Постановление от 22 февраля 2017 г. по делу № 5-109/2017

Решение по административному делу

Материал <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


Резолютивная часть постановления постановлена и оглашена <ДАТА1>

Мотивированная часть постановления изготовлена <ДАТА2>


г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 36

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Добрянского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,

с участием представителя должностного лица привлекаемого к административной ответственности - <ФИО2>,

должностного лица составившего протокол об административном правонарушении <ФИО3>,

при секретаре <ФИО4>,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении должностного лица:

<ФИО5>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС>, 47-60, работающего директором ООО «Домоуправление-2»,

по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,

установил,


Из протокола об административном правонарушении от <ДАТА4>, составленного консультантом отдела муниципального контроля администрации Добрянского городского поселения <ФИО3> следует, что при повторном осмотре придомовой территории многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> сотрудниками МБУ «Управление городского хозяйства» выявлено правонарушение, а именно не исполнено предписание <НОМЕР> от <ДАТА5>, направленно е в адрес должностного лица - директора ООО «Домоуправление - 2», <ФИО5>, что подтверждается актом <НОМЕР> от <ДАТА6> Из материалов проверки установлено. Что <ДАТА5> в 10 часов 20 минут при осмотре придомовой территории многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, сотрудниками МБУ «Управление городского хозяйства» было выявлено нарушение по с. 3.3. п. 7.7. «Норм и правил благоустройства на территории Добрянского городского поселения» утвержденных решением Думы ДГП от <ДАТА7><НОМЕР> (на местах придомовой территории многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> не производится уборка снега).

Должностное лица в судебном заседании участии не принимал, на предыдущих судебных заседаниях пояснял, что на них возложена обязанность собственниками МКД только по уборке в зиминой период - подъездов, пешеходной дорожки, всего на расстоянии 5 метров от дома. Собственникам МКД не передавался в собственность земельный участок на котором расположен дом, поэтому обязанность по его уборке лежит на Администрации Добрянского городского поселения.

Представитель должностного лица в судебном заседании доводы <ФИО5> поддержал, добавив, что что <ФИО5> в свой деятельности руководствуется Жилищным кодексом, в соответствии с которым собственники жилого дома определяют пределы пользования земельным участком на собрании поручают Управляющей компании содержание земельного участка на котором находится жилой дом по фактически используемой территории. Поскольку собственникам жилого дома в собственность не передан земельный участок, значит и распоряжаться данным участком собственники не могут. Свою обязанность по уборке территории они исполняют в полном объеме согласно схемы объема убираемой территории жилого дома по ул. <АДРЕС>. 34, которая утверждена комиссией с участием представителя совета дома <ДАТА8>

Допрошенный в судебном заседании должностное лицо <ФИО3> пояснил, что земельный участок, на котором расположен дом по адресу гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 47 отмежёван и поставлен на учет в государственном кадастре, в собственности собственникам не передан. Однако, обязанность по содержанию и уборке данной территории лежит на собственниках, поскольку данная территория является придомовой. Согласно акта МБУ «УГХ» на дороге возле дома по адресу гор. <АДРЕС>, 34 не убирается снег, что затрудняет проезд по ней спец. Техники. Управляющей компанией нарушены п. 3.3 и п.7.7. Норм и правил благоустройства территории Добрянского городского поселения.

Допрошенная в качестве свидетеля инженер МБУ «УГХ» <ФИО8>, будучи предупрежденной об административной ответственности за отказ от дачи показаний и за заведомо ложные показания по ст. 17.7, 17.9 КоАП РФ пояснила, что в связи с поступающими жалобами от собственников и служб гор. Добярнка, ею и техником МБУ «УГХ» был произведен осмотр придомовой территории жилого дома по адресу гор. <АДРЕС>, 34. Придомовая территория по указанному адресу не убиралась от снега. После указанной даты в предписании через 2 дня ею была проведена проверка исполнения предписания, однако снег не был так же убран. Согласно нормативу снег должен быть не более 5 см. от искусственного покрытия, однако данная норма не соблюдается, а около дома по ул. <АДРЕС>, 34 тем более.

Действия должностного лица <ФИО5> квалифицированы по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Санкция данной стати предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Вина должностного лица также подтверждается представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9> года;

- актом <НОМЕР> от <ДАТА5> о выявленных нарушениях в сфере благоустройства по адресу гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 34, а именно на придомовой территории жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> на проезжей части дороги рыхлый слой снега.

- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА5> выданным в адрес директора ООО УК «Домоуправление - 2» <ФИО5> в соответствии с которым предписано в срок до <ДАТА10> произвести уборку от снега на придомовой территории. Данное предписание было набавлено по факсу на <НОМЕР>, результат «ОК».

- актом обследования территории <НОМЕР> от <ДАТА11> согласно которого выявлено, что нарушения, указанные в предписании <НОМЕР> от <ДАТА5> УК ООО «Домоуправление - 2» не устранены.

- скрином с общедоступной информацией из публичной кадастровой карты Ростреестра, с отмеченной на ней границами земельного участка на котором расположен жилой дом по адресу гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 34.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА12> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в частности, выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> N 491 (ред. от <ДАТА14>) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

В соответствии с п. 2 пп. «е» вышеназванных правил в состав общего имущества включаются:…земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно п. 3.3. Норм и правил благоустройства территории Добрянского городского поселения утверждённых решением Дубы Добрянского городского поселения от <ДАТА7><НОМЕР>, границы содержания и уборки территории городского поселения физическими и юридическими лицами определяются в соответствии с границами предоставленного земельного участка. В случае если территория, находящаяся в пользовании физического или юридического лица, не оформлена в установленном порядке, уборке подлежит территория по фактически сложившейся границе пользования. Физические и юридические лица обязаны обеспечить систематическое содержание территории в следующих границах: … - многоквартирные жилые дома - в пределах границ земельного участка, а также подходов и подъездов к ним до проезжей части улицы, внутриквартального проезда;

Согласно п. 7.7. вышеуказанных норм и правил, придомовые территории должны содержаться в чистоте. На придомовой территории в соответствии с установленными нормами должны производиться работы по подметанию, уборке мусора, мойке искусственных покрытий, поливу газонов, уборке снега, противогололедной обработке территории, удалению твердых и жидких бытовых отходов, КГМ, регулярной очистке водостоков и дренажей. Уборка и очистка дворов должна завершаться к 8 часам утра.

Таким на основании вышеназванных норм, суд приходит к выводу, что земельный участок на котором расположен Многоквартирный жилой дом по адресу гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 34, в соответствии с определенными в государственном кадастре границами подлежит уборке в полном объеме, по фактически сложившейся границе пользования, в том числе и внутридомовая проезжая часть, которая используется как самими собственниками жилого помещения по адресу гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 34, итак и другими жителями гор. Добрянки а также коммунальными службами и т.п. При этом судом также принимается во внимание, что несоблюдение требований о содержании и уборке прилегающей территории может повлечь негативные последствия для граждан. Довод должностного лица и его представителя о том, что на них возлагается обязанность по уборке территории той которой не посредственно передана им собственниками жилого дома и утверждена на общем собрании собственников жилого помещения, противоречит вышеперечисленным нормам, согласно которым весь земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, входит в состав общего имущества собственников жилого дома, а поэтому и подлежит уборке.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1.1 п.1 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать <ФИО5> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей с перечислением на счет:

УФК по Пермскому краю (Муниципальное казенное учреждение) «Администрация Добрянского городского поселения»), л/с 04562099410, Отделение <АДРЕС>, р/счет 40101810700000010003, КБК 811 116 90020 02 0000 140, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 57616101.

В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предъявить на судебный участок <НОМЕР> Добрянского судебного района <АДРЕС> края, по адресу: <АДРЕС>, 36.


Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд через мирового судью.


Мировой судья <ФИО1>