Постановление от 7 марта 2017 г. по делу № 5-34/2017

Мировой судья судебного участка №31 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края

ул.60 лет Октября, д.24, п.Усть-Камчатск, Усть-Камчатский район, Камчатский край, 684415

Дело № 5-34/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Усть-Камчатск Камчатского края

07 марта 2017 года

Мировой судья судебного участка №31 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края Пустобаева Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

должностного лица - исполняющего обязанности директора ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» ФИО5, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС> района, <АДРЕС> края, проживающего по адресу: <АДРЕС> край, Усть-Камчатский район, пос. <АДРЕС>,

установил:

Должностное лицо - исполняющий обязанности директора Федерального государственного унитарного предприятия «Усть-Камчатский морской торговый порт» (далее ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт») ФИО5, воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) - Государственной инспекции труда в Камчатском крае по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, выразившееся в бездействии, повлекшим невозможность проведения проверки, а именно, должностное лицо - исполняющий обязанности директора ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» ФИО5 16 декабря 2016 года (последний день проведения проверки) по месту нахождения ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» - Камчатский край, Усть-Камчатский район, поселок <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не предоставил документы, перечисленные в пункте 11 распоряжения (приказа) от 25 октября 2016 года (№7-1607-16-ОБ/7/162/1) заместителя руководителя Государственной инспекции труда (по охране труда) в Камчатском крае и распоряжения (приказа) №7-1607-16-ОБ/7/162/2 от 21 ноября 2016 года заместителя руководителя Государственной инспекции труда (по правовым вопросам) в Камчатском крае <ФИО1>

Должностное лицо - исполняющий обязанности директора ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» ФИО5, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д.54), для участия в рассмотрении дела не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Камчатском крае <ФИО2> просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 55).

Учитывая, что имеющихся материалов дела достаточно для его рассмотрения, дело рассмотрено в отсутствие должностного лица - исполняющего обязанности директора ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» ФИО5

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, о том, что факт воспрепятствования законной деятельности должностного лица - исполняющего обязанности директора ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» ФИО5 органу государственного контроля (надзора) - Государственной инспекции труда в Камчатском крае выразившийся в бездействии, повлекшим невозможность проведения проверки, нашел свое подтверждение.

Вина должностного лица - исполняющего обязанности директора ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» ФИО5 в совершении административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах подтверждается следующими доказательствами.

26 сентября 2016 года распоряжением и.о. руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кмчатском крае №131-р ФИО5 назначен исполняющим обязанности директора федерального государственного унитарного предприятия «Усть-Камчатский морской торговый порт» (л.д.24).

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц местом нахождения ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» является адрес: Камчатский край, Усть-Камчатский район, поселок <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (л.д.41-50).

В связи с рассмотрением поступившего в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае коллективного обращения работников ФГУП «Усть-Камчатский торговый морской порт» <ФИО3> и других о нарушении их трудовых прав (оплата труда - зарплата распоряжением (приказом) заместителя руководителя Государственной инспекции труда (по охране труда) в Камчатском крае <ФИО4> от 25 октября 2016 года (№7-1607-16-ОБ/7/162/1) государственному инспектору труда (по правовым вопросам) <ФИО2> было поручено проведение внеплановой документарной проверки соблюдения требований трудового законодательства в указанной организации.

Установлен срок проведения проверки - не более рабочих 20 дней.

Поручено: к проведению проверки приступить с 25 октября 2016 года; проверку окончить не позднее 18 ноября 2016 года.

Из указанного распоряжения (приказа) следует, что в процессе проведения проверки, запрошен перечень документов, предоставление которых необходимо, для достижения целей и задач проведения проверки. Перечень запрашиваемых документов определен в пункте 11 указанного распоряжения (приказа) (л.д. 11,12,13,14,15-16).

Указанное распоряжение получено ФИО5 26 октября 2016 года, о чем имеется его подпись.

В ответ на распоряжение (приказ) от 25 октября 2016 года (№7-1607-16-ОБ/7/162/1) ФИО5 14 ноября 2016 года (исх.№14/11) направлено в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае сообщение, из которого следует, что в организации изъята первичная бухгалтерская документация, электронная база данных с начислениями по заработной плате, трудовые договоры, заключенные с 01 мая 2016 года<ДАТА> Ранее заключенные договоры ГПХ с работниками найдены не были. Изъятая документация передана внешнему управляющему, назначена экспертиза (л.д.33-34).

18 ноября 2016 года срок рассмотрения обращения <ФИО3> в связи с непредставлением всех запрошенных документов продлен до 16 декабря 2016 года (л.д.19).

21 ноября 2016 года в связи с рассмотрением поступившего в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае коллективного обращения работников ФГУП «Усть-Камчатский торговый морской порт» <ФИО3> и других о нарушении их трудовых прав (оплата труда - зарплата) заместителем руководителя Государственной инспекции труда (по правовым вопросам) в Камчатском крае <ФИО1> вынесено распоряжение (приказ) №7-1607-16-ОБ/7/162/2, которым государственному инспектору труда (по правовым вопросам) <ФИО2> поручено проведение внеплановой документарной проверки соблюдения требований трудового законодательства в указанной организации.

Установлен срок проведения проверки - не более рабочих 20 дней.

Поручено: к проведению проверки приступить с 21 ноября 2016 года; проверку окончить не позднее 16 декабря 2016 года.

Из указанного распоряжения (приказа) следует, что в процессе проведения проверки, запрошен перечень документов, предоставление которых необходимо, для достижения целей и задач проведения проверки. Перечень запрашиваемых документов определен в пункте 11 указанного распоряжения (приказа) (л.д. 17-18).

Указанное распоряжение получено ФИО5 22 ноября 2016 года, о чем имеется его подпись. Также собственноручно ФИО5 указано: «Уведомлен о предоставлении документов в течение 10 рабочих дней».

13 января 2017 года главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Камчатском крае в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» ФИО5 был составлен протокол N 7-1607-16-ОБ/7/162/4 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо - исполняющий обязанности директора ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» ФИО5 собственноручно указал: «Нарушение признаю» (л.д.01-07).

В соответствии со ст. 357 Трудового кодекса РФ - государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что должностное лицо - исполняющий обязанности директора ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» ФИО5 надлежащим образом и заблаговременно был извещен о необходимости предоставить документы для проведения проверки.

Между тем, перечисленные в пункте 11 распоряжения (приказа) от 25 октября 2016 года (№7-1607-16-ОБ/7/162/1) и распоряжения (приказа) №7-1607-16-ОБ/7/162/2 от 21 ноября 2016 года документы, не были представлены должностным лицом - исполняющим обязанности директора ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» ФИО5 ни в течение 10 рабочих дней, ни ко дню окончания проверки - 16 декабря 2016 года, чем указанное должностное лицо воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Государственной инспекции труда в Камчатском крае по проведению проверки, в связи с чем, судья приходит к выводу о том, что должностное лицо совершило административное правонарушение и квалифицирует его действия по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) - Государственной инспекции труда в Камчатском крае по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, выразившееся в бездействии, повлекшим невозможность проведения проверки.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Решая вопрос о размере наказания, мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, степень вины должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также цель административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, и приходит к выводу о возможности определить правонарушителю наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Должностное лицо - исполняющего обязанности директора ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.

Информация о получателе административного штрафа:

Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Гострудинспекция в Камчатском крае л/с <***>), ИНН <***>, КПП 410101001, банк получатель - Отделение Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001, счет 40101810100000010001, ОКТМО 30701000, КБК 15011619000016000140, административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию квитанции необходимо представить мировому судье.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Усть-Камчатский районный суд Камчатского края через мирового судью или непосредственно в районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья

Е.С. Пустобаева