Определение от 18 апреля 2017 г. по делу № 5-190/2017

Дело №5-190/2017




ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 апреля 2017 г. г. Певек<АДРЕС>


Мировой судья судебного участка Чаунского района Чукотского автономного округа Першина Н.А.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1>,

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении №1 от 03.03.2017 следует, что 21 февраля 2017 года в 15:40 в помещениях <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенных по адресу<АДРЕС>, <ФИО1> не выполнила п.3,4 Предписания №4/1/4 от 09.02.2016. Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности в указанном предписании был установлен 13.01.2017.

По мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, <ФИО1> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно п.3-5 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Кроме того, правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, не может относиться к категории длящихся правонарушений и считается оконченным с момента истечения срока, установленного предписанием. В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности следует считать с момента совершения административного правонарушения, а не с момента его выявления административным органом.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, сроком исполнения предписания от 09.02.2016 года №4/1/4 является 13 января 2017 года.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по факту невыполнения предписания начал исчисляться с 14 января 2017 года и истек 14 апреля 2017 года.

Дело об административном правонарушении поступило в судебный участок 18.04.2017, т.е. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно разъяснению, содержащемуся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года (вопрос N 17), утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2010, если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ (в том числе истечение сроков давности привлечения к административной ответственности), наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд.

Как следует из содержания части 1 статьи 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 названного Кодекса.

Из смысла части 2 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступили в суде.

Поскольку протокол об административном правонарушении №1 от 03.03.2017 поступил мировому судье за пределами сроков привлечения к административной ответственности, мировой судья приходит к выводу о возвращении данного протокола должностному лицу, ему составившему, в соответствии с ч.1 ст.28.9, ст.29.4 КоАП РФ, поскольку истечение срока давности исключает возможность производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.28.9, ст.29.4 КоАП РФ,

мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении №1 от 03 марта 2017 года

об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> и другие материалы дела - возвратить должностному лицу, составившему протокол.

Определение может быть опротестовано прокурором, обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том случае, когда данным определением затронуты его права, в течение 10 суток путем подачи жалобы в Чаунский районный суд через мирового судью судебного участка Чаунского района.


Мировой судья