Постановление от 25 ноября 2025 г. по делу № 7-484/2025

№5 - 484/2025 УИД 44RS0014-01-2025-002805-51
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Кострома 26 ноября 2025 года Мировой судья судебного участка №14 Димитровского судебного района г. Костромы Коржева А.А.,с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ,

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> УСТАНОВИЛ:

07.10.2025 в 15 час. 30 мин. в рамках внепланового инспекционного визита управления Роспотребнадзора по Костромской области при осмотре объекта торговли по адресу: <...> установлено, что ИП ФИО2 осуществлял розничную торговлю продуктами из мяса и мяса птицы в специализированном магазине, не предоставив в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, чем нарушены требования ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п. 2 Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.05.2025 № 725. ИП ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью по изложенным в протоколе обстоятельствам, пояснил, что допустил нарушение в связи с тем, что не знал о необходимости предоставления уведомления о начале деятельности в Роспотребнадзор, после выявления нарушения сразу подал соответствующее уведомление. Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). В силу п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе видов деятельности, в том числе, при осуществлении розничной торговли

Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) (ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»). В соответствии с п. 2 Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.05.2025 № 725, уведомления представляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) (далее - заявители) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее - перечень работ и услуг). Уведомления представляются заявителями посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, когда уполномоченными органами являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации.

На основании п. 8 вышеуказанных Правил днем подачи уведомления считается день заполнения и подписания уведомления заявителем на едином портале или региональном портале государственных и муниципальных услуг. Торговля розничная пищевыми продуктами в специализированных магазинах включена в п.8 Перечня работ и услуг в составе отдельных видом предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицам или индивидуальным предпринимателями предоставляются уведомления, являющегося Приложением № 1 к Правилам формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст утвержден «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности», предназначенный для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них.Торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах относится к подгруппе 47.22 подраздела 47 раздела G Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014. В соответствии с п. 4 Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.05.2025 № 725, учет уведомлений, предполагающих выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 12, 15 - 52 и 54 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, доступны Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальному органу). Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения помимо его признательных показаний в судебном заседании подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16.10.2025, составленнымс участием индивидуального предпринимателя, в котором он фактически признал свою вину; выпиской из ЕГРИП; письменными объяснениями ИП ФИО2 от 07.10.2025; протоколом осмотра от 07.10.2025; актом внепланового инспекционного визита от 07.10.2025; скриншотом портаkа ervk.gov.ru. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при возбуждении дела об административном правонарушении допущено не было.

Бездействие ИП ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Основания для прекращения производства по делу отсутствуют, совершенное ИП ФИО2 административное правонарушение посягает на общественные отношения в области установленного законодательством Российской Федерации порядка защиты прав потребителей, в связи с чем не может быть признано малозначительным.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО2, являются признание вины, наличие на иждивении двоих малолетних детей, устранение выявленных нарушений до рассмотрения дела об административном правонарушении в судебном заседании по существу, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Санкция ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, вместе с тем, на основании вышеизложенного с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, отсутствия вреда, установленного ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, правонарушение совершено впервые, судья считает возможным применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить ИП ФИО2 административное наказание в виде штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Димитровский районный суд г. Костромы в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья А.А. Коржева.