Постановление от 3 сентября 2025 г. по делу № 5-434/2025

Решение по административному делу

2025-10-27 07:38:02 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-10-27 07:38:02 ERROR LEVEL 2

On line 989 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-434/2025 УИД № 39MS0028-01-2025-004674-35
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е гор. Светлый 04 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка Светловского судебного района Калининградской области ФИО2, рассмотрев материал об административном правонарушении поступивший из ОМВД России по Калининградской области, в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего <АДРЕС> дом 13А, паспорт <НОМЕР> от <ДАТА3>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, у с т а н о в и л:

мировому судье поступил материал в отношении <ФИО1> о том, что <ДАТА4> в 14 часов 35 минут установлено, что <ФИО1> осуществил предпринимательскую деятельность по адресу <АДРЕС> на земельной участке с кадастровым номером <НОМЕР>, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 14.17 КоАП РФ.

<ФИО1> в судебное заседание не явился, извещен.

Защитник <ФИО3> просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку протокол об административном правонарушении не содержит описание события административного правонарушения, время совершения правонарушения указано должностным лицом произвольно, место совершения правонарушения не установлено должностным лицом. В протоколе об административном правонарушении место совершения указан земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>. Однако к материалам дела приобщен протокол осмотра земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>. Из рапорта сотрудника полиции следует, что незаконная деятельность ведется по адресу <АДРЕС>. Кроме этого, <ФИО1> является самозанятым, зарегистрирован в Управлении Федеральной налоговой службы по Калининградской области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Согласно ст.2 ГК РФ устанавливает, что предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу п. 3 ч. 4 ст. 28.1 и ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

По смыслу закона протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Вместе с тем в представленном протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> отсутствует описание события вменяемого <ФИО1> административного правонарушения, что является существенным нарушением положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, в протоколе об административном правонарушении не указано дата совершения правонарушения, а указано лишь о том, когда установлено правонарушением. Не указан вид деятельности, которую осуществлял <ФИО1> в качестве предпринимательской, отсутствуют сведения о принадлежности и назначении земельного участка, на котором осуществляется деятельность <ФИО1>

Кроме этого, в протоколе об административном правонарушении место совершения указан земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу <АДРЕС>. Однако к материалам дела приобщен протокол осмотра земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>. Из рапорта сотрудника полиции следует, что незаконная деятельность ведется по адресу <АДРЕС>.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка Светловского судебного района Калининградской области, мировым судьей 2-го судебного участка Балтийского судебного района Калининградской области от <ДАТА6> протокол <НОМЕР> от <ДАТА5> был возвращен для устранения недостатков, однако недостатки устранены не были в полном объеме. При этом несоблюдение требований, предъявляемых ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения могут лишить привлекаемого лицо возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения и, безусловно, повлечет нарушение права последнего на защиту, признание данного протокола недопустимым доказательством, последнее при этом ни при каких условиях не может быть положено в основу выводов судьи о виновности лица в совершении административного правонарушения. Поскольку протокол об административном правонарушении является итоговым процессуальным документом на предшествующей рассмотрению дела стадии, в котором сформулировано существо и правовая оценка предъявленного обвинения, то признание его недопустимым доказательством неминуемо влечет невозможность установления виновности привлекаемого лица посредством иных материалов дела.

Кроме этого, <ФИО1> с <ДАТА7> постановлен на учет в качестве физического лица - налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Согласно ч.1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

Согласно абз.2 ч.1 ст. 23 ГК РФ в отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким законом является Федеральный закон № 422-ФЗ от 27 ноября 2018 года «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «налог на профессиональный доход».

Согласно п.6 ст.2 ФЗ № 422-ФЗ от 27.11.2018 года физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности.

Мировой судья полагает, что допущенные на стадии составления протокола нарушения процессуальных требований, являющиеся существенными и неустранимыми на стадии рассмотрения дела, влекут признание протокола недопустимым доказательством, что, в свою очередь, позволяет сделать вывод о недоказанности состава вменяемого <ФИО1> административного правонарушения в установленном КоАП РФ порядке.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, то есть субъективных и объективных признаков, в совокупности дающих основание квалифицировать данное деяние как административное правонарушение. Руководствуясь ст.ст.4.1,4.2,4.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья, П о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении <ФИО1> прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Светловский городской суд Калининградской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО2