Постановление от 29 июня 2025 г. по делу № 5-564/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-564/2024/40 уч. УИД 50 MS0040-01-2025-002527-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июня 2025 года г. Дубна МО

Мировой судья судебного участка № 40 Дубненского судебного района Московской области Егорова Л.Н. (<...>), в порядке, предусмотренном ст.29.7 КоАП РФ, рассмотрев материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица -

ФИО3, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

В результате проверки, проведенной Прокуратурой г.о. Дубна в отношении должностного лица АО «МИНЦ» ФИО3 (ранее ФИО4) А.А. по адресу: <...> установлено, что должностное лицо - генеральный директор АО «МИНЦ» Парфенова (ранее ФИО4) А.А. 17.04.2023 года привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего - <ФИО1> замещавшую должность судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно, не уведомила представителя нанимателя государственного служащего по последнему месту службы - УФССП по Ивановской области, о заключении трудового договора в письменной форме, в течение 10-ти дней со дня трудоустройства, тем самым 27.04.2023 года совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. ФИО3 в судебное заседание явилась, вину признала, пояснила суду что с 2019г. по 2023г. являлась генеральным директором АО «МИНЦ». О необходимости направления уведомления о принятии на работу сотрудника государственной службы не знала. Просит назначить минимальное наказание. Представитель прокуратуры г.о. Дубны - заместитель прокурора Чиков С.В. в судебном заседании поддержал доводы постановления. Просил назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи. Судья, выслушав ФИО3, Чикова С.В., исследовав материалы административного дела, находит, что действия ФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.29 КоАП РФ. Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В соответствии с ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. ФИО5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Часть 2 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусматривает, что гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в ч. 1 этой статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Исходя из смысла статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы.

Виновность ФИО3 в совершении вышеуказанного правонарушения, помимо признания своей вины также подтверждается исследованными письменными материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.06.2025г.; - объяснением ФИО3 от 10.06.2025г; - приказом о приеме на работу <ФИО2> в АО «МИНЦ» на должность генерального директора; - копией приказа № 1272-к от 03.10.2016г. о приеме на работу <ФИО1> на федеральную государственную гражданскую службу и назначении на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области; - копией служебного контракта № 2749 <ФИО1>; - копией приказа об увольнении от 10.02.2023г. № 17к с <ФИО1>; - сведениями о доходах физических лиц, выплаченных налоговыми агентами на <ФИО1>; - сведениями АО «МИНЦ» от 27.06.2024г. о том, что уведомление о заключении трудового договора со <ФИО1> в УФССП по Ивановской области не направлялось.

- копией трудового договора с <ФИО1> и АО «МИНЦ» от 17.04.2023г. - копией приказа о приеме на работу <ФИО1> от 17.04.2023г. № 77бл/с на должность аналитика в АО «МИНЦ»; - копией трудовой книжки <ФИО1>; - перечнем должностей государственной гражданской службы Федеральной государственной службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации и должностей, замещаемых работниками на основании трудового договора в Федеральном Государственном Автономном учреждении «Санаторий ФССП России «Зеленая Долина», при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности на основании трудового договора в Федеральном Государственном Автономном учреждении «Санаторий ФССП России «Зеленая Долина», обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей утвер. Приказом ФССП России № 536 от 03.08.2022 года; иными материалами дела. К административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. Прекращение трудовых отношений с руководителем организации, допустившим в период исполнения им своих служебных обязанностей нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", не исключает возможности возбуждения в отношении этого лица производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности в качестве должностного лица. Исходя из толкования ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ должностного лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, равно как и назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное должностное лицо. Приказом № 536 от 03.08.2022г. ФССП России, утвержден перечень должностей Федеральной государственной службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации и должностей, замещаемых работниками на основании трудового договора в Федеральном Государственном Автономном учреждении «Санаторий ФССП России «Зеленая Долина», при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности на основании трудового договора в Федеральном Государственном Автономном учреждении «Санаторий ФССП России «зеленая Долина», обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей ФИО5 указанного перечня должностей утвержденного приказом ФССП России № 536 от 03.08.2022г., должность "судебный пристав-исполнитель", относится к должности государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В судебном заседании установлено, что Приказом №77бл/с от 17.04.2023 года <ФИО1> принята на работу в АО «МИНЦ» на должность аналитика, в тот же день с <ФИО1> заключен трудовой договор. Порядок уведомления представителя нанимателя предусмотрен Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 (далее - Правила). В соответствии с Правилами работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме (п. 2 Правил). Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор (п. 3 Правил). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п. 4 Правил). Вместе с тем, должностное лицо ФИО3 не уведомила бывшего работодателя - УФССП по Ивановской области о приеме <ФИО1> на работу (уведомление не направлено). Таким образом, при приеме на работу <ФИО1> М.., ответственным сотрудником АО «МИНЦ» - генеральным директором ФИО3 (ранее <ФИО2> необходимо было проверить представленные документы в полном объеме и при должной осмотрительности и надлежащем исполнении должностных обязанностей не допустить указанное нарушение законодательства о противодействии коррупции, таким образом, возможность для соблюдения требований Закона №273-ФЗ, у ФИО3 имелась. В действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, по признаку привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Указанные материалы дела составлены в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях, отраженные в них обстоятельства правонарушения на момент составления постановления об административном правонарушении ФИО3 не оспариваются. Оснований для освобождения от административной ответственности судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО3 суд признает признание своей вины, наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО3 судом не установлено. Санкция статьи 19.29 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Оснований, предусмотренных ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, для снижения размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи, судом не установлено, поскольку минимальный размер административного штрафа, установленный санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, составляет для должностных лиц менее пятидесяти тысяч рублей. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, что ФИО3 ранее не привлекалась к административной ответственности, полагает назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере. На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.29, ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Указанный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель: ИНН <***>, КПП 504101001, Управление Федерального казначейства по Московской области (Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области л/с <***>), Банк получателя УФК по Московской области г. Москва ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, счет получателя (кор. счет) 40102810845370000004, казначейский счет (р/счет) 03100643000000014800, КБК 83811601193010029140, ОКТМО 46718000, УИН 0341308250004000556420250. Административный штраф должен быть уплачено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа, по истечении шестидесяти дней мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в Дубненский городской суд через мирового судью судебного участка № 40 Дубненского судебного района Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления постановления в законную силу.

Мировой судья: Егорова Л.Н.