Постановление от 8 сентября 2025 г. по делу № 5-235/2025

Решение по административному делу

№5-1.2-235/2025 УИД 61MS0017-01-2025-001148-73


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

09 сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону Васильева Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ТСН(Ж) «Города Волос 119», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, адрес места нахождения: <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение по гл. 19 КоАП РФ <ДАТА3>,

У С Т А Н О В И Л:

Мировому судье из Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - ТСН(Ж) «<...>», из которого следует, что ТСН(Ж) «Города Волос» не представили в установленный срок истребованные Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области документы, что повлекло невозможность завершения проверки, за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. В судебное заседание представитель привлекаемого лица ТСН(Ж) «<...>» не явился, извещались надлежащим образом посредством направления заказной почтовой корреспонденции по адресу регистрации и по месту осуществления трудовой деятельности, почтовая корреспонденция возвращена за истечением срока хранения. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено. Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года " О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС- извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. Неявка привлекаемого лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве. С учетом разъяснения Пленума Верховного Суда и мер, принятых по извещению ТСН (Ж) «Город Волос 119», суд считает данное лицо извещенным надлежащим образом и возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст.25.1 КоАП РФ. Кроме этого, судом учитывается и то обстоятельство, что ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено. Мировой судья, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующему.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении надлежит выяснить наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Положения ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ устанавливают, что за действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ (Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, -), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с ч.3 ст.72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в ходе документарной проверки может совершаться контрольное (надзорное) действие «Истребование документов». Исходя из ч.1 ст.80 Федерального закона №248-ФЗ под истребованием документов понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий. Частью 4 ст. 80 Федерального закона №248-ФЗ предусмотрено, что документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить Инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двадцати четырех часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со ст. 21 Федерального закона № 248-ФЗ. Судом установлено, что ТСН(Ж) «<...>» осуществляет свою деятельность по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>. Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области инициирована внеплановая проверка в отношении ТСН(Ж) «<...>» ( решение <НОМЕР> от <ДАТА7>, дата начала проверки - <ДАТА8>). В соответствии с частью 3 статьи 72 Федерального закона от <ДАТА6> г. <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон <НОМЕР>) в целях оценки соблюдения обязательных требований <ДАТА10> в ТСН «<АДРЕС>, 119» посредством почтового отправления (РПО <НОМЕР>) было направлено требование о предоставлении документов, необходимых для проверки. ТСН «<АДРЕС>, 119» не предоставлены документы, указанные в пункте 13 решения о проведении внеплановой документарной проверке <НОМЕР> от <ДАТА11> в срок, установленный частями 3, 4 статьи 72 Федерального закона <НОМЕР>, а именно до <ДАТА12> включительно: Письменные объяснения по вопросу несвоевременного размещения ответа на заявление собственника (пользователя) помещения <НОМЕР>-2024-73428 от <ДАТА13> г.; Акт осмотра общего имущества (весенние, осенние, внеочередные) многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> за 2023, 2024 годы; Акты обследований технического состояния многоквартирного дома, а также иные документы (при наличии), содержащие сведения о выявленных дефектах (неисправностях, повреждениях) в строительных конструкциях и инженерных системах, а при необходимости - заключения экспертных организаций, в соответствии с требованиями пункта 6 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА14><НОМЕР> Журнал регистрации входящей корреспонденции, в том числе поступление заявок и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в <АДРЕС>, в том числе в аварийно-диспетчерскую службу за период с <ДАТА15> по настоящее время по вопросам неудовлетворительного технического состояния системы пожаротушения и залитая парковки, проведения дезинфекции помещения парковки, нарушения целостности коробов, в которых проложены электрическая проводка, прокладки электропроводки открытым способом (без кабель канала), наличия в помещении парковки посторонних предметов, повреждения штукатурного слоя стен в помещении парковки (наличие следов залития, коррозия, высолы), работоспособности насосного оборудования в приямках подземной парковки; повреждения стен в 4 подъездах на лестнице, в лифтовом холле и балконах в вышеуказанном доме, в том числе появление трещин на стенах, потолке, полу; обеспечения надлежащего содержания электрооборудования, в том числе осветительных приборов и оборудования, датчиков пожаротушения системы отопления и горячего водоснабжения; отсутствие изоляции на трубопроводах, наличие течи радиаторов, обеспечение работоспособности радиаторов; отсутствия плотности притвора фурнитуры (ручки) на дверях в подъездах указанного дома; появления коррозии металлических ограждениях балконов, повреждения кирпичной кладки на балконе; захламления подлестничного пространства в 4-м подъезде, наличие пыли, паутины, мусора в помещениях, отнесенных к общемуимуществу многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, скопление мусора на придомовой территории и в местах для сбора твердых коммунальных отходов; Договор со специализированной организацией на обслуживание инженерной системы автоматического пожаротушения в многоквартирном доме <НОМЕР> по <АДРЕС> в г. <АДРЕС> + Акт выполненных работ; Акты выполненных работ по устранению неисправности инженерных коммуникаций системы водоотведения, причин и последствий залитая парковки, дезинфекция помещения парковки, нарушения целостности коробов, в которых проложены электрическая проводка, прокладки электропроводки открытым способом (без кабель канала), уборке посторонних предметов в помещении парковки, повреждений штукатурного слоя стен в помещении парковки (наличие следов залитая, корррозия, высолы), восстановление работоспособности насосного оборудования в приямках подземной парковки; устранение повреждений стен в 3, 4 подъездах илестнице, в лифтовом холле и балконах в вышеуказанном доме, устранению повреждений и восстановлению работоспособности электрооборудования, в том числе осветительных приборов и оборудования, установке плафонов на светильники, восстановлению работоспособности датчиковпожаротушения, системы отопления и горячего водоснабжения; восстановлению изоляции на трубопроводах в подъездах, устранению течи радиаторов, обеспечение работоспособности радиаторов; восстановлению плотности притвора и установке фурнитуры (ручки) на дверях вподъездах указанного дома; устранению коррозии металлических ограждениях балконов и повреждения кирпичной кладки на балконе; устранению захламления подлестничного пространствав 4-м подъезде, уборке, в том числе влажной в помещениях, отнесенных к общему имуществу многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, устранению скоплениямусора на придомовой территории и в местах для сбора твердых коммунальных отходов; письменные пояснения по вопросам проверки. Также по состоянию на <ДАТА16> (день окончания проверки) документы, указанные в пункте 13 решения <НОМЕР> от <ДАТА7> от ТСН «<АДРЕС>, 119» в <АДРЕС> области не поступали, что повлекло невозможность завершения проверки. Таким образом, действие (бездействие) ТСН(Ж) «<...>», выразившееся в непредоставлении истребованных документов повлекло невозможность завершения проверки, инициированной на основании решения <НОМЕР> от <ДАТА11> года. Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от <ДАТА18> г.; решением о проведении внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>; требованием; почтовыми отправлениями, подтверждающим факт направления требования и акта; актом документарной проверки от <ДАТА16>; выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными документами, которые были исследованы в ходе судебного заседания в полном объеме.

В соответствии с требованиями закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» <НОМЕР> от <ДАТА6> года уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению, влечет ответственность, установленную федеральным законом (ч.12 ст.65 Закона). Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, заключается в совершении виновным лицом действий, направленных на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля деятельности по проведению проверок, либо совершение действий, направленных на избежание проведения таких проверок, повлекшие невозможность проведения проверки. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к убеждению, что вина ТСН(Ж) «<...>» доказана, действия подлежат квалификации по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность завершения проверки. В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При определении административного наказания мировым судьей не установлены обстоятельства, смягчающие ответственность ТСН(Ж) «<...>».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ТСН(Ж) «<...>», суд принимает во внимание, что ТСН(Ж) «<...>» ранее привлекались к административной ответственности <ДАТА3>, <ДАТА21>, в том числе, по гл. 19 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, в связи с чем мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией указанной статьи КоАП РФ, для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 19.4.1, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ТСН(Ж) «Города Волос 119» - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 500 (двадцать пять тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель - Государственная жилищная инспекция Ростовской области, ИНН <***>, КПП 616301001, счет 401 028 108 453 700 000 50, Отделение Ростов-на-Дону БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, счет получателя 03100643000000015800, ОКТМО 60701000, КБК 854 1 16 01193010401140 , УИН 0348859700060820258304856, постановление № 5-1.2-235/2025. Подлинник квитанции об уплате административного штрафа представить на судебный участок № 1 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Срок предъявления постановления к исполнению 2 года. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Мировой судья Н.В. Васильева