Постановление от 13 января 2017 г. по делу № 5-29/2017

Дело № 5-29/2017-3м
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении село Упорово 13 января 2017 года адрес суда: 627180 Тюменская область Упоровский район, с.Упорово, ул.Строителей 2 Мировой судья судебного участка № 3 Заводоуковского судебного района Тюменской области Толстоухова М.В., с участием старшего помощника прокурора Упоровского района Тюменской области Ковалевой Г.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Липихина<ФИО1>, родившегося <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС> не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные гл. 13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Глава администрации <ФИО2> сельского поселения Липихин<ФИО>, в нарушение требований Федерального Закона от <ДАТА3><НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», разместил не в полном объеме информацию о деятельности <ФИО2> сельского поселения в сети «Интернет», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

В силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, поскольку в деле имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступало.

Исследовав материалы административного дела, мировой судья пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.3 Федерального закона от <ДАТА4> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе на следующих принципах:1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;2) законность; 3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

<АДРЕС> части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от <ДАТА5> N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» далее (Закон <НОМЕР>), является открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии с положениями ч.1 ст.9 Закона <НОМЕР> организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляется с учетом требований настоящего Федерального закона в порядке, установленном органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.

В соответствии с положениями ст.10 Закона <НОМЕР> органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

<АДРЕС> ст.11 Закона <НОМЕР>, основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются в том числе:

1) достоверность предоставляемой информации о деятельности органов местного самоуправления; 2) соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления.

Статьей 13 Закона <НОМЕР> определен перечень информации о деятельности местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», включающий информацию о нормотворческой деятельности местного самоуправления, в том числе:

а) муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

В силу ч. 5 ст . 13 Закона <НОМЕР> информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления;

В силу пп. а,б ч. 7 ст . 13 Закона <НОМЕР> статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;

б) сведения об использовании органом местного самоуправления, выделяемых бюджетных средств;

В силу п. в ч. 9 ст . 13 Закона <НОМЕР> информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Вина главы администрации <ФИО2> сельского поселения Липихина<ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании:

согласно постановлению Прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, <ДАТА6> в ходе проверки соблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации в сети «Интернет» о деятельности Администрации <ФИО2> сельского поселения установлено, что, в нарушение требований Федерального Закона от <ДАТА3><НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в сети «Интернет» на сайте uporovo.admtyumen.ru информация о деятельности органов местного самоуправления <ФИО2> сельского поселения размещена не в полном объеме;

согласно копиям страниц официального сайта администрации <ФИО2> сельского поселения, установлено, что на сайте отсутствует следующая информация:

а) статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления за 2015 год и за 1, 2 и 3 квартал 2016года, в том числе статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления за 2015 год и за 1, 2 и 3 квартал 2016года;

б) сведения об использовании органом местного самоуправления-<ФИО2> сельское поселение, выделяемых бюджетных средств за 2015 год и за 1, 2 и 3 квартал 2016года;

в) информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления за 2015 г и за 1, 2 и 3 квартал 2016г, и обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах;

г) нормативно правовые акты за 4 квартал 2015 года и за период с <ДАТА7> по <ДАТА8> Думы <ФИО2> сельского поселения и за период с <ДАТА7> по <ДАТА8> администрации <ФИО2> сельского поселения.

Таким образом, администрацией <ФИО2> сельского поселения нарушаются права граждан на получение достоверной информации о дея-?тельности органа местного самоуправления.

<АДРЕС> ст.24 Федерального Закона от <ДАТА3><НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляет руководитель органа местного самоуправления, то есть глава поселения;

Решением Думы <ФИО2> сельского поселения <НОМЕР> от <ДАТА9> на должность главы Липихинского сельского поселения избран Липихин А.В.. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о наличии вины главы Липихинского сельского поселения Липихина А.В. в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его бездействия по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ,- неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. При назначении административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Руководствуясь ст. 3.5, ст.19.29, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: Признать главу Липихинского сельского поселения Липихина Алексея Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Разъяснить Липихину А.В., что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность и предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Реквизиты по зачислению административного штрафа: УФК по Тюменской области (Прокуратура Тюменской области) ИНН 7204006003 КПП 720401001 БИК 047102001 Код ОКТМО 71650465 Номер счета получателя платежа 40101810300000010005 Наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области КБК 41511690010010000140 Постановление может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение двух лет со дня вынесения. Постановление может быть обжаловано в Заводоуковский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 3 Заводоуковского судебного района Тюменской области. Постановление вступило в законную силу .2017 года. Дата выдачи постановления .2017 года. Мировой судья подпись М.В. Толстоухова Копия верна М.В. Толстоухова Подлинник постановления подшит в административное дело № 5-29/2017 года, которое хранится у мирового судьи судебного участка №3 Заводоуковского судебного района Тюменской области. Мировой судья М.В.<ФИО5>