Постановление от 25 августа 2025 г. по делу № 5-548/2025

Решение по административному делу

35МS0034-01-2025-001407-15
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е (по делу № 5-548/2025)

26 августа 2025 года г.Грязовец

И.о.мирового судьи Вологодской области по судебному участку №34 - мировой судья Вологодской области по судебному участку №33 Тягина Е.А. (Вологодская область, г.Грязовец, ул.<ФИО1>, <АДРЕС>, рассмотрев административный материал прокуратуры Грязовецкого района о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО5, паспорт серии <НОМЕР>, <ДАТА> года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина РФ, директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

30 мая 2025 года прокурором Грязовецкого района <ФИО2> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО5, в котором установлено, что согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: - обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; - приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; -приоритет мер предупреждения терроризма; - минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. В соответствии п.п. «а» пункта 4 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

На основании требований части 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно пункту «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. В соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 <НОМЕР> «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» законодательство о физической культуре и спорте основывается, в том числе, на принципе обеспечения безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. При проверке физкультурно-оздоровительного комплекса (далее - ФОК), являющегося одним из объектов осуществления деятельности БУ «Центр физической культуры и спорта», выявлены нарушения требований, установленных ФЗ <НОМЕР>-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» (далее - Постановление Правительства РФ от 06.03.20215 <НОМЕР>). В соответствии с п.п. «в» пункта 15 Постановления Правительства РФ <НОМЕР> в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны. Объекты спорта, отнесенные к третьей категории опасности должны быть оборудованы: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой; ручными металлоискателями. Так, Согласно пункту VII паспорта безопасности, утвержденного в 2019 году, должностным лицам ФОКа, ответственным за антитеррористическую безопасность рекомендовано оборудовать ФОК системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения пожара или иной чрезвычайной ситуации, дооборудовать охранной телевизионной системой (1 видеокамера), оборудовать объект средствами тревожной сигнализации, однако до настоящего времени, не смотря на актуальность данной рекомендации, ФОК не оборудован указанными средствами.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 <НОМЕР> ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании. Таким образом, качество и исполнение <ОБЕЗЛИЧЕНО>» требований законодательства о противодействии терроризму не отвечает предъявляемым требованиям, несмотря на наличие террористических проявлений в стране, в связи с этим может повлечь за собой угрозу для здоровья и жизни людей, в том числе несовершеннолетних, посещающих указанное учреждение. Ответственным за антитеррористическую защищенность объектов и территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является директор ФИО5 Таким образом, директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 15 мая 2025 года по адресу: Вологодская область, г.Грязовец, <АДРЕС>, совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании ФИО5 вину в совершении правонарушения признал, просил назначить минимальное наказание.

Представитель прокуратуры Грязовецкого района <ФИО3> настаивала на привлечении к ответственности <ФИО4> Часть 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Мировой судья, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что действия ФИО5 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается всеми собранными по делу доказательствами: - постановлением прокурора Грязовецкого района о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 мая 2025 года, в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО5 административного правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО5, данными при составлении административного материала, согласно которым он является ответственным за антитеррористическую защищенность объектов и территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в структуру которого входит ФОК. 21 марта 2019 года на ФОК выдан паспорт, в котором указано какими средствами нужно оборудовать его в рамках паспорта безопасности. На период с 2019 года по 2025 год при проведении спортивно-массовых мероприятий было достаточно выставить звуковую колонку с микрофоном для оповещения граждан, находящихся на объекте. 29 января 2025 года выявлены недостатки при проведении обследования объекта Грязовецким филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по Вологодской области». В настоящий момент практически все замечания устранены. За исключением оборудования системы экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации. <ОБЕЗЛИЧЕНО>» будут приняты меры для устранения недостатков согласно паспорту безопасности;

- справкой о проведении проверки в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 15 мая 2025 года, согласно которой при проведении проверки ФОК выявлены нарушения требований, установленных ФЗ <НОМЕР> и постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта»;

- распоряжением Администрации Грязовецкого муниципального района №120-к от 11 ноября 2019 года о назначении ФИО5 директором БУ «Центр развития физической культуры и спорта»;

- постановлением Администрации Грязовецкого муниципального района <НОМЕР> от 09 января 2023 года о переименовании БУ «Центр развития физической культуры и спорта» Грязовецкого муниципального района Вологодской области и внесении изменений в Уставы учреждения, согласно которому БУ «Центр развития физической культуры и спорта» переименовано в БУ «Центр развития физической культуры и спорта» Грязовецкого муниципального округа Вологодской области;

- Уставом БУ «Центр развития физической культуры и спорта» Грязовецкого муниципального округа Вологодской области, согласно которому учреждение обязано обеспечивать выполнение мероприятий, в том числе, и по антитеррористической безопасности. Судом установлено, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено правомочным лицом и отвечает требованиям действующего законодательства. Представленные доказательства согласуются между собой, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Срок привлечения к административной ответственности ФИО5 не истёк.

Мировой судья, считает материалы дела об административном правонарушении допустимыми и достоверными доказательствами по делу на основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку допущенное нарушение свидетельствует об угрозе возможного совершения террористического акта и наступления нежелательных последствий.

Учитывая соразмерность совершенного правонарушения, предусмотренную меру ответственности, характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, личность правонарушителя, совершение правонарушения впервые, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить наказание в административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.20.35 ч.1, 4.1.1, 3.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей, подлежащего уплате в пользу получателя УФК по Вологодской области (Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области, л.сч. 04302000130) банковский счет №03100643000000013000 казначейский счет № 40102810445370000022 отделение Вологда г.Вологда ИНН <***> КПП 352501001 БИК 011909101 КБК 01311601203019000140 ОКТМО 19524000, УИН 0321658302508261055048434.

Разъяснить, что в соответствии частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию мирового судьи Вологодской области по судебному участку №34 (г.Грязовец, ул.<ФИО1>, <АДРЕС>.

Постановление может быть обжаловано в Грязовецкий районный суд через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья - Е.А.Тягина