Постановление от 10 июля 2017 г. по делу № 5-410/2017

<НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Тугулым 10 июля 2017 года

Мировой судья судебного участка Тугулымского судебного района Свердловской области Кудрявцева М.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «Ертарский детский сад № 4 «Буратино», юридический адрес 623665, <...>; ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА2> года; сведений о привлечении ранее к административной ответственности не представлено,

законный представитель юридического лица - ФИО1<ДАТА3>, являющейся директором Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «Ертарский детский сад № 4 «Буратино», на основании приказа о приеме на работу <НОМЕР> от 01 ноября 2015 года.

Права, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законному представителю юридического лица - ФИО1 разъяснены.

установил:

Муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение «Ертарский детский сад № 4 «Буратино» по состоянию на 14:00 часов 02 июня 2017 года не выполнило в установленный срок, до 20 апреля 2017 года, предписание государственного инспектора Каменск-Уральского территориального отдела Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об устранении выявленных нарушений № Св-7134-П от 20 января 2017 года, что подтверждается актом проверки от 02 июня 2017 года. Согласно указанного акта 02 июня 2017 года в 14:00 часов, при проведении внеплановой выездной проверки по истечении срока исполнения предписания № Св-7134-П от 20 января 2017 года об устранении выявленных нарушений при проверке по удовлетворению потребности граждан в бесплатном получении начального общего, основного общего и среднего общего образования, на основании распоряжения Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 мая 2017 года № Св-2196-р, в отношении МКДОУ Ертарский детский сад № 4, осуществляющем деятельность по адресу: <...>, установлено неисполнение предписания, а именно не обеспечена вторая категория надежности электроснабжения (нет второго независимого источника электроснабжения), в нарушение п. 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05 октября 1979 года (ред. от 20 июня 2003 года). В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 вину не признала. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Заслушав законного представителя юридического лица МКДОУ Ертарский детский сад № 4 ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного наказания по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения № Св-7134-р от 27 декабря 2016 года заместителя руководителя Уральского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка в отношении МКДОУ Ертарский детский сад № 4. В ходе проверки, по адресу, где юридическое лицо осуществляет деятельность, выявлены нарушения требований технических регламентов и иных обязательных требований, установленных нормативными актами, в связи с чем, в адрес юридического лица внесено предписание № Св-7134-П от 20 января 2017 года об устранении выявленных нарушений в срок до 20 апреля 2017 года. На основании распоряжения от 15 мая 2017 года № Св-2196-р заместителя руководителя Уральского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка исполнения выданного ранее предписания. Извещение о проведении проверки получено представителем юридического лица по электронной почте 16 мая 2017 года. В ходе проверки установлено, что предписание, выданное ранее, юридическим лицом не исполнено. В связи с чем, составлен акт проверки № Св-2196-А от 02 июня 2017 года и внесено повторное предписание № СВ-2196-П от 02 июня 2017 года. Проверка проведена в присутствии законного представителя МКДОУ Ертарский детский сад № 4 ФИО1, которая с актом ознакомлена 02 июня 2017 года, замечаний и дополнений к акту не указала. Кроме того, законным представителем юридического лица на момент проведения проверки, каких-либо доказательств устранения выявленных нарушений, представлено не было. Ходатайств о продлении срока исполнения заявлено не было, в материалы дела не представлено. На основании данного акта составлен протокол № 22-89 об административном правонарушении от 02 июня 2017 года, в котором зафиксировано неисполнение законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений требований технических регламентов и иных обязательных требований, установленных нормативными актами юридическим лицом МКДОУ Ертарский детский сад № 4. В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении необходимо выяснить наличие события административного правонарушения, т.е. имели ли место те или иные действия, их последствия и другие обстоятельства, которые охватываются объективной стороной данного административного правонарушения. Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Исходя из содержания приведенной нормы, при рассмотрении дела необходимо проверить законность предписания, в том числе обоснованно ли требование органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений безопасности при эксплуатации электроустановок. В предписании должны быть указаны конкретные причины и условия, законные и обоснованные меры для их устранения, при этом данные меры должны быть реальными и исполнимыми. Как усматривается из предписания № Св-7134-П от 20 января 2017 года, выявлены нарушения, а именно п. 9 согласно которому в МКДОУ Ертарский детский сад № 4 не обеспечена вторая категория надежности электроснабжения (нет второго независимого источника электроснабжения), в нарушение п. 1.2.18 Правил устройства электроустановок. Из акта проверки от 02 июня 2017 года № Св-2196-А следует, что данный пункт в нарушение п. 1.2.18 Правил устройства электроустановок не исполнен. Вместе с тем, исходя из действующего законодательства, а именно Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05 октября 1979 года (ред. от 20 июня 2003 года), в части главы 1.2 утратил силу в связи с введением в действие Приказом Минэнерго Российской Федерации от 08 июля 2002 года № 204 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок». Пункт 1.2.18 Приказа Минэнерго Российской Федерации от 08 июля 2002 года № 204 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок» не содержит требований об обеспечении второй категории надежности электроснабжения (то есть об установке второго независимого источника электроснабжения). Ссылки на иное законодательство, нарушенное юридическим лицом, при осуществлении своей деятельности, в протоколе об административном правонарушении, не имеется. Пункт 5.1 СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», так же не содержит требований об обеспечении второй категории надежности электроснабжения (то есть об установке второго независимого источника электроснабжения), его указания носят рекомендательный характер и являются общепринятыми техническими решениями. Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, не позволяет сделать вывод о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку предписание основано на не действующем нормативно-правовом акте. При таких обстоятельствах предписание нельзя признать законным и обоснованным. В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. С учетом изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, постановил: производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «Ертарский детский сад № 4 «Буратино», прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тугулымский районный суд Свердловскойобласти путем подачи жалобы мировому судье судебного участка Тугулымского судебного района Свердловской области.

Мировой судья (подпись) Кудрявцева М.Л.

Копия верна

Мировой судья Кудрявцева М.Л.