Постановление от 24 июля 2025 г. по делу № 05-0671/65/2025

Дело №5-671/65/2025

УИД 24MS0065-телефон-телефон


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

дата адрес

Мировой судья судебного участка №65 в адрес фио (адрес каб.17),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес» (ИНН телефон, ОГРН <***>, дата государственной регистрации дата), зарегистрированного по адресу: адрес, по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В производстве мирового судьи судебного участка №65 в адрес находится дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес» по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту неисполнения предписания в установленный срок.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Государственным инспектором труда в адрес в период с дата по дата проведено дополнительное расследование в отношении ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес». Указанное юридическое лицо своим бездействием нарушило порядок управления, установленный главой 19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно не выполнило законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ. при следующих обстоятельствах. В Государственную инспекцию труда поступило обращение от инженер-лаборанта санитарно-гигиенической лаборатории филиала ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес» в адрес фио, в котором указано, что дата при исполнении своих трудовых обязанностей ей была получена производственная травма. По результатам расследования несчастного случая работодателем был составлен акт 5 формы. В ходе запрашиваемых материалов Государственной инспекцией труда в адрес установлено, что данное расследование проведено с нарушением порядка расследования несчастных случаев на производстве. На основании ст. 229.3 Трудового кодекса РФ и п. 20.1 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве» (утверждено Приказом Минтруда России от дата № 223н) было организовано проведение дополнительного расследования указанного несчастного случая. В ходе проведенного в отношении юридического лица дополнительного расследования несчастного случая были выявлены нарушения требований статей 22, 214 ТК РФ. В результате проведенного дополнительного расследования главному врачу фио ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес» выдано обязательное для исполнения предписание №24/12-телефон-И/10-1099-И/518 от дата об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Срок исполнения предписания был установлен с дата по дата. По истечении установленного предписанием срока информация об отсрочке сроков устранения нарушений в Государственную инспекцию труда в адрес не поступало. В бездействиях ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес» по доверенности – фио вину не признал по основаниям, изложенным в его письменных пояснениях на протокол об административном правонарушении, согласно которым по результатам дополнительного расследования легкого несчастного случая, произошедшего дата с инженером-лаборантом санитарного- гигиенической лаборатории филиала ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес» в адрес фио, государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в адрес фио дата составлено заключение №24/12-телефон-И/12-6975-И/518, а также в адрес Бюджетного учреждения выдано предписание №24/12- телефон-И/10-1099-И/518 от дата об устранении в срок до дата нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: в соответствии с заключением от дата составить акт формы Н-1 на указанного работника (несчастный случай на производстве), направить один экземпляр в исполнительный орган страховщика, вручить пострадавшему или родственникам, организовать оформление, регистрацию и учет данного несчастного случая в филиале Бюджетного учреждения в адрес, экземпляр акта направить в ГИТ по адрес; в форме акта Н-1 в разделе 4 вместо членов комиссии и в конце акта вместо членов комиссии напечатать акт составлен на основании и в соответствии с заключением государственного инспектора труда фио от дата. Вышеприведенные заключение государственного инспектора труда и предписание поступили в адрес Бюджетного учреждения дата. В предписании государственным инспектором труда разъяснено право Бюджетного учреждения на обжалование предписания в порядке, установленном Федеральным законом от дата № 248-ФЗ, либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня его получения, следовательно, окончание срока для оспаривания предписания - дата. Реализуя право на оспаривание указанного выше предписания, ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес» дата в адрес государственного инспектора труда на адрес электронной почты git24otl@mail.ru, с последующим направлением почтовым отправлением, направлено уведомление о невозможности исполнения в срок предписания, в связи с направлением в адрес руководителя ГИТ в адрес жалобы на указанное предписание. дата в адрес Кировского районного суда адрес ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес» направлено административное исковое заявление о признании незаконным и отмене предписания, с направлением копии административного искового заявления, в том числе, в адрес государственного инспектора труда. Определением Кировского районного суда адрес от дата указанное административное исковое заявление принято к производству суда (дело №2а-2131/2025). дата в адрес ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес» поступило решение по жалобе руководителя ГИТ в адрес на указанное предписание, в соответствии с которым жалоба оставлена без удовлетворения, а также уведомление о вызове на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ. дата в адрес государственного инспектора труда посредствам электронной почты на адрес электронной почты git24otl@mail.ru ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес» направлены письменные пояснения о преждевременных выводах в бездействии юридического лица в части неисполнения предписания по причине оспаривания предписания в судебном порядке, однако указанные обстоятельства не были приняты во внимание государственным инспектором труда, в связи с чем в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ. дата ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес» отказано в удовлетворении требований административного искового заявления. Решение в окончательной форме в настоящее время не изготовлено; решение суда не вступило в законную силу. Оценивая вышеприведенные обстоятельства, ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес» в настоящее время предпринят исчерпывающий перечень мер, направленных к оспариванию вышеприведенного предписания, с момента его получения; какого-либо бездействия со стороны юридического лица не проявлено; законных оснований к исполнению предписания в настоящее время не имеется, в связи с чем, руководствуясь положениями п. 1 ч. 1 ст. 24.5, 28.9 КоАП РФ, просит производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия события правонарушения.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, собранных по делу, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №24/12-телефон-И/10-1099-И/518 от дата, составленном в отсутствие представителя юридического лица,

- предписанием №24/12-телефон-И/10-1099-И/518 от дата,

- заявлением фио о проведении проверки по факту получения производственной травмы,

- извещением на имя фио о праве на участие в расследовании несчастного случая от дата,

- запросом Государственной инспекции труда в адрес от дата в адрес ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес» о предоставлении материалов расследования несчастного случая,

- ответом Норильской межрайонной поликлиники №1 на запрос ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес» от дата,

- копией медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести, согласно которому у фио установлена легкая степень тяжести,

- фотоснимками места происшествия,

- приказом ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес» от дата о проведении обучения по охране труда и стажировки на рабочем месте,

- протоколом опроса при несчастном случае должностного лица от дата,

- протоколом опроса при несчастном случае должностного лица от дата,

- актом расследования,

- протоколом опроса пострадавшего при несчастном случае от дата,

- жалобой ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес» от дата на предписание №24/12-телефон-И/10-1099-И/518 от дата,

- административным исковым заявлением ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес», поданным в Кировский районный суд адрес от дата,

- картой оценки профессиональных рисков №13/6-4,

- должностной инструкцией инженера-лаборанта санитарно-гигиенической лаборатории филиала в адрес от дата,

- протоколом осмотра места несчастного случая от дата,

- картой специальной оценки условий труда №13/7-4,

- запросом Государственной инспекции труда в адрес от дата в адрес ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес» о предоставлении документов и информации,

- решением Государственной инспекции труда в адрес от дата о проведении расследования несчастного случая государственным инспектором труда,

- заключением государственного инспектора труда от дата,

- уведомлением ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес» от дата о невозможности исполнения предписания в связи с его обжалованием,

- решением Государственной инспекции труда в адрес от дата по жалобе ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес», которым жалоба оставлена без удовлетворения.

Вышеуказанные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

В соответствии со статьей 211 ТК РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

В соответствии со статьей 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить выполнение предписаний должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля.

Законность предписания №24/12-телефон-И/10-1099-И/518 от дата у суда сомнений не вызывает, предоставленный срок для устранения выявленных нарушений являлся разумным.

Доводы представителя юридического лица о том, что предписание было обжаловано в установленный срок, протокол составлен преждевременно, в связи с чем, отсутствует событие вменяемого юридическому лицу правонарушения, суд отклоняет как не состоятельные, опровергаются материалами дела. Данные доводы суд расценивает как не запрещенный законом способ защиты от административной ответственности. Доказательств исполнения предписания в установленный срок до дата юридическим лицом не представлено, равно как и не представлено доказательств направления в административный орган ходатайства об отсрочке исполнения предписания в связи с его обжалованием. Само по себе обращение с административным иском в суд о признании недействительным заключения и предписания государственного инспектора труда не свидетельствует о нарушении прав юридического лица, решение по спору в настоящее время Кировским районным судом адрес принято, дата вынесено решение, которым отказано в удовлетворении иска. Таким образом, в настоящее время законность предписания не опровергнута.

Оснований не доверять вышеуказанным материалам дела у суда не имеется, поскольку материалы дела являются последовательными, непротиворечивыми и согласуются между собой.

Суд находит вину ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес» в совершении правонарушения доказанной совокупностью добытых по делу доказательств, в связи с чем, квалифицирует действия указанного лица по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес», отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность.

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В адрес» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по адрес (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей адрес, л/с <***>) ИНН <...>, КПП телефон, Банк получателя Отделение Красноярск //УФК по адрес, номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011, БИК телефон, казначейский счет 03100643000000011900, ОКТМО телефон, КБК 43911601193010000140, УИН 0210185800655006712519144.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или ч.1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья фио

Дата выдачи постановления « » ____________ дата

Постановление вступило в законную силу « » ____________ дата

Срок предъявления к исполнению: дата.

Штраф оплачен / не оплачен