Паспорта реализации проектов по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Паспорт) и Сводного плана Паспорта в соответствии с установленной компетенцией.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. Руководителя

Н.А.ВЛАСОВ

Приложение N 1

к приказу Россельхознадзора

от 22 февраля 2017 г. N 196

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ

ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ ПО РЕАЛИЗАЦИИ

ПРИОРИТЕТНОЙ ПРОГРАММЫ "РЕФОРМА КОНТРОЛЬНОЙ

И НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет организацию деятельности должностных лиц Россельхознадзора по реализации мероприятий паспортов приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности", реализуемых в рамках этой программы приоритетных проектов, а также Паспорта реализации проектов по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Паспорт) и Сводного плана Паспорта (далее - мероприятия Программы).

1.2. Реализация мероприятий Программы осуществляется должностными лицами Россельхознадзора в соответствии с их компетенцией в отношении видов государственного контроля (надзора), определенных в рамках реализации Программы в установленном порядке (далее - виды государственного контроля (надзора)).

1.3. Заместители Руководителя Россельхознадзора осуществляют организацию выполнения в Россельхознадзоре мероприятий Программы в соответствии распределением обязанностей между руководством Россельхознадзора и поручениями Руководителя Россельхознадзора.

1.4. Организацию выполнения в управлении Россельхознадзора мероприятий Программы, в отношении соответствующих видов государственного контроля (надзора)) осуществляет начальник этого управления с учетом установленной компетенции управления Россельхознадзора.

1.5. Начальник управления Россельхознадзора в целях обеспечения своевременной реализации мероприятий Программы, учета и ввода в автоматизированную информационную систему проектной деятельности (далее - АИС ПД) информации об их реализации определяет заместителя начальника этого управления, который осуществляет контроль реализации мероприятий Программы в рамках компетенции управления Россельхознадзора, а также сотрудников этого управления, осуществляющих в управлении учет и обеспечение ввода в АИС ПД информации о реализации указанных мероприятий.

Указанный заместитель начальника управления Россельхознадзора еженедельно по пятницам до 12 час. 00 мин. представляет информацию о ходе реализации в рамках компетенции управления Россельхознадзора мероприятий Программы в отношении установленных видов государственного контроля (надзора) начальнику соответствующего управления Россельхознадзора и в Управление делами, государственной службы и правового обеспечения.

Контроль своевременности и качества реализации мероприятий Программы в части вопросов, отнесенных к компетенции управления Россельхознадзора, осуществляет начальник этого управления Россельхознадзора.

1.6. Начальник управления Россельхознадзора еженедельно представляет информацию о ходе реализации в управлении Россельхознадзора мероприятий Программы в отношении установленных видов государственного контроля (надзора) заместителю Руководителя Россельхознадзора, курирующему деятельность этого управления, а также Руководителю Россельхознадзора.

1.7. Управление делами, государственной службы и правового обеспечения сводную информацию о ходе реализации управлениями Россельхознадзора мероприятий Программы еженедельно представляет Руководителю Россельхознадзора.

1.8. Контроль своевременности реализации в Россельхознадзоре мероприятий Программы осуществляет Управление делами, государственной службы и правового обеспечения.

2. Организация учета и ввода информации в АИС ПД

о реализации мероприятий Программы

2.1. В целях организации осуществления учета и ввода в автоматизированную информационную систему проектной деятельности информации о реализации мероприятий Программы в Россельхознадзоре формируется Рабочая группа.

2.2. В состав Рабочей группы по организации учета и ввода в АИС ПД информации о реализации мероприятий Программы (далее - Рабочая группа) включаются кандидатуры сотрудников Россельхознадзора и подведомственных Россельхознадзору организаций.

2.3. Члены Рабочей группы осуществляют организацию, учет и обеспечение ввода в АИС ПД информации о реализации мероприятий Программы в рамках компетенции управлений Россельхознадзора, сотрудниками которых они являются, и информируют об этом начальника (заместителя начальника) соответствующего управления Россельхознадзора.

2.4. По решению заместителя Руководителя Россельхознадзора, являющегося руководителем Рабочей группы, определяются члены Рабочей группы осуществляющие ввод информации в АИС ПД.

2.5. Ввод в автоматизированную информационную систему проектной деятельности информации о реализации мероприятий Программы осуществляется не позднее суточного срока после даты окончания мероприятия Программы, установленной для его исполнения.

2.6. Организационно-техническое и методическое обеспечение деятельности Рабочей группы по вводу в АИС ПД информации осуществляет Отдел информационных технологий Управления внутреннего ветеринарного надзора.

Приложение N 2

к приказу Россельхознадзора

от 22.02.17 N 196

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ В РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРЕ ПО СИСТЕМАТИЧЕСКОЙ

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

1. Настоящий Порядок определяет организацию работы в Россельхознадзоре по систематической оценке обязательных требований, включая отмену неэффективных и избыточных обязательных требований, оценке целесообразности введения новых обязательных требований.

2. Указанная оценка проводится Россельхознадзором на систематической основе с интервалом оценки эффективности и пересмотра обязательных требований для всех нормативных правовых актов и всех типов нормативных документов, содержащих обязательные требования, не превышающим 3 лет.

3. Результатом работы в Россельхознадзоре по систематической оценке обязательных требований является подготовка Россельхознадзором соответствующих предложений в Минсельхоз России, проектный комитет и отмена неэффективных обязательных требований.

4. Решение о пересмотре Россельхознадзором обязательного требования может осуществляться также на основании предложений:

экспертных рабочих групп;

представителей научно-исследовательских организаций, экспертного и предпринимательского сообществ;

иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

5. Работа в Россельхознадзоре по систематической оценке эффективности и пересмотру обязательных требований осуществляется управлениями Россельхознадзора в соответствии с установленной компетенцией в отношении видов государственного контроля (надзора), определенных в рамках реализации приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (далее - Программа).

Управлениями Россельхознадзора в этих целях осуществляется мониторинг лучших практик организации работы по контролю за соблюдением обязательных требований в зарубежных странах, на основании которого подготавливаются предложения о необходимости пересмотра или отмены обязательных требований, о совершенствовании организации контрольно-надзорной деятельности Россельхознадзора.

6. Организация работы в Россельхознадзоре по систематической оценке эффективности и пересмотру обязательных требований обеспечивается Управлением делами, государственной службы и правового обеспечения Россельхознадзора.

7. Управления Россельхознадзора в соответствии в рамках своей компетенции представляют информацию по результатам работы по систематической оценке эффективности и пересмотру обязательных требований в Управление делами, государственной службы и правового обеспечения Россельхознадзора, которое обобщает указанную информацию.

8. Для координации работы в Россельхознадзоре создается рабочая группа, которая рассматривает вопросы по систематической оценке эффективности и пересмотру обязательных требований (далее - Рабочая группа) под председательством заместителя руководителя Россельхознадзора, состоящая из представителей управлений Россельхознадзора, участвующих в работе по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности, а также представителей предпринимательского и экспертного сообществ, членов Общественного совета при Россельхознадзоре.

9. С целью выявления неэффективных обязательных требований в Россельхознадзоре:

создается сервис на официальном сайте Россельхознадзора с возможностью направления сообщений, отзывов, комментариев ("обратная связь") от предпринимательского и экспертного сообществ об актуализации обязательных требований;

обеспечивается сбор предложений об актуализации обязательных требований посредством анкетирования представителей предпринимательского сообщества в рамках организации и проведения публичных мероприятий для подконтрольных субъектов в центральном аппарате Россельхознадзора и территориальных органах с анализом правоприменительной практики.

10. При выявлении, в том числе, в ходе обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности неэффективных (устаревших, дублирующих и избыточных) обязательных требований, избыточных административных процедур указанные вопросы подлежат рассмотрению Рабочей группой в целях выработки соответствующих решений.

Рабочей группой готовится одно из следующих предложений:

оставить действие обязательного требования без изменений;

пересмотреть обязательное требование (в том числе объединить с иным обязательным требованием);

отменить обязательное требование;

иные предложения, направленные на совершенствование контрольно-надзорной деятельности в соответствующей сфере правоотношений.

11. Указанные предложения докладываются Руководителю Россельхознадзора и направляются Минсельхоз России или в иные федеральные органы государственной власти, наделенные компетенцией в соответствующей сфере, а также в проектный комитет и профильные экспертные рабочие группы.

12. При принятии Руководителем Россельхознадзора решений об отмене, пересмотре обязательных требований, оптимизации административных процедур соответствующим управлением Россельхознадзора осуществляется подготовка в установленном порядке необходимых проектов нормативных правовых актов, нормативных документов.

13. При проведении анализа и оценки эффективности обязательных требований Россельхознадзором используется также перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю, размещенный на официальном сайте Россельхознадзора в соответствии с пунктом 30 плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 - 2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. N 559-р.

14. Оценка эффективности обязательных требований управлениями Россельхознадзора проводится с учетом, в том числе, следующей информации:

1) Оценки издержек (фактических расходов) субъектов предпринимательской и иной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения обязательного требования (по возможности с дифференциацией для каждой группы субъектов предпринимательской и иной деятельности).

2) Сведений об установленной ответственности за нарушение обязательного требования (в том числе с указанием дифференциации ответственности в зависимости от категории риска или класса (категории) опасности поднадзорных (подконтрольных) объектов, видов деятельности.

3) Сведений о количестве проверок соблюдения обязательного требования, проведенных в календарном году, предшествующем текущему году (с сопоставлением данных в динамике, по годам);

4) Оценки коррупционных рисков (в том числе наличие/отсутствие рисков коррупции при исполнении/проверке исполнения обязательного требования);

5) Степени риска, на предотвращение которого направлено действие обязательного требования (вред животным, растениям, окружающей среде, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создание непосредственной угрозы указанных последствий);

6) Сравнительного анализа обязательных требований и контрольно-надзорных функций с лучшими аналогичными международными практиками в соответствующей сфере (включая опыт стран ОЭСР), в том числе в части обоснованности установления обязательных требований, различий в их основных характеристиках, включая стоимость затрат подконтрольных субъектов на администрирование соблюдения обязательных требований и соответствие обязательных требований доступным современным технологиям.

15. В случае если управлением Россельхознадзора инициируется введение нового обязательного требования, соответствующий проект нормативного правового акта или нормативного документа рассматривается на заседании Рабочей группы.

По итогам заседания Рабочая группа принимает предложение о целесообразности (нецелесообразности) введения нового обязательного требования, которое докладывается Руководителю Россельхознадзора.

16. Ежегодно результаты систематической оценки эффективности и пересмотра обязательных требований размещаются на официальном сайте Россельхознадзора. Организацию размещения указанной информации на официальном сайте Россельхознадзора осуществляет Отдел информационных технологий Управления внутреннего ветеринарного надзора.

Приложение N 3

к приказу Россельхознадзора

от 22 февраля 2017 г. N 196

СОСТАВ

РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ УЧЕТА И ВВОДА

В АВТОМАТИЗИРОВАННУЮ ИНФОРМАЦИОННУЮ СИСТЕМУ ПРОЕКТНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНФОРМАЦИИ О РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ

ПРИОРИТЕТНОЙ ПРОГРАММЫ "РЕФОРМА КОНТРОЛЬНОЙ

И НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
.0.0.0

1.	

Власов Николай Анатольевич	

- заместитель Руководителя Россельхознадзора, руководитель Рабочей группы	

2.	

Амануллин Ренат Алфисович	

- старший специалист отдела методической работы по организации внутреннего ветеринарного надзора ФГБУ "ВНИИЗЖ" (по согласованию);	

3.	

Балагула Татьяна Викторовна	

- начальник Управления внутреннего ветеринарного надзора	

4.	

Гущин Андрей Викторович	

- заместитель начальника отдела взаимодействия с международными организациями и инспекционной работы в области карантина растений и семенного контроля Управления фитосанитарного надзора и семенного контроля;	

5.	

Жаворонок Александр Васильевич	

- заместитель начальника Управления делами, государственной службы и правового обеспечения;	

6.	

Жариков Василий Игоревич	

- специалист отдела по взаимодействию с Россельхознадзором ФГБУ "ВНИИКР" (по согласованию);	

7.	

Ильченко Алексей Алексеевич	

- заместитель начальника отдела карантина растений Управления фитосанитарного надзора и семенного контроля;	

8.	

Казеко Владимир Сергеевич	

- начальник отдела информационных технологий Управления внутреннего ветеринарного надзора;	

9.	

Маркешин Сергей Анатольевич	

- заместитель начальника отдела ветеринарного контроля при внешнеторговых операциях и на транспорте Управления ветеринарного надзора при экспортно-импортных операциях, на транспорте и международного сотрудничества;	

10.	

Матвийчук Александр Владимирович	

- заместитель начальника отдела ветеринарного контроля при внешнеторговых операциях и на транспорте Управления ветеринарного надзора при экспортно-импортных операциях, на транспорте и международного сотрудничества;	

11.	

Овсянникова Ольга Владимировна	

- заместитель начальника правового отдела ФГБУ "ВГНКИ" (по согласованию);	

12.	

Резниченко Елена Анатольевна	

- начальник отдела взаимодействия с международными организациями и инспекционной работы в области карантина растений и семенного контроля Управления фитосанитарного надзора и семенного контроля;	

13.	

Селиванов Дмитрий Юрьевич	

начальник отдела обеспечения безопасности зерна и продуктов его переработки Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна;	

14.	

Селиванова Наталья Евгеньевна	

- эксперт отдела мониторинга безопасности водных биоресурсов и аквакультуры ФГБУ "ВНИИЗЖ" (по согласованию);	

15.	

Эмиралиев Ахмед Магомедзагирович	

- главный специалист-эксперт отдела карантина растений Управления фитосанитарного надзора и семенного контроля	

16.	

Якунин Сергей Владимирович	

- заместитель начальника отдела информационных технологий Управления внутреннего ветеринарного надзора