Зарегистрировано в Минюсте России 25 августа 2023 г. N 74965

------------------------------------------------------------------

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

ПРИКАЗ

от 16 августа 2023 г. N 175

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ

К КРИТИЧЕСКИ ВАЖНЫМ ОБЪЕКТАМ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО

И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ПРАВООБЛАДАТЕЛЯМИ КОТОРЫХ

ЯВЛЯЮТСЯ ОРГАНИЗАЦИИ, ЭКСПЛУАТИРУЮЩИЕ КРИТИЧЕСКИ

ВАЖНЫЕ ОБЪЕКТЫ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЕ

АГЕНТСТВО ВОДНЫХ РЕСУРСОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ

КООРДИНАЦИЮ И РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В соответствии с пунктом 3 Правил разработки обязательных для выполнения требований к критически важным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2021 г. N 1537, и пунктом 7 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 282, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые обязательные для выполнения требования к критически важным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, правообладателями которых являются организации, эксплуатирующие критически важные объекты, в отношении которых Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет координацию и регулирование деятельности.

2. Настоящий приказ действует до 29 февраля 2028 г. включительно.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя В.А. Никанорова.

Руководитель

Д.М.КИРИЛЛОВ

Утверждены

приказом Росводресурсов

от 16 августа 2023 г. N 175

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЯ

К КРИТИЧЕСКИ ВАЖНЫМ ОБЪЕКТАМ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО

И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ПРАВООБЛАДАТЕЛЯМИ КОТОРЫХ

ЯВЛЯЮТСЯ ОРГАНИЗАЦИИ, ЭКСПЛУАТИРУЮЩИЕ КРИТИЧЕСКИ

ВАЖНЫЕ ОБЪЕКТЫ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЕ

АГЕНТСТВО ВОДНЫХ РЕСУРСОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ

КООРДИНАЦИЮ И РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Обязательные для выполнения требования к критически важным объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), правообладателями которых являются организации, эксплуатирующие критически важные объекты (далее КВО), в отношении которых Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет координацию и регулирование деятельности (далее - требования), распространяются на подведомственные Федеральному агентству водных ресурсов организации, являющиеся правообладателями КВО, отнесенных к КВО в соответствии с критериями отнесения объектов всех форм собственности, правообладателями которых являются Федеральное агентство водных ресурсов или организации, в отношении которых Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет координацию и регулирование деятельности, к критически важным объектам, утвержденными приказом Росводресурсов от 22 ноября 2021 г. N 301 (зарегистрирован Минюстом России 24 февраля 2022 г., регистрационный N 67443) (далее - эксплуатирующая организация).

2. Комплекс мер, направленный на выполнение мероприятий по предупреждению возникновения и развития ЧС, включает:

а) на КВО федерального уровня значимости:

назначение организацией, эксплуатирующей КВО, должностных лиц из числа работников эксплуатирующей организации, ответственных за решение вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС (далее - уполномоченные работники);

осуществление подготовки в области защиты от ЧС руководителя и уполномоченных работников организации, эксплуатирующей КВО, в порядке и сроки, установленные пунктами 4 и 6 Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1485 <1> (далее - Положение N 1485);

--------------------------------

<1> В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" данный акт действует до 31 декабря 2026 г. включительно.

разработку и утверждение планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС эксплуатирующей организации (далее - планы действий по ЧС);

б) на КВО регионального уровня значимости:

назначение организацией, эксплуатирующей КВО, уполномоченных работников;

осуществление подготовки в области защиты от ЧС руководителя и уполномоченных работников организации, эксплуатирующей КВО, в порядке и сроки, установленные пунктами 4 и 6 Положения N 1485;

разработку и утверждение планов действий по ЧС;

в) на КВО муниципального уровня значимости:

назначение организацией, эксплуатирующей КВО, уполномоченных работников;

осуществление подготовки в области защиты от ЧС руководителя и уполномоченных работников организации, эксплуатирующей КВО, в порядке и сроки, установленные пунктами 4 и 6 Положения N 1485;

разработку и утверждение планов действий по ЧС.

3. Комплекс мер, направленный на выполнение мероприятий по снижению размеров ущерба и потерь от ЧС, включает:

а) на КВО федерального уровня значимости:

создание резерва(-ов) для ликвидации ЧС в соответствии с пунктом 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794, в порядке, установленном руководителем эксплуатирующей организации <2>;

--------------------------------

<2> В соответствии с абзацем шестым пункта 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794.

проведение объектовых тренировок, предусмотренных пунктами 1 и 13 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом МЧС России от 29 июля 2020 г. N 565 (зарегистрирован Минюстом России 28 августа 2020 г., регистрационный N 59580) (далее - Инструкция N 565);

б) на КВО регионального уровня значимости:

создание резерва(-ов) для ликвидации ЧС в соответствии с пунктом 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794, в порядке, установленном руководителем эксплуатирующей организации;

проведение объектовых тренировок, предусмотренных пунктами 1 и 13 Инструкции N 565;

в) на КВО муниципального уровня значимости:

создание резерва(-ов) для ликвидации ЧС в соответствии с пунктом 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794, в порядке, установленном руководителем эксплуатирующей организации;

проведение объектовых тренировок, предусмотренных пунктами 1 и 13 Инструкции N 565.

4. Комплекс мер, направленный на выполнение мероприятий по ликвидации ЧС, включает:

а) на КВО федерального уровня значимости:

создание, подготовка и поддержание в готовности к применению сил и средств <3>, привлекаемых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС;

--------------------------------

<3> Подпункт "в" части первой статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

организацию работ по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению сил и средств, привлекаемых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на КВО в зоне ЧС.

б) на КВО регионального уровня значимости:

создание, подготовка и поддержание в готовности к применению сил и средств <3>, привлекаемых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС;

организацию работ по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению сил и средств, привлекаемых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на КВО в зоне ЧС;

в) на КВО муниципального уровня значимости:

создание, подготовка и поддержание в готовности к применению сил и средств <3>, привлекаемых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС;

организацию работ по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению сил и средств, привлекаемых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на КВО в зоне ЧС.

5. Комплекс мер, направленный на выполнение мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования организации, эксплуатирующей КВО, и жизнедеятельности работников в ЧС, включает:

а) на КВО федерального уровня значимости:

создание в эксплуатирующей организации комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов при военных конфликтах, а также при ЧС <4> (далее - комиссия) и организация ее работы по проведению исследований по оценке уязвимости эксплуатирующей организации для исключения и снижения потерь среди работников и материальных средств, а также оценке готовности эксплуатирующей организации к предупреждению и ликвидации ЧС, достаточности мер, выполняемых по обеспечению устойчивости функционирования объектов и жизнедеятельности работников эксплуатирующей организации, на основании акта эксплуатирующей организации о проведении оценки готовности.

--------------------------------

<4> В соответствии с подпунктом 5.1 пункта 5 ГОСТ Р 22.2.12-2020 "Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Повышение устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях. Основные положения", введенного в действие приказом Росстандарта от 11 сентября 2020 г. N 645-ст (М., "Стандартинформ", 2020).

б) на КВО регионального уровня значимости:

создание в эксплуатирующей организации комиссии и организация ее работы по проведению исследований по оценке уязвимости эксплуатирующей организации для исключения и снижения потерь среди работников и материальных средств, а также для оценки готовности эксплуатирующей организации к предупреждению и ликвидации ЧС, достаточности мер по обеспечению устойчивости функционирования объектов и жизнедеятельности работников эксплуатирующей организации на основании акта эксплуатирующей организации о проведении оценки готовности;

в) на КВО муниципального уровня значимости:

создание в эксплуатирующей организации комиссии и организация ее работы по проведению исследований по оценке уязвимости эксплуатирующей организации для исключения и снижения потерь среди работников и материальных средств, а также для оценки готовности эксплуатирующей организации к предупреждению и ликвидации ЧС, достаточности мер по обеспечению устойчивости функционирования объектов и жизнедеятельности работников эксплуатирующей организации на основании акта эксплуатирующей организации о проведении оценки готовности.

6. Комиссия формируется из числа уполномоченных работников эксплуатирующей организации. К работе комиссии с учетом категорий значимости КВО по согласованию могут привлекаться:

в отношении КВО федерального уровня значимости - представители МЧС России и других федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в отношении КВО регионального уровня значимости - представители территориальных органов МЧС России и других территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в отношении КВО муниципального уровня значимости - представители территориальных органов МЧС России и других территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС.

7. Оценка готовности эксплуатирующей организации к предупреждению и ликвидации ЧС и достаточности мер по обеспечению устойчивости функционирования КВО и жизнедеятельности работников эксплуатирующих организаций (далее - оценка готовности) осуществляется комиссией.

8. Оценка готовности осуществляется с периодичностью:

не реже одного раза в год - для эксплуатирующей организации, эксплуатирующей КВО федерального уровня значимости;

не реже одного раза в 3 года - для эксплуатирующей организации, эксплуатирующей КВО регионального уровня значимости;

не реже одного раза в 5 лет - для эксплуатирующей организации, эксплуатирующей КВО муниципального уровня значимости.

9. Оценка готовности предусматривает:

анализ выполнения мероприятий, направленных на снижение размеров ущерба и потерь от ЧС путем проверки наличия в эксплуатирующей организации планов действий по ЧС;

анализ и оценку готовности сил и средств эксплуатирующей организации к ликвидации ЧС, включающие проверку укомплектованности уполномоченных подразделений организации и обеспеченность их необходимыми материально-техническими средствами в соответствии с актами эксплуатирующей организации;

проверку подготовки руководителя и работников эксплуатирующей организации и их готовности к действиям при ЧС, включающую проверку наличия документов, подтверждающих прохождение указанными лицами обучения в соответствии с Положением N 1485;

проверку наличия резерва(-ов), указанного(-ых) в пункте 3 требований, в соответствии с актом эксплуатирующей организации.

10. Оценка готовности проводится на основании акта эксплуатирующей организации о проведении оценки готовности, издаваемого не позднее чем за 20 календарных дней до начала проведения оценки готовности.

Акт эксплуатирующей организации о проведении оценки готовности доводится до сведения членов комиссии, иных привлекаемых к работе комиссии лиц, указанных в пункте 6 требований, а также до заинтересованных лиц эксплуатирующей организации в 3-дневный срок с даты его издания любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

11. Критерием достаточности мер, выполненных эксплуатирующей организацией по обеспечению устойчивости функционирования КВО и жизнедеятельности работников эксплуатирующей организации, является выполнение комплекса мер, указанных в пунктах 3 и 5 требований.

12. Критерием готовности эксплуатирующей организации к предупреждению и ликвидации ЧС является выполнение комплекса мер, указанных в пунктах 2 - 5 требований.

13. На основании сведений, полученных по результатам оценки готовности, комиссией в срок не более 2 рабочих дней после проведения оценки готовности оформляется акт, содержащий выводы о готовности (неготовности) эксплуатирующей организации к предупреждению и ликвидации ЧС и о достаточности (недостаточности) мер, выполненных эксплуатирующей организацией по обеспечению устойчивости функционирования КВО и жизнедеятельности работников эксплуатирующей организации (далее - акт оценки готовности).

14. Акт оценки готовности составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. В случае наличия разногласий между членами комиссии, возникших в ходе проведения оценки готовности, решение принимается большинством голосов членов комиссии. При равенстве голосов решение принимается председателем комиссии.

В случае несогласия члена комиссии с выводами, указанными в акте оценки готовности, он письменно излагает особое мнение, которое приобщается к акту оценки готовности и является его неотъемлемой частью.

15. В случае привлечения к работе комиссии иных лиц, указанных в пункте 6 настоящих требований, копия акта оценки готовности направляется в их адрес в течение 5 дней со дня подписания акта оценки готовности любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

16. Акт оценки готовности хранится в эксплуатирующей организации.