Постановление от 20 июля 2025 г. по делу № 5-180/2025

Решение по административному делу

2025-08-27 03:52:20 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-27 03:52:20 ERROR LEVEL 2

On line 976 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело №5-180/2025 УИД 71MS0015-01-2025-001229-74


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

21 июля 2025 года рп. Дубна Тульской области

Мировой судья судебного участка № 15 Одоевского судебного района Тульской области Печников А.М., с участием исполняющего обязанности прокурора Дубенского района Тульской области Беркутова И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, <ДАТА2> сведений о привлечении к административной ответственности которого не имеется,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом, не выполнил установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации объектов гражданской обороны, использования и содержания средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, при следующих обстоятельствах. В ходе проведенной прокуратурой Дубенского района Тульской области проверки соблюдения требований законодательства в сфере содержания, использования и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны 30 мая 2024 года в 10 часов 44 минуты установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом- заместителем главного врача по гражданской обороне и мобилизационной работе ГУЗ «Городская клиническая больница №2 г. Тулы им. Е.Г.Лазарева», расположенного по адресу: <...>, и имеющего защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по указанному адресу, не выполнил требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в области гражданской обороны, а именно:

в нарушение п.п. «а», «в» пункта 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479, в помещении укрытия допущена эксплуатация проводов с видимыми нарушениями изоляции, а также эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями); в нарушение п. 3.2.3 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» допущено загромождение путей движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов; в нарушение п. 3.2.7 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» помещения ЗС ГО имеют подтеки, лужи, в помещениях сыро; в нарушение п. 3.2.10 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в разные цвета; в нарушение п. 3.4.4 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» не выполнен комплекс требований при режиме повседневной деятельности, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО (исправность санитарно-технического и другого оборудования и готовность его к работе, наличие нормативных аварийных запасов воды, горючих и смазочных материалов, а также имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых). В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело без его участия, вину в совершении административного правонарушения признал, с протоколом согласился. В силу п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступит ходатайства об отложении рассмотрения дела. При указанных обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 В судебном заседании исполняющий обязанности прокурора Беркутов И.Ю. настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Выслушав исполняющего обязанности прокурора Беркутова И.Ю., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Согласно ст. 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ одними из основных задач в области гражданской обороны является подготовка населения в области гражданской обороны, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 19 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ). Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, согласно которым:

пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение (п.3.2.3); помещения ЗС ГО должны быть сухими (п.3.2.7); стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками. Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования. Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы (п.3.2.10);

при режиме повседневной деятельности выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования ЗС ГО. Важнейшими из этих требований являются: исправность несущих ограждающих конструкций и защитных устройств, воспринимающих нагрузки от избыточного давления; надежная герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы, обеспечивающие нормативную длительность пребывания укрываемых в зараженной зоне, в зоне пожара, а также, при соответствующем оборудовании, в зоне катастрофического затопления; исправность санитарно-технического и другого оборудования и готовность его к работе, наличие нормативных аварийных запасов воды, горючих и смазочных материалов, а также имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых; подготовленность обслуживающего персонала (групп и звеньев по обслуживанию ЗС ГО) (п.3.4.4); при эксплуатации ЗС ГО в части соблюдения противопожарных требований надлежит руководствоваться Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, в зависимости от назначения помещений ЗС ГО в мирное время (п.3.5.1). В силу п.п. «а», «в» п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, запрещается: эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия; эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами. Вина ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 5 июня 2025 года, отражающим существо правонарушения, в объяснениях ФИО1 указал, что с нарушением согласен; актом проверки от 30 мая 2025 года; копией приказа о принятии ФИО1 с 1 апреля 2024 года на работу в ГУЗ «ГКБ №2 г. Тулы им. Е.Г.Лазарева» на должность заместителя главного врача по ГО и МР; копией должностной инструкции заместителя главного врача по ГО и МР, согласно п. 2.1.4 которой заместитель главного врача по ГО и МР обязан контролировать содержание защитных сооружений ГО; копией задания прокуратуры Тульской области от 18 апреля 2025 года о проведении проверки исполнения требований законодательства в сфере гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; копией паспорта ЗСГО №71/01078, согласно которому в оперативном управлении ГУЗ «ГКБ №2 г. Тулы им. Е.Г.Лазарева», находится защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <...>; копией выписки из ЕГРН, согласно которой, нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, находится в оперативном управлении ГУЗ «ГКБ №2 г. Тулы им. Е.Г.Лазарева»; копией трудового договора №68 от 1 апреля 2024 года. Вышеуказанные документы составлены и подписаны уполномоченными лицами, оформлены в установленном порядке, обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании. Представленные материалы согласуются между собой, дополняют друг друга, в связи с чем мировой судья признает их допустимыми доказательствами по делу. Таким образом, достоверно установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, не выполнил установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации объектов гражданской обороны, использования и содержания средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу о доказанности его вины в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. Оснований для признания правонарушения малозначительным у суда не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу ч. 2 ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. С учетом характера совершенного административного правонарушения, сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в целях выполнения предусмотренных ст. 1.2 КоАП РФ задач законодательства об административных правонарушениях нахожу правильным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:

признать должностное лицо - заместителя главного врача по гражданской обороне и мобилизационной работе ГУЗ «Городская клиническая больница №2 г. Тулы им. Е.Г.Лазарева» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. На основании ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ путем внесения (перечисления) суммы штрафа в установленном ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ порядке по следующим реквизитам: получатель УФК по Тульской области (министерство по правовому обеспечению Тульской области), лс 04662D08110, ИНН <***>, КПП 710001001, Отделение Тула Банка России // УФК по Тульской области г.Тула, БИК 017003983, номер счета получателя платежа 03100643000000016600, корреспондирующий счет 40102810445370000059, КБК 820 1 16 01203 01 0007 140, ОКТМО 70618151. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 15 Одоевского судебного района Тульской области как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. В силу ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока второй экземпляр указанного постановления будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Одоевский межрайонный суд Тульской области путём подачи жалобы мировому судье судебного участка №15 Одоевского судебного района Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.М. Печников