Постановление от 27 июля 2025 г. по делу № 5-287/2025

Решение по административному делу

Дело №5-287/2025 УИД 50MS0171-01-2024-002331-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 июля 2025 года г. Орехово-Зуево Московская область ВРИО мирового судья судебного участка № 171 Орехово-Зуевского судебного района Московской области Шехватова Е.С., с участием лица привлекаемого к административной ответственности <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, в отношении

Должностного лица - заместителя директора МУК КДЦ «Зимний театр» ФИО2, <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС>, идентификатор: <НОМЕР>,- установил: Должностное лицо - заместитель директора МУК КДЦ «Зимний театр» ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, а именно нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

26.06.2025 года в ходе проведения проверки состояния антитеррористической защищенности объекта Муниципального учреждения культуры Культурно-досугового центра «Зимний театр», расположенного по адресу: <...>, на основании предписания заместителя начальника УФСБ России по городу Москве и Московской области № 105/31/2-1248 от 20.06.2025 г. выявлены следующие нарушения Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 г. № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования):

В нарушение п.п. «е» п.20 Требований не должным образом обеспечено выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В нарушение п.п. «д» п.21 Требований не организована индивидуальная работа с работниками объекта (территории) по вопросам противодействия идеям терроризма в сфере культуры. В нарушение п.п. «б» п.22 Требований не организован допуск граждан и автотранспортных средств на объекты (территории). В нарушение п.п. «д» п.23 Требований отсутствует журнал обхода и осмотра здания КДЦ «Зимний театр», а также прилегающей территории объекта. В нарушение п.п. «б» п.24 Требований не организовано обучение работников КДЦ «Зимний театр» способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения. В нарушение п.п. «е» п.25 Требований не организовано осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам КДЦ «Зимний театр». В нарушение п.25.1 Требований не обеспечена защита служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и трутне федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3, правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Согласно п. 1. Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии с п. 3. Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Исполнение функций по безопасности на объекте МУК КДЦ «Зимний театр» возложено на ФИО2 в соответствии с приказом № 52-лс от 02.05.2024 г.

В судебном заседании ФИО2 с правонарушением согласился, вину признал, в содеянном раскаивался, пояснил, что в результате совершения выявленных нарушений, какого-либо вреда жизни и здоровью не причинено, ущерб отсутствует, в настоящий время устраняется выявленное нарушение, ходатайствовал о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Мировой судья, выслушав привлекаемое лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу: Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Факт совершения должностным лицом - заместителем директора МУК КДЦ «Зимний театр» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: - Протоколом об административном правонарушении от 26.06.2025 г.; - Актом проверки от 26.06.2025 г.; - Уставом МУК КДЦ «Зимний театр»; - Копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу; - Копией должностной инструкции заместителя директора по безопасности МУК КДЦ «Зимний театр»; - Протоколом получения объяснения от 26.06.2025 г.; - Рапортом сотрудника. Оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья действия ФИО2 квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он допустил нарушения антитеррористической защищенности объекта (территорий).

У суда нет оснований не доверять представленным материалам дела, поскольку протокол и материалы дела составлены в соответствии с требованиями норм КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены. При назначении вида и меры административного наказания мировой судья учитывает отсутствие обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющихся основанием для прекращения производства по делу, обстоятельства и степень общественной опасности совершенного ФИО2 правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание вины. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Правонарушение ФИО2 совершено впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, выявленное нарушение устраняется.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, данным правонарушением не был причинен вред, а так же не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму, а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, мировой судья считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил: Признать должностное лицо - заместителя директора МУК КДЦ «Зимний театр» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание, применив ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения. Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Орехово-Зуевский городской суд Московской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 171 Орехово-Зуевского судебного района Московской области.

Мировой судья Е.С. Шехватова